# 碳邊境調整機制  

隨著全球永續發展議題越來越受到重視，淨零碳排的風潮也在台灣引起巨大變革。其中最具指標性的台灣碳定價政策，在歷時約2年的公共辯論後，碳費費率終於在本月初定案，整套制度也準備於明年（2025年）1月1日正式實施。

台灣碳費費率出爐，前經濟部長王美花表示，台灣碳費比亞鄰主要競爭國家還要高，尤其鋼鐵、石化和水泥等產業面臨更大競爭壓力。她認為，推行台版CBAM具有難度，呼籲碳定價制度應參考日本、韓國和中國等，以維持產業競爭力。

環境部4月底預告氣候變遷因應法下與碳費相關的3子法，可望在今年暑假期間公告。針對近期受到各界關注的碳費及碳關稅機制議題，台泥董事長張安平強調「所有排碳都需要付出代價」，台泥除了支持碳有價，並且再度呼籲政府依據氣候變遷因應法，同步要求支付碳費產業對應的進口原材料與產品申報碳含量等資料，為未來實施台版CBAM（碳邊境調整機制）鋪路。

因應歐盟碳邊境調整機制（CBAM）上路，以及推動淨零碳排公正轉型、《氣候變遷因應法》施行等國家政策，高雄市政府經發局與國家發展委員會於10月推出「產業淨零碳排公正轉型」系列活動，協助轄內相關產業佈局淨零與碳管理。活動將由17日「碳權制度說明會」，24及25日的「高階經理人碳管理概念班」開始，三場次活動皆將於高雄軟體園區辦理，未來預計還將推出「歐盟碳邊境調整機制（CBAM）申報重點說明會」、以及淨零轉型論壇等相關活動。

碳有價時代來臨，歐盟碳邊境調整機制10月起試行，廠商須在明年1月底前，提交今年第4季出口產品的碳含量報告，若申報不實或不完整將面臨罰則。經濟部表示，在歐盟規章出爐後，將舉辦工作坊協助廠商計算產品碳含量等申報作業。

全國工業總會今（8）日發表2023工總白皮書，由於全球積極進行淨零碳排，各國陸續推出減碳制度，台灣碳權交易所也於7日成立。但工總擔憂，因我國目前是以「碳費」作為主要的碳定價政策，制度設計傾向採用「減量額度」交易，交易機制並無採用總量管制與排放交易的規劃。台灣制度與歐盟碳邊境調整機制（CBAM）執行上並不完全一致，未來在碳抵換會有所恐有問題產生。

台積電近年在ESG和減碳布局越趨完善，主要也是為了因應蘋果等各品牌和國際法規的要求。提升能源使用效率，是製造業短期最有效益的減碳策略，有哪些方式能夠做到呢？

新冠疫情像黑天鵝一樣，說來就來無法預期，市場需求隨著新冠疫情變化更加快速，也讓世界總體經濟方向更讓人難以掌握。

歐盟將於今年10月啟動碳邊境調整機制(CBAM)，要求進口產品申報碳含量，除了原有的鋼鐵、水泥、鋁、化肥等產業，更擴及下游螺絲、螺栓等產品。台灣與歐盟貿易往來密切，高雄岡山是螺絲、扣件產業重鎮，CBAM上路後勢必面臨衝擊，高雄市環保局今(20)日特別於本洲產業園區辦理說明會。會中邀請專家學者以CBAM、盤查、減碳技術為題向與會金屬、螺絲業者分享，同時也成立螺絲業「碳盤查輔導團」，提供免費進廠輔導服務，雙管齊下，要協助產業從容面對這場淨零國際趨勢，今日說明會約一百家廠商熱烈參與，其中不乏春雨、力大、世暘等在地螺絲、扣件業者，顯見大家對此議題的關注。副標/CBAM於10月起要求進口產品申報碳含量，2026年開始根據碳含量進行收費根據歐盟最新規定，CBAM將分階段推動，第一階段為今年10月起要求進口產品申報碳含量，2026年開始根據碳含量進行收費，並逐年減少免費額度。因此碳盤查為產業首要面對的問題，後續才能依據盤查結果進行製程設備改善。由於金屬、螺絲業者並非環保署列管應盤查登錄碳排之對象，且多為中小企業，較欠缺盤查、減碳之能力。今日說明會邀請產、學界專家，逢甲大學周至宏教授分享扣件製程綠色製造技術，並說明CBAM課徵範疇，中華經濟研究院劉哲良博士針對CBAM條文及申報規定進行說明，講師強調CBAM目前規定碳排放申報會計入直接、間接排放兩類，而收費方面目前規定可能僅針對直接排放，需隨時關注規定調整，並強調產品碳足跡計算、碳盤查為首要工作，BSI英國標準協會則針對碳排放計算方式、產品碳足跡生命週期進行說明，希望從各個面向協助產業建立相關觀念及技術知識。環保局長張瑞琿表示，除了透過說明會建立產業CBAM、碳盤查觀念外，環保局也於今年成立「碳盤查輔導團」，由查證人員、資深盤查顧問、「高雄產業淨零大聯盟」鋼鐵及石化業業者組成，今年將提供企業免費盤查輔導服務，進廠協助企業建立排放清冊，初步鎖定兩大類對象，分別為今年環保署擴大列管之第二批排放源以及岡山、本洲產業園區金屬螺絲業者，在1-2月陸續辦理說明會後，將於3-7月進廠實地輔導。張瑞琿強調，隨著歐盟CBAM申報今年10月上路、「氣候變遷因應法」2月15日正式公布，碳費最快明年徵收，呼籲產業必須加速碳盤查、製程改善、能源轉型等減碳工作，高雄市也將全力協助業者，共同面對國內、外淨零浪潮。

面對全球極端氣候的改變，聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）在2015年通過了巴黎協定，並企圖在本世紀之內將全球氣溫上升限制在攝氏1.5度以內。全球(包含台灣)紛紛在氣候治理上提出了更積極的應對。許多國家規劃在接下來的30至40年內達到淨零碳排目標，這些國家合計占全球溫室氣體排放的80%以上。同時，歐盟更首先提出「碳邊境調整機制」（CarbonBorderAdjustmentMechanism,CBAM）及永續活動標準分類（TaxonomyRegulation）等規範，加速全球產業綠化，以及綠色貿易轉型。

我家附近的鄰居長期佔用他家門前公用道路的停車位，當他出門把車開走時，還會拿一個花盆佔位子。有天，一個鋪馬路的包商來了，情商住戶把車子移走，他咆哮著，彷彿侵犯到他的人權。一個稍具正義感的人去里長那裡告狀，里長來了之後看對方是投票給他的樁腳，於是和稀泥不積極解決問題，這使得周圍隱忍已久的鄰居們都很不爽。

筆者從中鋼公司退休以前，就是以能源及減碳為主要專業，來為中鋼公司及全國工總進行此方面的實務工作。又因筆者上網尋找關鍵之中、英文資訊的能力不錯，故對此議題的諸多面向甚為熟悉。現在將此議題的相關內容整合如下，希望能提供讀者較為全盤的了解。

歐盟自2023年起將施行「碳邊境調整機制」（CBAM，俗稱碳關稅），有3年緩衝期，2026年起開徵，預估美、英、日、韓等國將跟進；在國際品牌大廠壓力下，台商做為國際供應鏈的一環，減碳勢在必行。台商如果在國內未繳納碳稅（或碳費），屆時出口含碳量高的產品到歐、美、日等國，必須繳交碳關稅，這樣划得來嗎？在這一波氣候政策討論中，財政部有如隱形人。

全球逾127個經濟體訂定淨零排放目標，蘋果、聯合利華、沃旭能源等國際品牌紛紛承諾供應鏈要在一定時間內達到碳中和或淨零排放。在這場淨零賽局中，台灣能夠掌握多少商機？台灣企業若不加速朝低碳轉型，將面臨多大風險？《風傳媒》特別製作專題，深入剖析。