# 舊金山和約  

近幾年，美國人在《聯合國第2758號決議》上大做文章，無非就是要重啟「台灣地位未定論」，為民進黨的台獨政權的論述與活動營造國際空間。台灣的地位如何？不能憑美國喜怒而定，必須根據歷史事實才能得出準確公道的結論。

今年8月6日，是人類第一顆原子彈被當作「試金石」78周年紀念日，不幸的是首先用在殺人上！不過不能怪美國，因為美國在跳島作戰時，因日軍頑抗，讓他們損失慘重，且日本應該「感謝」美國這兩顆原子彈，否則他們後果將更淒慘。

烏克蘭總統哲連斯基4月向聯合國安全理事會發表演說時表明：「你覺得國際法的時代已經結束了嗎？如果你的答案是否定的，那麼你需要立即採取行動。」而侵略烏克蘭的國家，正是握有否決權的安理會常任理事國俄羅斯。對於聯合國改革，法國學者庫維尼斯－松本和維亞拉均不認為常任理事國會放棄否決權。

英女王伊莉莎白二世（ElizabethII）於9月8日逝世，享壽96歲，終結了70年零214日對大不列顛聯合王國和其他14個奉她為君主的大英國協國家的統治。

今年4月28日是《中日和約》簽署70周年，當時筆者正忙著從美國飛回台灣，沒有時間撰文紀念這個影響戰後兩岸歷史發展的重大日子。好在今年8月5日為《中日和約》生效的70周年紀念日，還有討論這個議題的機會。《中日和約》事實上將另外兩件重要的歷史事件緊密連結在一起，一是發生在85年前的對日抗戰全面爆發，二是50年前中國大陸與日本之間的「關係正常化」。

近日適逢五四運動纪念日及舊金山和約台北和約簽訂七十週年紀念。前者「德先生賽先生」的啓蒙目標，台灣早已達成，堪當民主典範（如無國界記者組織五月三日公布2022年「世界新聞自由指數」報告，在180個國家和地區中，台灣在亞洲排名甚前。如二月英國經濟學人公布2021年「全球民主指數」報告，台灣在167個評比國家中名列第8，居亞洲第一；二月美國人權組織自由之家公布2022年「全球自由度」報告，台灣亦以94高分繼續名列前茅）。後者國史館為此舉行學術研討會，討論「台灣地位未定論」，結果引來國民黨酷評，並要求國史館及外交部到立院専題報告，報告時國民黨團總召又暴跳如雷。這不免使人想起在野黨為何沒有昔日黨外精神？

二戰結束後，中華民國代表盟軍接收的地方，除了日本佔領的中國大陸區域(東北除外，那是蘇聯的戰利品)。就是台灣澎湖、寮國、越南北部(北緯16度以南由英國接收)。

台灣，真是個「不正常國家」，不正常的不是主權、地位，而是腦袋；十年前，外交部和國史館聯合舉辦「中華民國與日本國間和平條約（中日和約）」六十周年特展及研討會，主旨在確認台灣領土主權歸屬中華民國；十年後，立法院與國史館再次聯合舉辦「舊金山和約及台北和約（中日和約）」生效七十週年特展與研討會，主旨在強調日本放棄台澎南沙西沙群島等之一利權利名義與要求，但未規定台灣主權歸屬，重點在：台灣與「中國」互不隸屬。

副總統賴清德今（28）日於台中出席「舊金山和約生效70周年特展開幕儀式」時表示，不論是從客觀現實，或是國際法來看，「中華民國台灣的主權不屬於中華人民共和國」。他並重申，中華民國台灣的主權跟中華人民共和國互不隸屬，台灣的前途由2300萬人決定。

締結對日本和約是戰後秩序重建的艱鉅工程，對台灣命運最重大的轉折點。杜勒斯促成對日和約，結束對日本戰爭狀態，是他外交生涯的第一件大功，而他獲民主黨政府信任，挑起協調和約的重任，不但排除國際勢力的糾葛，抗拒英國及蘇聯集團的要求，施壓日本選擇與國民黨政府簽雙邊和約，並堅持日本只宣布放棄台灣主權，保住台灣獨立生存與發展的命脈，對台灣可謂萬幸。

今年9月8日是《舊金山和約》（TreatyofSanFrancisco），即同盟國對日和平條約（TreatyofPeacewithJapan）簽署的第70周年，然而海峽兩岸的紅綠藍三大陣營直到現在都還沒有辦法針對此一歷史事件形成統一的看法。

最近《舊金山和約》又成為了兩岸之間一個熱烈討論的話題，尤其是在國台辦發言人朱鳳蓮以「廢紙」形容《舊金山和約》之後，更讓人質疑中共表面上打民進黨，實際上打的卻是國民黨與中華民國政府。因為《舊金山和約》本質上並沒有涉及台灣主權的歸屬問題，其目的只是讓參加對日本作戰的47個國家在沒有中國參與的情況下結束與日本的戰爭狀態。

台灣主權問題有許多誤解，多數是人為的．筆者希望能以直球對決的方式來破解這些問題。

每隔一段時間，台灣的主權議題就會浮上檯面，紛紛擾擾70餘年。這座太平洋島嶼的歷史命運，在過去400年來發生過多次轉折，其中一次就發生在1945年9月2日，這一天，日本政府與軍方代表在美國海軍戰艦「密蘇里號」上簽署了「降伏文書」，無條件投降。

新的學期開學了，然而，我們這個國家卻迎來一個很可悲的偽歷史，而這個偽歷史卻還是堂堂全國學生均一使用的教科書，您說，悲不悲呢？

1952年4月28日，簽署《中華民國與日本國間和平條約》時，外交部長葉公超和日本特使河田烈互換照會確認：「本約各條款，關於中華民國之一方，應適用於現在中華民國政府控制下或將來在其控制下之全部領土。」[1]（ThetermsofthepresentTreatyshall,inrespectoftheRepublicofChina,beapplicabletoalltheterritorieswhicharenow,orwhichmayhereafterbe,underthecontrolofitsGovernment.)1947年12月施行的《中華民國憲法》規定：「中華民國領土，依其固有之疆域，非經國民大會之決議，不得變更之。」關於領土，《日華和約》與《中華民國憲法》似乎有抵觸。中華民國政府不是宣稱其「法統」遍及大陸，那為什麼同意《日華和約》限制其領土主權範圍呢？蔣介石不經國民大會，將中華民國疆域變更了嗎？國史館最近解密的檔案，披露了中華民國政府內部對此重大問題的考慮及與美日交涉過程。

前副總統呂秀蓮25日參加「轉型正義：72年前的今天」座談會時指出，開羅宣言只是新聞稿，並非國際公約，毫無拘束力，而國民黨與中國共產黨一直咬住開羅宣言，是因為找不到其他理由可以說台灣是中國的。

近日蔡英文總統前往中美洲訪談，在尼加拉瓜總統就職典禮上，尼加拉瓜總統奧迪嘉（DanielOrtega）也以「台灣的蔡總統」相稱。但回到去年年底，美國總統歐巴馬（BarackObama）在年終記者會上，卻說在台灣、中國和美國間有默契，而台灣人民也同意，只要能維持某種程度的自治，就不會朝向宣布獨立。

前台北駐日經濟文化代表處代表許世楷今天表示，如果現任外交部長李大維不願推動入聯，新政府就應廢掉外交部，另設「推動參加聯合國部」。聯合國大會9月召開，李大維8月表示，有關參與聯合國議題，政府一定會認真持續地有意義參與，但今年不會推動入聯。

關於太平島或南海我們通常藉由媒體報導或書本，才會短暫接受到訊息，最近因為國際仲裁法庭12日公布南海仲裁案結果，太平島又備受國內外矚目。