# 落日條款  

新冠肺炎（武漢肺炎）疫情席捲各國，匈牙利政府將針對新冠肺炎制定法律，包含散播疫情假新聞可能入獄，但批評者警告在沒有落日條款的情形下，此法若通過可能會賦予匈牙利總理奧爾班過多的權力。

「工廠管理輔導法」今年6月立院三讀通過，增訂特定工廠登記20年落日條款，預計明年初上路。台中市政府為輔導廠商全面納管、就地合法及合法經營，全國首創2日成立「特定工廠登記單一窗口」提供法規諮詢、文書建議、受理換證申請等，並與台中銀行合作，經市府核准工廠改善計畫的納管工廠，可申請「工廠改善準備金」貸款改善消防設備、環保設施及排水設施等，提供最高300萬元、最低利率1.9%且免擔保品，大幅減輕廠商負擔，助其順利完成特定工廠登記。

全國公務人員協會理事長李來希今（14）日拜會國民黨立委王金平，李來希表示，公教年金新制去年針對公教人員因應新、舊制轉換能領取的年資補償金，設有1年的落日期限，有變相在1年內逼退具有舊制年資人員之嫌，具有同樣背景脈絡的軍人補償金卻未有此規定，其實並不公平。

上周在立法院三讀通過的《前瞻基礎建設特別條例》，遭批評沒有落日條款，將無限期授權政府每4年編列一次特別預算。民進黨立院黨團總召柯建銘今（12）日在朝野協商時指出，依《中央法規標準法》規定，法規執行完畢或因情勢變遷無繼續施行的必要，就會廢止；他也在民進黨中常會上對此感嘆，今年是解嚴30年，但台灣社會新民粹問題越來越嚴重。

在民進黨釋出分兩期編列重大善意後，《前瞻基礎建設條例》終於過關，立法院前院長王金平6日晚間受訪除直言，「金額減下來就對了，要不然你能夠怎麼樣？」還透露「很早以前就向執政黨提出建議」。黨政高層則證實，為了答謝王金平在3月間立院施政總質詢期間給政院方便，改為書面質詢，行政院長林全曾宴請王金平，王在席間對於前瞻應如何處理，就直言一次編8年會是問題。

《前瞻基礎建設特別條例》5日在朝野協商後妥協通過，為了讓行政部門4年後可以執行第二期特別預算，條例中特別設計了巧門，授權行政部門經立法院同意後「以不超過前期預算規模及期程為之」，沒想到，特別條例竟然刻意遺漏了所有特別預算都會訂定的「落日條款」，時代力量立委黃國昌在臉書上揭露，周三立院審查過程，時力提案要求第15條增加「施行期間限制在2024年底前」，竟然遭到封殺，「落日條款」在這次立法過程刻意被刪除，顯示立法院的立法意旨是希望特別預算的執行不要被落日條款綁住。如果是這樣，行政院發言人徐國勇強調特別條例「以4年為期程，期滿後可以繼續一次，不會沒完沒了」的說法，就有待商榷。

立法院昨（５）日三讀通過《前瞻基礎建設計劃條例》，呂秋遠今（６）日於臉書上發文斥責，「民進黨只重視先通過再說，只有做西裝外套沒有褲子無所謂。」

立法院本周將針對公教人員年金改革版本進行表決，據了解，由於行政院年金改革版本，已經設下「所得替代率調降」與「優存落日」雙保險，對於年資超過35年的在職公教人員來說，新制上路後75%的所得替代率，形同讓18%優存「立即落日」，換言之，18%分幾年落日根本是「假議題」，但民進黨黨團為彰顯改革決心，刻意將原本6年落日的18%優存，提早為2年落日，藉此向行政部門表達，這次改革幅度不夠，一方面也避免改革的光環，被時代力量搶走。

北市府都發局推動「容積全面代金制」，即未來公共設施保留地主只能透過參與政府「標購」的方式，低價處分自己的土地，以民間中介「捐地換容積制」的民間自行買賣土地舊制，將於今年7月初全面落日。經查，台北市長柯文哲已確定拍板，以市長高度首度支持朝此方向推進。另一頭，市議會51位市議員連署維持現行的「雙軌制」，因各利益團體紛向市議員施壓，部分議員已感受選民壓力而態度動搖，本周三市議會開大會時，將有機會處理此案，在此之前，柯文哲也將親赴民進黨團報告立場，爭取綠營認同。

台北市政府26日舉行第四場居住正義論壇「都市發展與容積政策」，台北市長柯文哲表示，今天把燙手山芋拿出來討論，包括中正紀念堂周圍限高、芝山岩和京華城容積率等議題。柯文哲說，容積代金制度應該早點討論，市府還沒有完整的政策論述，他希望今天蒐集各方意見後帶回去討論，盼市府10天內可以說明政策。

記者李梅金／台中報導

國民黨籍高雄市議員王耀裕於30日市政總質詢表示，中油林園廠多年來工安、環安事故不斷，今年迄今就發生5起，對地方生活品質造成極大影響，他建議林園中油廠比照楠梓後勁高雄廠，訂定20年遷廠落日條款，時間到就遷移。市長陳菊表示，中油林園廠工安、環安意外頻傳，新政府必須嚴肅面對，希望經濟部能提出中長期計畫，討論石化業的存廢和定位，給高雄市一個清楚方向和交代。