# 礦產協議  

美烏歷經兩國總統在白宮公開撕臉後，烏克蘭日前終於與美國簽署《經濟夥伴關係協議》，也就是所謂的「礦產協議」，對此，前立委郭正亮2日在節目《大大平評理》指出，為何會出現這樣的轉折，就是因為烏克蘭總統澤倫斯基終於發現「歐洲都是吹牛大王」，去向歐洲國家尋求協助卻都躲起來，所以不得不回來找美國。

4月30日深夜，在經歷了數月劍拔弩張的談判後，烏克蘭和美國終於敲定一項礦產協議，乍看是雙方的外交勝利：基輔保住資源主權、華盛頓則取得關鍵的供應練優勢；但這表示俄烏停火又有希望了嗎？倒也不盡然。美國有線電視新聞網（CNN）1日指出，俄國總統普京（VladimirPutin）表面上可能會暫時「配合演出」，限制攻勢、釋出談和姿態，藉以改善與西方的關係，但外界普遍質疑，克里姆林宮並未放棄最大化戰果的野心，其真正的戰略意圖可能隱藏在檯面之下。

美國與烏克蘭簽署礦產協議，美方將可獲取烏克蘭部分自然資源。英國廣播公司（BBC）整理協議內容7大重點，包括未規定烏克蘭償還「債務」、美國對俄羅斯態度更強硬等。

英國《金融時報》報導，美國與烏克蘭於4月30日簽署《經濟夥伴關係協議》（economicpartnership deal），結束數周艱難談判，協議賦予美方取得烏克蘭關鍵礦產與自然資源的投資權。雙方簽署儀式在美國財政部舉行，協議同時設立一項「重建投資基金」，這是美國總統川普主張的條件之一，目的在於烏克蘭回報美方過去對烏的援助。

在國際政治與經濟談判中，小國如何與大國周旋並爭取支持，是一門高度策略性的課題。烏克蘭與美國圍繞礦產協議的談判原本被視為深化雙邊合作的契機，卻因2025年初媒體直播前的外交談判曝光細節而陷入僵局。這一事件不僅凸顯小國在國際博弈中的脆弱性，也為小國如何在大國間尋求平衡與支持提供了深刻啟示。該協議最初設計為烏克蘭將未來稀土等礦產收益的50%投入美烏共管的「重建投資基金」，換取美國資金、技術與間接安全支持。美國前總統川普曾於2024年底公開表示，這種合作本身即構成「安全後盾」，因美國企業與人員的參與將對俄羅斯形成無形威懾。然而，2025年3月，媒體提前披露談判細節，暴露出雙方在安全承諾與利益分配上的分歧：烏克蘭尋求明確的防禦條款，美國則堅持經濟合作已足以提供隱性支持。公開化的立場對立讓談判進展停滯，至今未見突破。小國在談判中往往需透過經濟紐帶將大國利益與自身發展綁定，以換取支持。烏克蘭的策略正是利用稀土等關鍵資源吸引美國企業，讓美國在新能源與高科技供應鏈中獲益，間接承擔穩定烏克蘭局勢的責任。這種「經濟優先、安全附加」的模式避免了直接要求軍事承諾的敏感性，理論上具備可行性。然而，媒體曝光打亂了這一節奏，美國擔憂被外界解讀為對烏克蘭的正式安全承諾，進而削弱其外交靈活性。成功的談判應讓大國在小國的成長中看到長期利益，而非僅限於短期回報。烏克蘭開放礦產開發權，本可為美國企業提供穩定資源管道，同時為烏克蘭重建注入資金。然而，曝光後美國國內輿論開始質疑合作的成本與風險，甚至有共和黨議員於2025年3月中旬公開批評該協議「得不償失」。低調推進的談判被迫公開化，小國應從中吸取教訓：保密性是談判成功的關鍵，避免過早讓大國面臨外部壓力。多邊競爭是小國提升籌碼的有效策略，但需謹慎操作。烏克蘭在與美國談判同時，與歐盟和中國保持接觸，試圖透過多邊平衡增強談判地位。然而，媒體曝光讓美國誤以為烏克蘭在故意製造壓力，據報導，美國談判代表於2025年3月下旬表達不滿，稱「不希望被當作競價工具」。這一失誤顯示，小國若要利用多方競爭，應在幕後低調布局，避免公開化引發大國反感。長期合作框架原是談判亮點。協議不僅聚焦礦產開發，還旨在確保未來數十年的重建資金與安全環境，形成「經濟共生關係」，讓美國難以輕易退出。然而，媒體介入將焦點從長期利益轉向短期爭議，例如安全承諾的模糊性，削弱了協議的戰略價值。小國應認識到，談判中的透明度雖有助於國內支持，卻可能讓大國因顧忌形象而退縮。僵局的另一隱憂在於，小國過度依賴單一大國可能喪失自主性。若協議最終達成，美國的經濟影響力或限制烏克蘭的政策空間。歷史上，小國因過分依賴大國援助而失去獨立性的案例不勝枚舉。烏克蘭應在協議中保留資源開發與資金使用的決策權，以保障長期利益。這場僵局也影響了更廣泛的地緣政治格局。美國的猶豫促使歐盟於2025年3月底表示將加大對烏克蘭的重建援助，而俄羅斯與中國則可能趁機調整策略，例如中國近期加碼投資烏克蘭基礎設施。烏克蘭若要突破僵局，需重拾低調姿態，靈活應對各方關切，避免進一步公開爭議。烏克蘭礦產協議的經驗顯示，小國在爭取大國支持時，需謹慎平衡談判的公開性與保密性，將大國利益與自身發展綁定，並透過多邊布局提升籌碼。媒體曝光雖打亂進程，卻也提醒小國在國際博弈中必須精準掌握策略時機。唯有在低調務實的基礎上，烏克蘭才能將資源優勢轉化為談判籌碼，在與大國的周旋中找到立足點。＊作者為中台灣教授協會理事長，任教於台灣師範大學

美國與烏克蘭11日發布聯合聲明，烏克蘭願意接受立即停火30天的建議，美國則取消對情報交換的暫停，恢復對烏克蘭安全保障的援助；此外，美烏雙方也達成共識，將簽署礦產資源的全面協議。美國國務卿魯比歐表示，現在烏克蘭願意停火，就看俄方如何回應。 

澤倫斯基訪問白宮不歡而散，美國副總統范斯一句「youdon'thavethecards」，令不少人印象難忘。澤倫斯基雖然手上的牌不多，但如果美國撒手不顧，他就真的完全無牌嗎？卻又不盡然。這篇會分析一下澤倫斯基的籌碼還有多少。

在第一任期頻誇要美股漲勢耀眼的美國總統川普（DonaldTrump），在與台積電董事長魏哲家共同宣布台積電將擴大投資至少1000億美元後，5日於美國國會發表演說，宣告「美國回來了」。財經專家阮慕驊列出對「川普2.0」戰略大局的4點分析，表示川普的幕僚及行政團隊都是厲害的人物，建構完全站在美國利益思考的全球戰略方向。

在台積電宣布加碼投資千億美元後，美國總統川普今（5）日在美國國會發表「美國回來了」演說，他提到，烏克蘭總統澤倫斯基（VolodymyrZelenskyy）已表態願簽署礦產協議。前立委邱毅指出，川普稱美國的黃金時代要來了，台下卻是「冰火兩重天」，一名民主黨議員甚至因怒斥川普而被趕出場；邱毅並列出「5+1」點川普對烏克蘭的圖謀，表示後續就看澤倫斯基是否會「英雄變狗熊」。

烏克蘭總統澤倫斯基（VolodymyrZelensky）4日向華府伸出橄欖枝，表示烏克蘭將盡快通過談判結束戰爭，並在美國總統川普（DonaldTrump）的強力領導下實現持久的和平。

美國總統川普（DonaldTrump）與烏克蘭總統澤倫斯基上月底在白宮會談中不歡而散，原先要簽訂的礦產協議也告吹，俄烏戰爭情勢備受國際關注。民眾黨立委張啓楷今（4）日表示，總統賴清德既然被國外網友喻為「亞洲版的澤倫斯基」，應借鏡烏克蘭情勢，民進黨高官在國外的小孩，應返台服役以身作則。

川普上週將烏克蘭總統澤倫斯基趕出白宮，《華爾街日報》3日引述美方官員說法，川普政府已經停止對烏克蘭提供新武器，甚至考慮凍結對烏克蘭提供美國的庫存武器。稍晚白宮官員也證實了該則報導的內容—美國將暫停對基輔的所有軍事援助，直到川普總統確定澤倫斯基真的願意與俄羅斯進行和平談判。

日前遭到美國總統川普在白宮公然羞辱、甚至趕出白宮的烏克蘭總統澤倫斯基對英國廣播公司表示，他仍然願意與美國進行「建設性對話」、也仍然「準備好簽署」美烏的礦產協議，他不過是希望「烏克蘭的立場能被聽見」。澤倫斯基強調，烏克蘭的失敗不僅意味著普京的成功，也將是歐洲與美國的失敗，他確信美烏之間的風波終將過去。

川普與澤倫斯基爆發爭執，有人認為這是場大戲，也有人覺得澤倫斯基戰略嚴重錯誤。Politico指出，澤倫斯基進白宮前才與參議員會晤，當時有參議員建議他照劇本，以感謝美國政府開頭，簽完協議結尾，但會議依舊失控。

全世界引頸期盼的美烏會談28日在白宮登場，烏克蘭原本同意與美國的礦產協議，雙方將共同開發當地礦產，怎料，烏克蘭總統澤倫斯基與美國總統川普爆發激烈爭執，最終不歡而散。對此，民進黨新北市議員林秉宥直呼，澤倫斯基跟川普的白宮會真是太精采了，起初很多人以為是一場儀式，結果卻是一場沒有暖身的言語交鋒，澤倫斯基作為沒有籌碼的總統，直接肉搏，但顯然賣慘沒用。

美國總統川普與烏克蘭總統澤倫斯基今日在白宮橢圓形辦公室會晤，烏方原本要跟美國簽署礦產協議，並試圖說服川普不要倒向俄羅斯總統普丁，孰料，會談卻演變成激烈罵戰，雙方最後不歡而散。筆名翁達瑞的旅美教授陳時奮在臉書發文提到，身旁有許多人責怪澤倫斯基，但他要台派朋友「多點同理心」，因為台灣在未來，也有可能陷入烏克蘭今天的困境。

烏克蘭總統澤倫斯基（VolodymyrZelenskyy）與美國總統川普（DonaldTrump）在白宮會晤，原預訂要簽署的礦產協議，但最終在川普與美國副總統范斯（J.D.Vance）「二打一」的情況下告吹。對此，前公視總經理馮賢賢直言，澤連斯基最大的失策是沒帶口譯。

美國總統川普（DonaldTrump）與烏克蘭總統澤倫斯基（VolodymyrZelenskyy）原預計2月28日要在白宮簽署礦產協議，但最終卻告吹，引發國際關注。醫師沈政男特別點出，川普這樣的玩法，將是未來好多年的美國外交走向，對比台灣前後任總統那一套國際政治學，川普懂得的就是3個字，錢錢錢，就是為了美國利益。「若有一天，當台灣領導人也到白宮會談，場面會是如何？」

俄烏戰爭屆滿3周年，美國總統川普（DonaldTrump）原定與烏克蘭總統澤倫斯基（VolodymyrZelenskyy）簽署爭論多日的礦產協議，未料雙方卻不歡而散。針對川普原先的布局，前立委蔡正元分析，聲稱「烏克蘭安全問題是歐洲人的事」的川普，整體布局意在設計一箭三鵰，不一定是真正想從烏克蘭要到錢。

美國總統川普（DonaldTrump）與烏克蘭總統澤倫斯基（VolodymyrZelenskyy）原預計2月28日要在白宮簽署礦產協議，但如今卻不歡而散。對此，前立委邱毅指出，澤倫斯基幾乎是被趕出白宮，想必今日的破局應該出乎川普的意料，盤算被破壞了，依川普的性格，下面一定還有狠招，「小澤要小心應戰了。」