# 私校法  

近年來，私立學校的招生機制再次成為社會焦點，部分團體將私校的入學機制與營隊視為違反國民教育的「適性揚才、就近入學」原則，甚至批評私校招生亂象戕害教育公平。然而，這樣的指控忽略了私立學校在教育體系中的多元角色、現實挑戰與家長的真實需求。

「公私立學校哪個好？」早已是多年來爭論不休的話題，近日就有網友表示，看到再興中學、復興高中國中部、東山高中國中部、延平中學，以及薇閣中學等五大私中舉辦的入學考試，擠滿許多學子參加，錄取率更比台大低，而他透過新聞得知，多數家長都是擔憂孩子安危的考量，因此好奇「其他家長也會選擇送小孩念私校嗎？」對此，許多父母也認同表示，確實優先考慮安全性而送私校，畢竟遇到問題學生時，孩子就讀公立只能自求多福，反觀，私立則能將問題生以退學處置，進一步避免其他孩子受影響。

中原大學董事長張光正今（15）日在台灣金融研訓院院長交接典禮致詞時，忍不住砲轟教育部19年不准大學調漲學費，直問「你要我們怎麼生存下去？」出席典禮的輔仁大學校長藍易振呼應張光正說法，兩大私校董座一致呼籲教育部多給點彈性。

台灣高等教育產業工會（高教工會）5日發出聲明指出，日前行政院將《私立學校法》第62條修正草案送交立法院，草案內容將使私人及企業在捐贈私立學校時，不論指定或不指定捐贈對象，皆可享有100%折抵稅負。高教工會表示，這將使財團得假藉捐款逃稅外，更鼓勵覬覦私校校產的財團，以「捐資」為名，不正入主私校。

新北市私立「及人中學」董事會先前易主，由中國信託商業銀行接手經營，今年3月申請更名「中信國際學校財團法人新北市中信高級中等學校」，尚未獲教育局審查通過，卻已經悄悄掛上新校名，且在113學年度用新校名招生，被教育局限期改善並在今（29日）開罰30萬，屆時若沒改善完成，最高可能會罰款100萬甚至勒令停辦。

近年來，部分私立大學面對高教市場萎縮，以少子化為藉口巧立名目，片面更動年終獎金發放方式，將年終獎金掛鉤績效獎勵制度，從1.5個月定額給與，轉變為浮動獎勵報酬制，苛扣教師年終獎金。並以年終獎金綁非教師本務之績效指標，例如招生、新生註冊率、單位人事成本、外部補助經費獲取....等，逼迫教師從事與教學無關且非義務性勞動，或轉嫁學校行政與社會責任，以不合理之績效指標及不當連結方式，傷害教師專業自主與人格尊嚴，達成減發教師年終獎金之目的。

現今臺灣的國立大學眾多，其中許多辦得比不上私立大學！然而多年來國立大學因掛著「國立」的牌子，標示其「高級」的身分地位，已造成社會觀感的分化與資源獲取的不公。現在是應該徹底檢討的時候了。

少子化衝擊各級學校招生，立法院耗時5年，今年4月三讀通過《私立高級中等以上學校退場條例》，但教育部表示私校停辦可依照《私立學校法》或退場條例雙軌進行。民眾黨今（14）日召開記者會表示，要求教育部平衡公私校資源、同步減招，以利優質私校存續，且確切落實退場條例。

亞太技術學院歷經多次在停招、停辦邊緣掙扎後，終於在2019年正式停辦，由工會派董事在2021年全面進駐，並推選律師林永頌擔任董事長進行清算解散，面對學校高達1億元的負債，教育部雖建議變賣校地還債，董事會仍希望力保校地完整。這個紛爭突顯：當私校倒閉潮洶湧來襲，已然搶救無效的學校，到底要怎麼走完最後一程？

在大專校院之前，少子化浪潮早就衝擊高中職，然而過去我國對於高中階段學校的退場機制，可說是付之闕如，不但導致有校園廢棄超過20年未處置，私校工會理事長尤榮輝更分析，對於如今私校包含欠薪、減薪的種種爭端，地方教育局在現行規定下，存有不少閃躲、拖延的空間。

少子化浪潮下，私立學校首當其衝，後段學校如何退場一再成為討論焦點，然而最相關的「私校退場條例」，歷經將近5年後依然卡關，直此同時，已經倒閉的學校仍面臨倒校產經過多年仍無法清算，校園恍若廢墟的困境，而究竟「私校退場條例」能怎麼化解這個困局？

少子化衝擊，私立大專校院迎來倒閉潮，為此《退場條例》近期將於立法院闖關；然而最大爭議所在，正是已奄奄一息的退場大學，是否還能轉型改辦教文、社福事業，至今民間仍未有共識。儘管私校校長多認同應給一條活路，然而教育團體皆憂心，除了有機會讓私校董事會將校產轉為私有外，也質疑既然已經辦學不佳又沒改善，為何卻能轉做其他事業？

為解決少子女化衝擊下，私校面臨退場困境，行政院上月拍版通過《退場條例》草案，待立院審查，不過，全教總、高教工會兩大教育團體今日聯合召開記者會，痛批政院版草案竟允許因辦學狀況不佳、遭列為專案輔導的學校，可於3年內改制、合併或轉型為其他教文或社福事業，擔憂高教亂象恐在社福事業重演外，也呼籲政府說明為何開此漏洞。

面對少子化浪潮，各級學校在生源逐年遞減下，面臨減班甚至停招，早不是新聞，然而其中，私立國中卻在這股洪流中幾乎完壁無傷，就讀學生比例甚至屢創新高，除了因校風嚴加管教、升學表現卓越而吸引家長外，全國教師工會總聯合會理事長張旭政則談到，過去公立明星國中，熱門度其實都不輸私校，但在被要求常態分班後，光環就變淡了，因為家長覺得，孩子進去也不一定能跟「好學生」同一斑，去私校比較不會交到壞朋友。

明道大學與中國福建省高校合作陸生「三加一」方案，與委辦業者蠡澤公司發生應收款帳目不清事件，教育部自2016年底發現疏失後，要求該校補正缺失，儘管明道大學主張，應收款項帳目差異，肇因於蠡澤公司將「應收、應付款互抵」後所匯入之淨額，蠡澤也在2018年1月匯入510萬元，完成補正程序，不過，教育部官員表示，本案經委託會計師查核，涉及學雜費帳務不清之行政疏失，教育部已於去年11月發函糾正，並要求學校詳列過去10年合作契約、業務目的等相關資料，由於明道大學「部分海外推廣應收款費用難以核對」，因此才會移送檢調偵辦。

2年半唸完學士、碩士還當講師？週刊今（21）日報導，私立僑光科技大學校長楊敏華之子，於僑光內僅用約莫2年半時間，便接連取得企管學士、碩士學位，今年8月更獲聘擔任講師。對此，教育部技職司表示，將進行查證，若有問題，對學生可取消學位，對學校將扣減招生名額、獎補助；至於校長若有逼迫系所狀況，也將被開罰，並會請董事會討論適格與否。

何謂高等教育的公共性？或許我們可以從歐洲中世紀以來的大學興起作為源頭說明。

已經退場第5年的屏東永達技術學院，高等教育產業工會今（19）日披露，董事會竟讓毫無教育背景的鋼鐵業財團入主，其中有人的履歷竟是醫師助理，而新財團入主後，更開始積欠教職員退休金。對此教育部技職司說明，因永達違反《私校法》「同意學校法人處分不動產之附帶條件」、「借款前未報部核定即先予借款」等規定，經多次限期改善仍未改善，將依《私校法》第25條規定，合併此次未給付年金部分，發文屏東地方法院，聲請解散董事會。

此次蘇貞昌院長組閣，潘文忠「回鍋」任教育部長，各界褒貶不一。然依筆者之見，這是新內閣的大敗筆。首先，潘部長之回任突顯台大管案爭議多時，結果只是更換多任部長之徒勞。其次，內閣因這些留任回鍋等人選被譏為「了無新意」。最後當然是教團和各界對潘部長的印象是，以其資歷應長於國教，但在高教部份則多有疑慮。

《財團法人法》單一企業股票投資不得逾5%的「財團法人控股條款」，預計明年2月正式上路，但「控股化」最嚴重的醫院、宗教團體與私立學校，竟然取得豁免待遇，據了解，根據《私立學校賸餘款投資及流用辦法》，私校對單一企業股票投資上限為10%，該法1999年8月實施以前，持股逾10%部分「得繼續持有」，《醫療法》針對醫療財團法人投資單一公司之比率，更授權衛福部另訂之。由於《醫療法》、《私校法》在適用上優於《財團法人法》，大同、台塑與遠東集團，透過醫院與學校「控股」的現象，反而不必受《財團法人法》限制，形成「一國多制」現象。