# 美國政策  

美國外交關係委員會會長傅洛曼日前在《外交事務》撰文，指出川普的一系列經貿政策，包括關稅和保護主義、投資限制、旨在推動國內製造業的各種措施，讓華府的經濟政策變得很像過去十年的北京。或者說，美國現在推行的其實是一種「具有美國特色的中國政策」。

最近一天的上午，邁克爾·魯奇（MichaelLucci）現身位於鳳凰城的亞利桑那州議會大廈（ArizonaStateCapitol），以支持他參與起草的三項旨在削弱中國影響力的法案，其中一項法案將要求該州退休基金出售數以十億美元計的中國證券投資。

台積電擴大在美國投資預計投入千億美元，賴總統表示，政府在台積電赴美投資過程中，並未受到來自美國的壓力。至於能否因此而換取美方對台安全承諾？賴指出川普曾在美日領袖高峰會中公開聲明，台海和平穩定是世界安全與繁榮的必要元素。至於每次台積電的布局，除了壯大台積電，讓台積電更有競爭力，也讓台灣的協力廠商企業也得以有機會進入國際，跟國際進行更多合作交流，讓台灣的經濟得到更進一步的發展。

世界都知道台灣人的勤勞和敬業精神，而台灣的經濟數據也在不斷地創下新紀錄。台灣的半導體產業更是全球最頂尖的領導者，也是台灣經濟的關鍵和領軍產業。台積電作為台灣半導體產業的龍頭企業，全年營收大約為台灣GDP一成左右，半導體概念產業營收已經達到台灣GDP13.2%，半導體族群總市值更衝上台股37.4%比重。半導體產業是台灣經濟的火車頭，拉動著消費、投資、進出口各項經濟指標，是台灣經濟引擎與社會發展的關鍵動力。

美國總統川普即將上任，各國包含台灣在內的媒體都非常關注其上任後的國際局勢及政策走向。但台灣民眾及官員若要深入瞭解1月20日以後的川普政府以及川普現像何以盤據美國，僅看台灣媒體的報導其實會存在相當程度的偏差及局限性。根據筆者近期在美國的觀察，川普勝選的原因更多是與美國內政相關，而川普的政策有效回應了民眾對現狀的失望，因此我們若要加以理解川普未來的政策，就必須更多的從美國民眾自身的角度來看問題，而不僅僅是把眼光放在台美關係或美中關係上。

美國國會上周驚險通過臨時撥款法案，將撥款期限延至3月14日，避免聯邦政府再次陷入關門的窘境。然而，這場財政危機背後，顯示的是聯邦赤字以及債務上限的問題。媒體人陳鳳馨節目《東南西北龍鳳配》中分析，即便目前美國聯邦政府驚險躲過關門的命運，但在即將上任的美國總統當選人川普預計半年之內仍然會遭遇的債務上限的問題，將對他選前所高喊的減稅政策增添變數。

隨著川普即將重掌白宮，美國政策也將改弦易轍，考量聯準會（Fed）的降息周期為債券投資創造有利條件，資產管理巨擘PIMCO建議投資人從現金轉向債券，並對股市保持謹慎，把握固定收益資產的潛在收益，藉此抵禦市場波動對投資組合的影響。

美國智庫「戰略暨國際研究中心」國際事務專家柯恩，9月曾隨該智庫訪團到台灣。《大西洋月刊》3日刊出他返美後所寫文章，內容直言美國過去50年的政策基於一個謊言，即台海兩岸人民都認為自己在同個國家，只是對由誰治理、如何及何時統一有些微分歧。

人工智慧將為全人類帶來巨大的福祉，但開發與掌握這項革命性技術的美國科技巨擘犯下許多道德失誤，而這些公司還正在開發更強大的人工智慧系統，例如能監控人們。美國期刊《外交政策》指出，將人工智慧的開發交給這些公司的風險太高，提議美國當局必須從民營公司手中拿走相關開發，打造「民治民享」的人工智慧。

美國總統拜登預計將於5月19日至21日在日本廣島召開的七國集團（G7）峰會前後簽署一項備受矚目的行政命令，即限制美國對中國某些高科技領域的投資。這將是拜登政府繼去年10月實施對中國高級半導體和晶片製造設備的出口管制措施以來採取的又一舉措，目的是限制中國獲得可提高其軍事力量技術的能力。

中國間諜氣球飛到美國領空，加上傳出中國可能軍援俄羅斯，恐怕使美國和中國關係進一步惡化。曾任美國國防部副助理部長的柯伯吉與身為「知華派」的美國前情報官希爾均稱，美中對立無可避免，但仍能避免戰爭。另外，柯伯吉直言，台灣未執行整體防衛構想，希爾則認為，美國要再保證「一中」政策承諾。

近年華府與北京最大的共識可能就是：美中／中美關係沒有最壞、只有更壞。雙方對於問題的性質與解決之道欠缺共識，各自的國內政治趨勢讓改善關係成了遙不可及。儘管如此，美中關係太過重要，惡化不能成為唯一選項，對立不能成為唯一觀點。華府／北京還是可以發展出更能持久、更具建設性、符合美國／中國利益的美中關係。

俄羅斯全面入侵烏克蘭的戰爭已經超過一個月，美國中情局前行動官員鮑曼投書美國雜誌《外交政策》，批評俄羅斯總統普京蓄意破壞烏克蘭的珍貴文物，他呼籲美國政府採取行動，搶救烏克蘭的文化遺產，否則俄羅斯可能會毀掉烏克蘭的歷史。

鮑威爾（JeromePowell）在他第一個任期內堪稱聯準會現代歷史上持最寬鬆立場的主席，在通脹似乎絕跡的一段時期內，鮑威爾把實現充分就業放在首位。但在進入第二任期後，他可能不得不採取相反的做法：冒著犧牲就業的風險優先關注通脹水平。

美國總統拜登21日表示，美國將協防台灣，美國有承諾協防被中國宣稱其領土一部分的這個島嶼。不過，白宮隨後表示，美國對台灣的政策沒有改變。

1972年美國總統尼克森（RichardNixon）訪問北京，為抗衡蘇聯而敲開中國大門，明年正逢此一歷史事件50周年，然而無論是北京抑或華府，「檢討」恐怕更多於「慶祝」。半世紀來位居主流的美中「接觸」（engagement，交往）政策──接納中國進入全球經濟體系，會讓北京當局成為一個「負責任的利害關係人」（responsiblestakeholder），進而促成政治改革──如今已淪為一廂情願、已經破滅的幻想。

日本在1620年左右到1854年被美國人打開國門為止，有200多年的鎖國時代。但是，鎖國或鎖國時代其實是後來誕生的名詞，17世紀末，德國醫生坎貝爾（EngelbertKaempfer）做為荷蘭東印度公司的醫生，曾到長崎的荷蘭商館待了兩年，後來寫了一本《日本誌》（DeBeschryvingvanJapan），全面地向西方人介紹江戶時期的日本，其中談到江戶幕府禁止日本人去海外，也不允許外國人到日本的情形。約一百年後的1810年，荷蘭語翻譯、荷蘭學研究家志築忠雄把《日本誌》其中一章翻譯出來，自己加了標題稱為《鎖國論》，鎖國這一說法就慢慢傳開了。

1979年1月1日，美國正式和中華人民共和國建立起了邦交。同時，美國在一個中國的政策之下把它位於臺北市的大使館搬遷到北京市。

美國拜登（JoeBiden）政府1日表示，在全面審查對華貿易政策的同時，將動用「一切可用的工具」回應北京當局被指存在的不公平貿易行為。

2020年9月訪問台灣的美國國務院次卿柯拉克主管經濟成長、能源及環境，該職缺尚未有人獲提名，不過華府智庫「美國進步中心」前中國政策主任哈特將成為新次卿的中國政策協調官，《彭博社》17日指出，哈特的加入讓新總統拜登的中國政策小組採強硬立場，尚無和緩跡象。