# 碳關稅  

隨著極端氣候風險大增，工業網通設備商Moxa（四零四科技）關注產業執行淨零轉型的時候，所面臨的挑戰與機遇。針對川普二度就任引發業界擔憂國際氣候政策風向大轉彎，Moxa總經理林世偉認為，川普本質上是商人，「川普最不可能不做的事就是收錢！」

環境部4月底預告氣候變遷因應法下與碳費相關的3子法，可望在今年暑假期間公告。針對近期受到各界關注的碳費及碳關稅機制議題，台泥董事長張安平強調「所有排碳都需要付出代價」，台泥除了支持碳有價，並且再度呼籲政府依據氣候變遷因應法，同步要求支付碳費產業對應的進口原材料與產品申報碳含量等資料，為未來實施台版CBAM（碳邊境調整機制）鋪路。

為了降低全球溫度上升的幅度、減少溫室效應，聯合國於1992年通過聯合國氣候變化綱要公約，建立氣候變遷協商與因應框架每年召開締約方會議(ConferenceOftheParties,COP)，討論與制訂相關協議，並於1993年COP3通過京都議定書，以共同但有差異責任為原則，賦予一些國家承擔強制性減碳責任，其目標需在2008至2012年，平均減量大到1990年的5.2%；在2015年COP21通過巴黎協定，目標定在全球平均升溫目標2℃以內，並以限制升溫1.5℃為預定目標，且規範所有國家每5年提出國家自定貢獻(NDC)。台灣身為世界公民，對於氣候協定當然無法置身於事外。

2024總統候選人第二場電視政見發表會26日午後登場，民進黨總統候選人賴清德於第二輪發言中提及數位轉型及淨零轉型，他強調，世界正在快速轉變，固然對台灣是一項挑戰，但也是一項機會，未來他將掌握變化，抓住機會，擴大台灣的優勢，讓台灣能夠向上提升、立於不敗之地，也會妥善運用數位轉型以及淨零轉型2道力量，打造智慧、永續的新台灣，同時也帶動台灣第二次經濟奇蹟。

在非核家園目標下，核三廠1號、2號機組預計明、後年將陸續除役，企業界對於明、後年的電力供應吃緊，一直有危機感。台積電董事長劉德音曾在股東會中表示，「綠電不足的確會影響台灣整體競爭力。政府認為電是夠的，我們也只能相信。」這句話透露了某些無奈，因為，半導體生產線一旦跳電，損失恐難以估計。

台泥（1101）董事長張安平今（29）日指出，碳議題對於企業的影響已經不是未來式，而是現在式，台泥支持收取碳費，但也希望政府針對進口水泥、鋼鐵、石化等國外高碳排產品徵收跨國界碳關稅，這才符合公平性，更能保障國內用力減碳的企業權益，否則將對國內產業造成不公平的競爭。

歐盟實現2050年「碳中和」目標的重要氣候措施「碳邊境調整機制CBAM」（又稱碳關稅），已於本月（2023年10月）上路試行，雖然目前僅要求歐盟進口商提交碳排放相關數據，尚不需繳納費用，但2026年1月起一旦過渡期結束，便會開始實施付費制的碳關稅機制，歐盟海關只會允許經授權的碳關稅申報人進口的產品入境歐盟，因此進口商必須購買碳關稅憑證始能將貨物進口至歐盟國家，無疑增加不少交易成本。

歐盟的「碳關稅」本月生效上路，這是一項涵蓋面更廣、更全面性的碳關稅實施前的「過度措施」，依照經濟部估計台灣預計有3500家業者受影響。這項碳關稅措施旨在推進全球減碳進程，雖然未必對南方國家的減碳有助益，但台灣卻可能要拉警報，不可不慎。

因應歐盟碳邊境調整機制（CBAM）上路，以及推動淨零碳排公正轉型、《氣候變遷因應法》施行等國家政策，高雄市政府經發局與國家發展委員會於10月推出「產業淨零碳排公正轉型」系列活動，協助轄內相關產業佈局淨零與碳管理。活動將由17日「碳權制度說明會」，24及25日的「高階經理人碳管理概念班」開始，三場次活動皆將於高雄軟體園區辦理，未來預計還將推出「歐盟碳邊境調整機制（CBAM）申報重點說明會」、以及淨零轉型論壇等相關活動。

根據天下雜誌第777期Fast100減碳調查結果顯示「無法取得穩定綠電來源」是國內企業在減碳路上的一大阻礙，因應國內外減碳壓力，國發會近期更成立了碳權交易所因應，但碳權交易所仍屬初期階段，要企業能實際購買到可使用之碳權，仍待明年氣候變遷法子法的修訂，才有明確可行點，然而企業面臨減碳困境，已是兵臨城下的痛點，針對部分永續供應鏈台廠，減碳急迫度甚至已經拉近到一季以內的可視範圍。

碳定價（CarbonPricing）是透過對碳排放訂定價格，利用市場機制降低碳排放量，以適切反映氣候影響成本和促進低碳能源選擇，為全球邁向2050淨零的重要策略。歐盟為加速減碳，目標以2030年較1990年減少55%溫室氣體排放量，推出Fitfor55in2030套案。其中重要措施就是強化歐盟排放交易系統（EmissionsTradingSystem,ETS），並提出「碳邊境調整機制」（CarbonBorderAdjustmentMechanism,CBAM），後者將於今（2023）年10月1日開始試行，2026年正式實施。

鴻海創辦人郭台銘近日除勤走地方外，臉書更是一天一文，獨立參選態勢似越趨明朗。郭台銘1日提出強化中小企業的5枝箭，表示以此成就「隱形冠軍」，打造台灣下一個黃金30年；他更批評，政治是為經濟服務、為人民服務，若沒有能力拚經濟、照顧人民，就是無能的政府、就是失格的總統。

全球ESG的減碳議題，隨著歐盟將在2023年10月啟動「碳邊境調整機制(CBAM)」，進口商需申報產品碳排，以及政府宣布成立碳交易平台，「台灣碳權交易所」也預計最快2023年9月上路，國際與台灣的法規實施在即，代表減碳已經走入真槍實彈的新時代。

新冠疫情像黑天鵝一樣，說來就來無法預期，市場需求隨著新冠疫情變化更加快速，也讓世界總體經濟方向更讓人難以掌握。

2020年起世人對淨零排碳的意識逐漸提升，越來越多為達成目的新組織成立，迄至2020年12月，全球已有127個國家、823個城市及1,541家企業承諾要在2050年前完成脫碳。據世界銀行統計，全球2021年有64個碳定價機制，總共管制全球21.5%的溫室氣體排放量，較2020年的15.1%相比成長迅速。聯合國氣候峰會COP26，於2021年11月1日～11月12日在蘇格蘭格拉斯哥舉行，決議採取加快應對氣候變遷的行動，以更積極達成減碳目標，若採取排碳必須付費，將有助於政府和企業衡量減排的成本與效益。現階段最常見的排碳定價，包括：徵收碳稅和碳排放交易系統，其它還有碳關稅，其核心概念乃為「使用者付費」。

將203年減碳目標訂為24（加減1）%，到底是太低、太缺乏企圖心，還是太高、會「整死企業」？答案是：都對、也都錯，對錯之間僅為取決於從那個出發點與觀點談這個數字。

2023年歐洲碳關稅即將試行，台灣為了避免出口商品碳足跡過高，準備透過《氣候變遷因應法》修法，對287家排碳大戶課徵「碳費」，作為與歐盟協商的籌碼。這種「抓大放小」策略，無非是希望大型製造業（尤其是電子業）共同約束供應商減碳。然而，台灣綠電供應不足，絕大多數綠電憑證被台積電一家「吃電怪獸」買走95%，同樣是「吃電怪獸」的面板業，友達光電目前的內部碳定價只有1099元，遠低於歐盟每噸碳排徵收60至70美元，台灣真能靠碳費頭過身就過？（系列2之2）

「氣候變遷因應法」草案終於在立法院初審通過，但爭議條文都保留協商，初審馬拉松跑了兩天，企業對於碳定價機制仍無所適從，民間倡議團體的訴求也未盡納入，沒有結論，他們都在等待具體的規範。

面對廠商反映綠電不足、都被台積電買走，經濟部次長曾文生今天表示，2025年前有光電交易，也有電力需求者直接投資光電案場；2026年起隨離岸風電區塊開發上路，每年約可新增55億度發電量，強調一定會持續開發，擴大綠電供應。

2021年進入第四季，回顧今年，氣候變遷的重要性顯而易見：義大利西西里島出現48.8度氣溫、刷新歐洲紀錄；此外，南非、土耳其和法國等國陸續發生森林大火，也讓人回想起去（2020年）澳洲那場有史以來最嚴重的火災；至於在台灣，上半年出現70年來最嚴重的一次旱災，更是讓中部地區民眾飽嚐缺水之苦。一連串自然災害，無不讓人警惕氣候變遷帶來的重大衝擊。