# 總統制  

台北市長蔣萬安站上北檢外街頭抗爭，號召立院推動「倒閣」，讓藍營在檯面下討論已久的「罷免VS倒閣」路線抉擇浮上檯面。走上街頭的蔣萬安，突然點燃了倒閣之火，看似轉為生猛威武，敢言藍營領袖所不敢言，宛若一場政治豪賭。但他果真有氣吞山河的雄心霸業？

馬克宏新任命的貝魯、與遭倒閣的巴尼耶相同，終將遭國會始而消極不反對、繼而積極反對，讓總統與總理都變成無水之魚。

立院職權行使法（國會改革法案）釋憲結果25日出爐，憲法法庭做出部分合憲的判決，但被認為多數條文皆違憲。對於釋憲結果連發數文批評的民進黨前立委林濁水，今（29）日再質疑，2016年有多位大法官被提名人，都強調我國已是總統制，既然如此，應如在學校教學一般，積極支持強化立法院聽證調查權才對。

憲法法庭日前針對國會改革釋憲案做出部分違憲、部分合憲判決。對此，司法法制委員會今（28）日邀請立法院秘書長周萬來列席就「『113年憲判字第9號判決』，國會行使職權之困境與未來」進行專題報告，並備質詢。民眾黨立委黃國昌指出，大法官判決除了宣告這次修法違憲，更同時宣判2008年與1999年修正的條文違憲，將來官員在國會說謊不用負法律責任，邀請詢答也可以愛來不來，更無法移送監察院，反正立法院也拿他們也沒有辦法。

總統賴清德宣布在總統府成立3大委員會因應全球性議題，被馬英九基金會執行長蕭旭岑批評將國家體制運作成「大總統制」。對此，總統府發言人郭雅慧今（20）日在臉書表示，這是任務分組、不另設組織，沒有增加人事費用，召集各界共商國是本屬總統權責，賴清德沒有逾越權責、不是特例，國內外都有相同作為，不會變大總統制。

執政黨認為在野黨版本的國會改革法案是擴權，在野黨認為國會現有的權力難以落實對行政權的監督，筆者認為這些根本原因在於我國的監察院自行憲後到凍結憲法，再到第二次修憲，已經嚴重的毀壞制憲者們在五權憲法中，對於監察院最初於權力分立制衡裡所應具備的真實性質。

準總統賴清德傳出將於12日宣布內閣人事，新任閣揆將由民進黨前主席卓榮泰接任、副閣揆為前文化部長鄭麗君。對此，前立委鄭麗文於政論節目《新聞大爆卦》中點出內閣名單「3大特色」，表示賴清德百分之百向美國輸誠，確定國安人事為親美名單，且期望透過個人實踐，往總統制邁進，並重用野百合世代。

準總統賴清德即將於5月20日就職，在國會三黨不過半情況下，各界關注賴政府的組閣名單。對此，東海大學政治系教授沈有忠30日在長風基金會突破論壇指出，由於1997年修憲給了總統任命權，卻未給予國會相應的決策權，使台灣變成一個四不像的「半總統制」；未來賴政府組閣，政黨人士、無黨籍人士以個人身分入閣的可能性最高。

新年選出了新總統，也形成了前所未有的政治形勢。

蘇永欽教授日前在報端發表「民主嘉年華之後必須正視的憲法問題」，對當前半總統、半內閣之憲政體制，在13日大選後，會發生什麼憲法問題，有深入之分析，但文中甚多專業語詞與制度描述，在他所謂「民眾普遍不知也不讀憲法」的情況下，恐陷多數民眾於十里雲霧中，難以在選後國會三黨不過半的憲政情勢下，帶動民主的向上提升！

葵花寶典武功秘笈有云：「要練此功，必先自宮。」果然，自宮後，也造就了林青霞成了東方不敗。對於柯文哲，雖然不必自宮，但要成就個人及民眾黨的政治前程不至於賞味期過短，必然要在權力慾望上有所節制，在重要的時刻，堅持對的改革而非以個人及民眾黨的利益為優先；則其賞味期或可長期保鮮。

大選落幕，國會席次呈現52：51：8：2（國民黨、民進黨、民眾黨、無黨籍）的局面。梅克爾2005年11月大選後第一次組成聯合政府，也是與第二大黨只有一席之差（基民黨223席、社民黨222席），最終仍是由一席之差勝出的基民黨主導成立大聯合政府。台灣因為聯合政府相關經驗真空，政黨間慣例與誠信的缺乏，很難憑空想像如何運作。本文為了填補政黨之間溝通的困難，倡議國會議事方略，透過主張五個步驟、三項決議的國會議事，建立籌組聯合政府的制度依據。

三黨對「聯合政府」近乎一無所知，再從選後即開啟的立法院正副院長人事爭議，就知道面對三黨鼎立的新局，朝野已經進入沒日沒夜、無固定對象的摸黑亂鬥！

少數政府的主戰場在國會，很難期待三黨政治人物不照三餐搞權謀，不過如果等到不義結構把另類選民轉成了街頭群眾，女性拒絕生育(也許已經開始)，男性拒絕服役，時機可能就有點太遲了。

新立法院將於2月1日開議，舊總統任命的行政院長是不是要按大法官第387號的解釋率領內閣提出總辭，才符合民意原則和責任原則？但新總統5月20日才就職，是不是該等新總統就職才能任命新院長以及新院長提名的副院長和閣員？若因此不總辭，依法案屆期不連續的原則，立法院抽屜清空已無行政院提案可審，而舊行政院考量新民意要由未來的行政院反映，好像也不適合提重大議案送立法院，其結果就是一府兩院都只能看守，而這一看守就差不多是110天，一二十萬公務員也只能集體放空。

2024大選副總統政見發表會已於前日落幕。此次政見發表可說是台灣政壇前所未見, 副手候選人超越「備位人選」角色, 大談政策主張與治國理念 ; 特別是國民黨副總統候選人趙少康, 讓許多人感覺政見發表會變成「少康戰情室」: 主持人「口誤」之餘, 還能點名現場來賓, 說若國民黨當選, 將延攬蕭美琴及吳欣盈入閣, 借重其外交及財經專才。

馬克吐溫：「有時候真實比小說更加荒誕，因為虛構是在一定邏輯下進行的，而現實往往毫無邏輯可言。」

2024總統大選登記倒數，若整合成功，國民黨及民眾黨可能組成聯合政府。針對如何在我國憲政體制下，達成「聯合制政府」，東吳大學法學院教授、中華民國憲法學會秘書長李念祖4日在憲政論壇中指出，一是行政院長任命經由立法院同意，顯示國會多數對行政院的支持；二為當選國會席次多數的政黨共商組閣。

中華民國憲法學會今（4）日於台大舉辦憲政座談會，針對如何經由政黨協商，排除少數統治與權責不符的憲政危機進行討論。台大政治系教授、中央研究院院士吳玉山指出，台灣目前憲政體制為「總統優越型半總統制」，不論國會是否一致，都不利於民主鞏固，為此他提出2種辦法，以利保障總統作為國家元首的中立性，以及政府組成的合法性。

民眾黨總統參選人柯文哲宣示以「聯合政府，團結台灣」，啓動大選環台活動，並以「引進內閣制」做為改變台灣政治文化的社會運動；言詞愷切，頗為激動人心，不過，就政治現實而言，聯合政府，柯文哲說了不算；當然，國民黨參選人侯友宜說了也算不了；以目前藍白「脆弱不合」的態勢，民進黨參選人賴清德領先趨勢不變，當選機率最高，但在六成以上民眾企盼政黨輪替，立委選舉三黨不過半的機率不低，所謂「聯合政府」，八成要問問最可能當選的賴清德買不買單？