# 綠能建設  

台灣將於2025年告別核電！在全球「節能減碳」的浪潮下，台灣電業法已於今年一月，由立法院宣布三讀通過「2025年非核家園」入法，台灣所有核電廠皆「停止運轉」，若成功實施，也將成亞洲首例。

媽媽監督核電廠聯盟今（30）日公布「2017台灣地區能源使用行為調查」結果，祕書長楊順美表示，總統蔡英文日前提出的「2025年綠能發電佔總電力供應20%」目標，台灣有一半以上的民眾認為無法達成，更有6成以上民眾不知道這項政策。

同樣是綠電，日本的綠電實踐公民電廠、農電共生理念，設置太陽能板後的農地，仍能維持原產量的8成，台灣的綠電卻跟違法農舍一樣，演變成「假農業，真種電」，讓藍綠立委異口同聲批評，立委管碧玲23日在立院質詢時就表示，先前立院休會期間，立委赴日考察綠電設施，參訪後感觸很深，「台灣過去一段時間的綠電發展過程，很令人氣餒」，台灣綠電在發展公民電廠、公協會導入農電共生體系上，完全失敗。

《電業法》修法今年初好不容易完成第一階段修法，但在全台河川地、埤塘、濕地、地層下陷區域競相設置太陽能發電系統的同時，由社區自發性組成的公民電廠，除了台東卑南的達魯瑪克部落外，目前仍付之闕如，各縣市的綠電專區雖然強調全民入股，但籌組過程仍然不脫「由上而下」的治理模式，民進黨立委23日在立院質詢農委會時，都對台灣過去幾年農村發展太陽能光電，未能發展出像日本一樣具公民電廠精神的「農電共生」模式，感到非常氣餒。

台灣綠能推動速度過於緩慢，讓府院高層都感到焦急，經濟部今（25）日在「加速投資台灣專案會議」，報告「綠能屋頂全民參與」行動方案，但由於行政院長賴清德對於經濟部所提供20瓩以下小型屋頂型太陽能板補助並不滿意，因此要求經濟部一個禮拜內研擬相關補助計畫，另外，針對立委陳曼麗日前質疑，能源局針對小型屋頂型太陽能板躉購電價過低，影響原民部落公民電廠推動，能源局局長林全能表示，目前20瓩以下躉購費率尚未出爐，未來將召開公聽會後訂定妥適費率。

行政院長賴清德今（25）日主持「加速投資台灣專案會議」第3次會議，會中原則通過經濟部「綠能屋頂全民參與」行動方案，有鑒於目前屋頂型太陽能板推動困難主因，主要係頂樓違建與原民部落缺乏使用執照導致，為了加速綠能推動，行政院決議對頂樓與原民部落架設太陽能板「網開一面」，屋頂型太陽能板架設高度在4.5公尺以下，可免申請雜項執照，經濟部方面預估，相關措施將可帶動屋頂型太陽能板設置，創造3GW（即300萬瓩）發電量，相當於台中火力發電廠6部燃煤機組發電量。

總統蔡英文今（22）日表示，無論是台灣日趨嚴重的天災，或是全世界沿海地區不斷上升的海平面，都讓她日益感受到氣候變遷所帶來的影響。她表示，台灣雖非聯合國成員，但政府已在永續發展議題上，做好能源轉型準備。

行政院長賴清德今（16）日赴台南出席「2017前瞻綠色生活提昇競爭力」高峰論壇，表示行政院首要推動「非核家園」及「綠色矽島」，而政府具體的作法則包含建置再生能源，希望在2025年時能佔台灣整體發電量的20%，逐步邁向非核家園的目標。

彰化外海離岸風場開發最近再度出現爭議，加拿大北方電力（NPI）轉投資海龍風電，因為申請編號19、25場址遭航道切割，上周向彰化縣長魏明谷告狀，縣政府建設局官員則幫外商幫腔，強調海龍風電開發面積縮減，係因交通部航港局將航道寬度，從7浬擴大為9浬，相關單位聞訊後為之氣結，據了解，行政院相關單位對彰化縣政府頗為不滿，同時也認為，取得彰化縣政府「綠能發展推動辦公室」的中興工程顧問公司，雖具備「官股」背景，卻同時擔任海龍風電的「工程規劃設計及計畫管理」，有胳臂往外彎的嫌疑。

815停電事件引發各方討論，行政院長林全21日赴立院專案報告大潭斷氣意外時，指出台灣過度依賴集中式發電系統，加上能源輸送過於脆弱，導致單一事件就影響全台電力供給。據了解，台電面對這次單一電廠跳電釀災，也已提出建立分散式電力系統的計畫，將在彰化、台南、嘉義等地增設161kV及69kV線路，加強離岸風電及太陽光電併網、增加電力供應來源；更預計要讓這些再生能源能在地發電、在地使用，讓綠能豐沛的縣市不用再仰賴大電廠南北輸送電力。

蔡英文政府力拚綠電，而為響應「中央地方共同推動陽光屋頂百萬座」計畫，交通部台灣鐵路管理局選定位於屏東縣潮州鎮的「台鐵潮州車輛基地」，利用基地建物屋頂空間，規劃設置太陽能光電發電設備，完工後預估每年平均發電量可達500萬度。

行政院前瞻基礎建設「綠能建設」部分，攸關台灣能源自主，但行政院方面為了兼顧「南北平衡」，將離岸風電水下基座生產基地，是設在閒置20年的「蚊子港」興達港，為了加速推動興達港轉型，還巧妙地以「專區」而非「工業區」名義申設，沒想到相關單位會勘發現，當地發展離岸風電基座問題重重，不僅港內水深不足以停泊工作船，港口的寬度也無法讓工作船駛入，港區內還有一條供應大高雄地區電力的高壓電力線經過，興達港編列55億元轉型離岸風電專區，最後可能淪為「蚊子專區」。

離岸風電開發，首見開發商撤案。德商達德能源集團wpd旗下位在彰濱工業區外海的風場，原訂今（31）日要進行環評專案小組初審，但審查前wpd卻指出，目前彰化外海併網問題未解決，開發期程不確定性高，加上環保署提出非正式公告文獻輔助審查，開發風險過大，因此決定撤案。

國發會通過「前瞻基礎建設計畫」第一期特別預算案公共建設先期作業，將在「綠能建設」投入81億元，立院預算中心擔心未來電費將上漲。經濟部能源局副局長李君禮10日表示，「今年沒有調漲電費的需求及計畫」，另外更保證，民生基本用電330度以下絕對不會漲。

行政院明（11）日將召開臨時院會，討論前瞻基礎建設第一期特別預算，行政院發言人徐國勇表示，目前「綠數水道鄉」五大建設與少子化、食安與人才培育的預算已出爐，城鄉建設因為建設期程較短，因此在第一期特別預算佔比最高，達354億元，水環境居次有257億元，軌道建設部分，因多數計畫屬新興計畫，初期僅編列評估規劃經費，所以第一期預算僅170億元，主要為目前執行中的交通建設，例如南迴鐵路電氣化（69.03億元）、台南鐵路地下化（29.75億元）與新北三鶯線（16.62億元）。

名列行政院「前瞻基礎建設」綠能建設部分一大重點的智慧電表，台電將斥資新台幣250億建置，市場估計商機上看13億。但有意搶台電電表標案的大同，卻被爆出有不良率超高的記錄，讓立委憂心政府重大建設成為業者炒作工具。台電則回應，大同的不良率仍在合約所訂的範圍內，接下來的電表採購案也絕不會圖利特定廠商。

立法院今（10）日召開第一場「前瞻基礎建設計畫」公聽會，主要討論綠能建設計畫。藍綠雙方雖各推派代表討論政府所提的節能、太陽光電、風電等計畫，但國民黨團所找來的發言人多為核電專業出身，發言也多是回頭再批民進黨的非核家園政策，並未針對行政院所提的綠能建設提出意見，正方雙方並未明顯交鋒。

行政院推出8年8800億元的「前瞻基礎建設計畫」，立法院經濟委員會今（10）日召開首場公聽會。國民黨團質疑，在「綠能建設計畫」中，會造成破壞農地、電價必漲、汙染無解、非核跳票4大隱憂，立委張麗善表示，就算全部農地都拿去種電，也不夠發展太陽能，她也批評，太陽能板製造是高污染行業，但政府卻未說明後端處理機制。

規模近兆元的「前瞻基礎建設」，尚未公布就引發綠營執政縣市資源搶奪，20日公布的綠能建設部分，除了台南市分到百億元綠能科學城計畫外，高雄市也在市長陳菊出馬下，爭取閒置多時的興達港轉型為離岸風電水下基座生產基地，讓高雄爭取55億元海洋科技產業創新專區終於有了著落。

最近蔡政府急就章的推出一兆元的「加強投資台灣計劃」又名「前瞻基礎建設計劃」。其中綠能建設4200億元，交通建設4000億元，數位建設2000億元。綠能建設與交通建設顯然是政府一兆元振興經濟的重頭戲。交通建設部份報章已多所討論，本文不擬置啄，本文僅討論綠能建設部份。