# 發展觀光條例  

一年一度的獨立音樂盛事「台灣祭」將在4月3日至5日清明連假期間於墾丁大灣遊憩區登場，預計將吸引上百萬人次共襄盛舉。然而活動尚未開始，已有非法旅宿業者趁機哄抬房價，漲幅接近9倍引發網友熱議，屏東縣政府交通旅遊處也展開稽查。

國軍英雄館、教師會館、青年活動中心等住宿場所，因實際經營旅館業務，卻無須相關登記與管理，讓一般旅館業認為不公平，立法院於2015年修法，要求國軍英雄館等場所，應納入旅館管理，並於2025年1月21日前完成旅館業登記。由於該落日條款今年將到期，國民黨團提案修法延長，立法院今（7）日三讀通過，將再展延5年至2030年1月21日。

暑假旅遊旺季即將來臨，新北市政府觀光旅遊局重視旅客住宿安全及品質，呼籲民眾選擇合法旅宿入住，針對非法旅宿業者將由聯合稽查小組專案查察，同時也加強未合法取得旅館、民宿業登記證業者擅自於網路訂房平臺刊登招攬住宿廣告之蒐證工作，凡經查獲違法經營旅宿業務事證情形，都將以違反《發展觀光條例》裁處。

有關台中市某補習班疑改建為民宿違法營業，中市觀旅局18日與相關局處再次前往現場聯合稽查，該補習班大門深鎖，聯合稽查小組無法進入，但經比對相關紀錄影像後，確認經營非法旅宿，觀旅局19日已調查該地址建物所有權人，將依法函文陳述意見，查證實際經營者後，將依發展觀光條例裁處。

台灣偏鄉青年返鄉經營「微旅行」提供食宿與接駁服務，是否違反《發展觀光條例》，提供旅行社服務？這項爭議經過立委余宛如等人多次向交通部爭取下，日前終於獲得解套，交通部7月底針對「地方創生」政策所涉《發展觀光條例》之適用範圍予以放寬，未來偏鄉或原鄉地區之生態、部落體驗以及製茶研習，所提供之食宿與交通接駁服務，與《觀光發展條例》所規定「代客購票」，或招攬、接待並安排旅遊、食宿及交通之行為「性質有別」，相關服務未來得逕行經營，無需取得旅行社執照。

公共電視於今年三月推出的自製戲劇，受到社會一片好評，講述媒體報導殺人案件的同時，經過編排後的報導，也在無聲之間殺了許多人。身為第四權的媒體在時代變遷下，講求快速，往往為了點擊率與收視率，省略了查證的步驟，更遑論深入的專題報導。同期日本連續劇「新しい王様」一樣在講變質的媒體，不加思索的引用網路上的錯誤資料，剪輯受訪者的訪談內容，創造出具有話題性、議論性的報導，即便被發現有錯，也只是上個跑馬燈更正。而對觀眾、閱聽者來說，錯誤訊息傷害後的補正，因為媒體背後的權力結構複雜，那些米粒大的更正啟事根本不會有人注意到，反正在現今媒體的豢養下，有多少人在關心真相。

交通部繼2月拋出Uber條款，欲撕裂Uber與小客車租賃業的合作模式，上月再對科技平台出手，預告修正《發展觀光條例》第55條及55條-1，不僅提高對非法旅宿的罰鍰上限，更首度納入網際網路平台連坐開罰，號稱要兼顧旅館市場的商業秩序、保障消費者權益，然而許許多多特色民宿其實都被涵蓋在開罰的範圍內，少了這些旅宿，台灣的觀光真的會更好嗎？

在Skyscanner上訂機票，用Airbnb或booking.com訂房間，再到Kloook或KKday找行程，想去什麼景點就從uber叫車，年青人盛行的自由行不外如是，透過手機，輕輕鬆鬆就能規劃好行程。然而旅客愛用、政府卻不一定樂見，短租套房的管制爭議存在許多國家，台灣也不例外，近日交通部預告修正《發展觀光條例》第55條、55條-1，盼杜絕非法旅宿，然而只是處罰真的有用嗎？

知名某報頭版竟以「多次違規讓非青年入宿，救國團青年活動中心回歸旅館業」為題，聳動地針對教育部廢止《青年活動中心住宿設施管理及安全維護辦法》加以報導；可惜的是，片面扭曲了以往政府照顧青年的美意，也罔顧了台灣史上掀起高潮的「戰鬥營」、「登山健行隊」等青年休閒活動，刻意抹煞救國團在台灣的歷史定位。

暑假期間正是國內旅遊旺季，許多國人及外國觀光客來到台灣，除了旅館以外，可能會選擇住在各地具有特色的民宿，感受另一種截然不同的度假休閒模式。但是日前根據媒體報導，CNN所評選出的台灣10大最美民宿，10家之中竟有9家是違法經營，甚至有的民宿所登記的總房間數只有2間，實際上所經營的房間卻多達40間。除了實際經營房間數與登記數不符合之外，有的業者根本沒有取得民宿營業登記證，卻長年違法經營，違法比例之高，實令人咋舌。然而，民宿業者違法經營的原因究竟為何、現行的民宿管理法令有無不合時宜之處，均值得深入檢討，否則無法釐清問題所在，遑論改善違法狀態。

隨著中客來台數持續下滑，今年第1季的商旅市場，包括北市觀光飯店住房率也面臨挑戰，據觀光局統計，2016年觀光飯店住房率來到72.3%，在年減3.4%的影響下，飯店房價也小幅下跌1.1%，來到4761元。