# 自由貿易協定 FTA  

做為中華民國（台灣）在南美洲唯一邦交國，巴拉圭的一舉一動，都牽動著敏感神經和話題，特別涉及到中國的時候，更是非常容易被放大檢視。近日前往美國華府訪問的巴拉圭經濟與財政部（MEF）部長瓦爾多維諾斯（CarlosFernándezValdovinos）接受西語版CNN訪問，他提到、假如北京願意和與南方共同市場（Mercosur）簽署自由貿易協定，巴拉圭也已經準備好、要和中國簽署類似貿易協議。

宏都拉斯的白蝦產業在與台灣斷交後陷入嚴重危機，出口量暴跌67%，1.4萬名工人失業。中國曾承諾的大規模採購未能兌現，使宏都拉斯經濟面臨挑戰。面對困境，宏都拉斯政府近期釋出重返台灣市場的意願，並尋求與南韓合作開拓新銷路。

美國總統川普（DonaldTrump）在當地時間4日，出席國會聯席會議（JointsessionoftheUnitedStatesCongress）發表就職後首次演說，此次演講內容讓東亞各國無不感到緊張，除了來自台灣的台積電（TSMC）被點名，南韓也被川普特別點出來罵。根據他的說法，稱南韓平均進口關稅是美國的四倍，認為非常不公平，畢竟美國長年在軍事及「許多其他方面」，都提供南韓大量援助，卻未因此獲得公平對待。

中國利用與日本和韓國領導人的一次罕見交流，倡導一個沒有經濟歧視的多極世界，從而試圖分離美國與其亞洲盟國之間的貿易關係。

中日韓三國領導階層週一（5月27日）在首爾舉行4年半以來第一場三方峰會，中國派出總理李強出席，會晤日本首相岸田文雄與韓國總統尹錫悅。

宏都拉斯和台灣斷交、轉向中國建交，台灣減少對宏國的白蝦進口量，中國卻傳出只打算用「台灣出價的一半」向宏國買白蝦，導致雙方FTA遲遲談不攏，宏國蝦農無以為繼、大量養殖場倒閉。如今傳出中國蝦業也自身難保，價格今年以來暴跌4成，可能就是北京為保護本國蝦業，遲遲不買宏國蝦的原因。

台灣曾是宏都拉斯白蝦的主要出口地，自從去（2023）年斷交後，間接衝擊宏國蝦農生計。由於中國與宏都拉斯的自由貿易協定（FTA）談判尚未達成共識，開價卻比台灣還低50%，導致宏都拉斯蝦農不太願意賣給中國；再加上墨西哥對宏國祭出白蝦禁令，3大因素導致宏都拉斯的白蝦今年第1季的出口量暴跌至少25%。

中國大陸8月以台灣出口的芒果中，發現有介殼蟲為由，宣布暫停台灣芒果輸中。台灣農業部反擊說，檢出比例極低，限制出口不符合國際貿易規範；中國則回嗆台灣不符國際貿易原則暫停輸入，雙方隔空互槓敲響兩岸貿易警鐘，更埋下ECFA可能暫停隱憂。

台美21世紀貿易倡議預計數週內簽署「首批協定（firstagreement）」。台美雙方未來將加速農產品及其他易腐品的通關，服務業國內規章也將有利擬赴美國發展的中小型服務業者。

民進黨政府自評「臺美21世紀貿易倡議自始自終就很特殊」，認為臺美關係特好，所以美國青睞臺灣，因而此協議積極求快。其實自從2007年臺灣在TIFA（貿易暨投資架構協定）平臺向美國要求簽訂FTA（自由貿易協定）以來，美國的策略總是拿議題當前提，把臺灣想談的議題拿來當做臺灣能不能坐上談判桌的前提，美國單方主導議程的設定，迄今沒變，臺美21世紀貿易倡議也是一樣，並不特殊。

中國商務部宣布將對台灣進行貿易壁壘調查，外界關注是否為中國大陸將終止ECFA的訊息，儘管各方解讀不盡相同，但簽訂ECFA對台利大於弊，中國大陸對台灣降稅清單計539項，台灣對大陸降稅267項，且從ECFA生效到2022年前九個月，台灣因而減免的關稅累計達92.18億美元、大陸只節省9.53億美元，僅台灣的10分之1，不宜輕言放棄。短期內兩岸經貿仍難以脫鉤，而ECFA可視為檢驗兩岸關係的重要指標，蔡政府若持續配合美國抗中政策，就應儘快做好ECFA可能被終止的風險管控。

正在台灣訪問的瑞士國會下議院「國民院」友台小組共同主席莫麟納6日表示，此行是展現與受壓迫的民主政權站在同一陣線，同時直接了解洽簽《自由貿易協定》的需求。另名共同主席瓦德則說，台灣已獨立存在逾70年，支持台灣參與國際。此外，該團將於8日將訪問金門。

立法院休會的隔天，行政院政委鄧振中與美國貿易副代表畢昂奇（SarahBianchi）宣布啟動「台美21世紀貿易倡議」；該「倡議」的首次會議將於月底在華府舉行，屆時立法院還未開議，鄧振中躲掉了立法院正式會議的監督。

美國聯邦參議員梅南德茲和葛蘭姆率領的跨黨派訪團14日晚間抵台，進行炫風式訪問，而在15日記者會上，梅南德茲表示，美國正在推動讓台灣駐美代表處「正名」的法案。對於中國若進犯台灣，美國是否會出兵協防？葛蘭姆直言，所有選項都在桌上，「想對中共說，美國會為價值而戰」。

最近，中國和台灣相繼申請加入跨太平洋夥伴全面進步協議（CPTPP）的消息，使自由貿易協議再次成為新聞熱點。

「台灣市場對尼加拉瓜出口產品具重要性」，尼加拉瓜駐台大使李蜜娜接受《風傳媒》專訪指出，台灣是2020年尼加拉瓜的第5大出口目的地，且截至同年底，尼加拉瓜對台灣出口額達到1億2480萬美元，而除了讓出口到台灣的尼加拉瓜商品更多元，吸引台灣人去尼加拉瓜投資、旅遊也是李蜜娜的主要目標。

拜登（JoeBiden）就任美國總統後，很多觀察家都非常好奇他的經貿政策是否是前總統川普（DonaldTrump）2.0或是舊瓶新酒。7個月來，可以發現拜登政府很多經貿政策，尤其是對中國的政策，可說是延續川普的強硬路線。但如果用「舊瓶新酒」來形容，或許要注意新酒中不同的成分以及強度。

美國前總統川普2017年一上任就宣布退出《跨太平洋夥伴協定》，原11個簽署國另組成《跨太平洋夥伴全面進步協定》，而退出歐盟的英國為了拓展經貿利益，國際貿易大臣卓慧思將於2月1日申請加入該協定，此舉要付出的成本，比洽簽多個《自由貿易協定》還要少。

台灣經貿談判代表表示，台灣並不抱能與美國快速簽訂自由貿易協定的幻想，但一旦時機到來，事情將「水到渠成」。

「2021年可能是台灣尋求加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》的最後機會」，日本《產經新聞》台北支局長矢板明夫直言，日本是該協定2021年的輪值主席國，對於推動台灣參與會有很大的幫助，但台灣要先搬開禁止福島食品進口這塊大石；政治大學教授李世暉也說，台灣不能再因此議題錯失與日本關係升溫的機會，強調應把洽簽台日《自由貿易協定》視為目標。