# 石化工業區  

仁武高中與仁大工業區15家石化廠商今(16)日辦理產學合作，成立「高雄石化產業特色課程國際石化專班」，前三期程學生升學與整體學習表現亮眼，雙方議定續簽第四期程合作案簽約儀式，展現企業實踐深耕教育及回饋地方的社會責任，亦發展學校辦學特色與創新經營，落實開拓在地人才就學、就業的新方向。

地球公民基金會及大社環境守護聯盟13日舉辦記者會，抨擊內政部拖延大社工業區降編為乙工之都市計畫審議，揚言對內政部提告乙案，高市府重申降編乙工立場不變，也呼籲內政部及經濟部能妥為因應並加速審議。高市府都發局表示，大社工業區為經濟部規劃開發之工業區，民國87年內政部核定大社都市計畫，以附帶條件要求原縣府107年依法變更為「乙種工業區」。107年高市府啟動都市計畫變更作業，108年3月經高雄市都委會審議通過變更為「乙種工業區」，依都市計畫法定程序，於108年5月報請內政部核定。

高雄大社石化工業區降編為乙種工業區（俗稱大社降乙編）案延宕多年，為要求內政部營建署儘速通過，環團大社環境守護聯盟提起訴願，控訴內政部未依《都市計劃法》規定，於60天內完成本案審議，並與環團地球公民基金會、在地議員及學者聯手於13日赴行政院南部服務中心前舉行記者會，對內政部拖延大社降乙編表達強烈不滿。

大社工業區是經濟部於1973年編定之石化工業區，面積約110公頃。工業區內現有中石化等11家廠商，主要做為化學材料、化學製品生產製造。1993年間因發生大量不明氣體外洩事件，引起鄰近居民的抗爭，當時經濟部及高雄縣政府於協調會議中，與當地居民及廠商代表等達成「大社工業區內各廠應配合中油高雄煉油總廠五輕遷廠計畫，一併遷移。」之協議。1998年省都委會審議大社都市計畫（第3次通盤檢討）案時，將大社工業區內石化工業用地指定為特種工業區，並依經濟部說明1993年協調會議中之協議，做成附帶決議，要求特種工業區內之廠商應於2018年以前完成遷廠，並由縣政府依法定程序變更為乙種工業區。高雄縣市合併後，高雄市政府在2014年底的仁武、大社都市計畫第4次通盤檢討，再度討論到大社工業區從特種工業區「降編」為乙種工業區的議題。去年3月22日高雄市政府都市計畫委員會決議大社工業區要從「特種工業區」降編為「乙種工業區」，目前全案送內政部都市計畫委員會審議中。為此，大社工業區石化業的勞資雙方（大社石化廠商聯誼會及石化公會）成立反降編自救會，表示大社工業區石化廠商使用中油乙烯、丙烯等原料，占中油產量達40-50％，產業鏈唇齒相依，若降編為乙種工業區，現在從事石化業材料及相關製造的11家石化廠商，都不符合乙種工業區的使用規定，因此，命運只有關廠一途，將嚴重影響區內石化廠商營運與勞工生計。自救會不斷向經濟部與內政部陳情，並走上街頭抗爭，希望內政部都市計畫審議委員會，能夠否決高雄市政府的「降編」案。茲就本案，筆者提出一些個人淺見如下，供各界參酌。

高雄市政府都市計畫委員會3月22日決議，將大社工業區從特種降編為乙種工業區，由於工業區「降編」後，不僅讓既有石化業者無法擴增產能，即便是老舊設備的汰舊換新，未來也將被禁止。大社工業區廠商聯誼會3月底發布新聞稿，質疑高雄市政府侵奪經濟部之法定職權，逕將合法設置之石化工業區，透過都市計畫通盤檢討予以強制刨除，工業區「降編」的做法，無異宣判大社石化工業區「死刑」，據了解，由於該工業區石化大廠國喬石化已宣布，將在中國泉州投資300億元，經濟部方面為了避免骨牌效應，已經準備在下月，透過內政部都市計畫審議委員會翻案。

高雄市政府都市計畫審議委員會，3月下旬通過將大社工業區「降編」為乙種工業區的決議，全案將在5月分送內政部都審查，石化業勞資雙方目前也開始進行動員，由左翼聯盟所發起的「大社工業區降編勞工自救會」，4月28日在高雄發起了萬人遊行，該聯盟召集人顏坤泉表示，仁武、大社工業區的石化廠遷移，是前行政院長郝柏村為中油五輕關廠所做成的承諾，經濟部原本準備安排石化業遷往大林蒲，現在大林蒲遷村的補償條件尚未談妥，石化業遷廠的配套還沒做好，業者對於工業區「降編」當然會恐慌，勞工也會跟著恐慌，因此，勞團方面要求高雄市政府，將大社工業區改編回「甲種工業區」，以免造成工廠歇業。

「吳敦義作市長的時候跟我們講，你們這裡都沒有公園，我來幫你們做一個。結果你們在我們海邊一直填東西，填完了以後現在說要蓋工廠。我七十幾歲了，以前很多人跑來我們這邊看夕陽，你們知道嗎？你們不能拿我們的性命去換錢！」

美麗的高雄市卻隱藏致癌危機，高雄市政府委託美和科技大學進行「左楠仁大石化工業區居民健康風險評估」21日出爐，鄰近石化業的楠梓、左營、仁武和大社區致癌機會比花蓮高4.52倍。