# 蔡英文的第一年  

綠營上下都知，蔡英文總統率民進黨重返執政，很介意被拿來和過去曾提攜她的前總統陳水扁作為類比，只是，憲政體制的缺憾，民選總統的現實，黨政運作上，蔡英文即使抗拒不願走上扁路，但最後從嘗試淡化民進黨角色，到邀行政、立法、黨務各方進行整合，還是走上扁的回頭路，從李登輝、馬英九、陳水扁，再到蔡英文，總統兼任黨主席，行政立法黨務高層黨政定期協商等，已成憲政慣例，除非能透過憲改，否則中華民國總統不可避免要繼續這些遭受違憲質疑的憲政慣例。

總統蔡英文上任後，兩岸關係因新政府不對「九二共識」妥協而陷低盪，外交最重要的對美關係卻在川普當選美國總統後取得歷史性突破，但聖多美普林西比旋即與我斷交，雙雙為兩岸投入變數。國安系統分析，台灣在外交上意外得分，中國只好出手打擊台灣士氣，鞏固國際對「一中政策」的支持，這也凸顯台灣必須走出兩岸凌駕外交、外交繫於兩岸的思維，才能確保國家的利益。

總統蔡英文執政第一年，沒有一項政策像年金改革一樣，同時攸關全民福祉，卻又挑起階級敏感神經，蔡英文口中「今天不做、馬上會後悔」的年金改革中，前總統陳水扁與馬英九任內皆不敢推動的「溯及既往」改革，目前立法院已磨刀霍霍準備啟動，其中還不乏同時牽涉「黨職併公職」等綠營定位「轉型正義」的修法。台灣年金制度不僅對軍公教照顧舉世罕見，即便給付條件偏低的農保、國保制度，也被醫師娘、老僑等懂得鑽制度漏洞的民眾濫用，當信賴保護碰上轉型正義，年金改革到底能「改」到什麼地步？外界都在關切。

蔡英文總統今年率領民進黨在總統、立委大獲全勝，不只拿回執政權，也首度在立法院贏得過半席次，初嚐「完全執政」勝果，第一會期最具指標性的「戰果」，就是讓在立法院闖關長達14年的《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》完成立法，並成立專責單位、黨產會追討國民黨黨產。

總統蔡英文2016年5月20日宣誓就職，她在就職演說中提到，身為總統，將與她領導的新政府改革這個國家，並展現決心，絕不退縮，落實社會的公平與正義。細數這些日子以來，有哪些政策更符合多元、平等、開放、透明、人權的價值，讓台灣的民主機制也更加深化與進化了呢？

總統蔡英文選前誓言將推動非核家園、改以再生能源替代核電，上任後也旋即展現廢核決心、明訂核電廠除退役時程。然而，在新政府全面執政後不到一個月，台灣立刻因極端氣候而引爆限電危機，行政部門及台電半年來更持續被供電問題擾的雞飛狗跳。當能源轉型陣痛期提早開始，蔡政府究竟如何、甚至是能否實現廢核同時穩定供電的承諾，也成為民進黨的重大考驗。

前總統馬英九執政時期景氣低迷，在第二任期內大規模社運抗爭不斷，使國民黨在2016總統大選走下舞台，民進黨黨主席蔡英文挾著高人氣成為中華民國第14任總統，民進黨更首次成為國會多數黨，但對比執政滿百之日，蔡英文的民調卻遜於前總統陳水扁與馬英九，以《TVBS》民調為例，扁、馬、蔡百日民調分別為59%、41%與39%。民進黨執政前強調勞工權益，蔡政府上任首年，卻出現多起勞工抗爭，半年來的勞工抗爭便包括台鐵工人、國道收費員、一例一休爭議、華航罷工與觀光業相關產業勞工大遊行等大事件。

「我是蔡英文，我支持婚姻平權。」

總統蔡英文在520的就職演說中高喊「改革要開始了」，承諾為年輕人打造一個更好的國家。200多天過去了，爭議政策有之，叫好的改革也不少，更發生一些出乎意料的重大事件，《風傳媒》透過數字帶大家來看看蔡英文的第一年值得關注的大小事。