# 藻礁  

為了迎戰「三接遷離大潭藻礁海域」公投，2021年11月25日，前總統蔡英文視察時說：「三接沒有蓋在藻礁上」，隔月公投沒過，三接動工。3年後的3月3日，公投領銜人潘忠政提出一份調查報告，指三接沉箱置放，造成殼狀珊瑚藻覆蓋率嚴重衰退。柴山多杯孔珊瑚，也因沙泥覆蓋，呈現白化、死亡趨勢。永安討海人更控訴，藻礁生態衰退，連帶漁獲量剩不到3分之1。

勞動部勞動力發展署桃竹苗分署推動的「多元就業開發方案」，不僅創造在地就業機會，更協助民間團體進行社會創新。新屋區永興社區發展協會便是最佳例證，透過此方案及專業輔導，成功改造藻礁生態教案，讓環境教育變得更生動有趣，獲得學校師生高度肯定。

有關民代引述環團對第三座液化天然氣接收站工程施工，造成附近海域漂沙嚴重的說法，台灣中油公司今（29）日再次澄清，依據施工前的航照圖顯示，漂沙現象本就存在，顯示這是自然現象，與三接工程無關。自三接108年施工以來，即持續監測大潭沿岸漂沙情形，並進行藻礁生態觀察調查，柴山多杯孔珊瑚所在地面積絕非環團人士所言縮小。台灣中油指出，對於外界關心與指教，會持續監測以累積更多資料，同時關注環境及生態方面的變化。

蔡政府蛋荒圖利超思疑竇叢生，面對外界質疑，農業部長陳吉仲好大的官威，推開媒體阻擋麥克風，對特定人士提告，種種作為，反倒曝露「此地無銀三百兩」！

振作很難，墮落很快，前者需要時間慢慢考驗決心與成果，後者蛻變轉身可原形畢露，就像前晚山盟海誓，隔日翻臉不認，有一種墮落是貪戀政治利益，當前政壇不勝枚舉，陳吉仲「教授變主委」，范雲「主席變立委」，薛瑞元「醫師變部長」.....，其他諸多民社運人士，理念也月亮般，初一十五朔望不一樣，看政黨執政選擇性抗爭，國民黨馬政府時，其輩精神抖擻虎虎生風，表現稱職甚且「防衛過當」，民進黨蔡政府時，其輩死氣沈沈病懨懨，怠惰無為，儼如白天諄諄教誨，晚上送往迎來，天使成了「墮落凡間的精靈」。

針對侯友宜所提的重啟核四一案，賴品妤這位民進黨立委兼2024立委參選人開口就是「重啟個屁啊！」媒體曝光後，立刻引發網上熱議，隨即爆發了賴品妤和她父親賴勁麟是綠能大亨，進而是19家新能源公司董座，難怪反對核四重啟，原來是妨礙到她的家族事業，賴也被封為「雲豹小公主」，賴勁麟則被起底是提供給民進黨政治獻金金主。網上討論更是沸沸揚揚的，不過，最重要的議題反而被忽略了，那就是重啟核四。（註：賴勁麟已請辭雲豹及相關子公司董事長。）

長期關心大潭藻礁的潘忠政先生於今（112）年6月16日赴桃園大潭藻礁G2區勘查後，對外發布柴山多杯孔珊瑚被淤泥覆蓋。對此台灣中油公司表示，長期在當地監測，大潭藻礁區原本就有沙來沙往的特性，柴山多杯孔珊瑚被淤沙覆蓋並不代表牠們不存在，台灣中油樂見眾人關切柴山多杯孔珊瑚生長情形，但希望勿以一時現象，就認定柴山多杯孔珊瑚「非死即傷」。

但聞中央政府沒收四接在地公投，本文以三接藻礁公投案為例，提供反省漂綠政策之視角。理論基礎可參閱丘昌泰。2010。《公共政策：基礎篇》第11章。權力的三種運作方式。

從去年的藻礁公投，到今年的協和基隆公投，一直有些朋友指責天然氣接收站破壞生態，我必須說：「這個觀念早就落伍了！」

桃園市沿岸藻礁區近來滸苔、石蓴等藻類大量生長，宛如覆蓋一層綠地毯，引起各界關注，台灣中油公司表示，除了氣候因素，當地環境生態變好也是重要原因，這是當地社區居民和政府共同努力守護環境的成果；但提醒前往欣賞海岸風光的民眾，必須注意安全外，更要避免進入一級保育類的柴山多杯孔珊瑚棲地範圍，以免違反野生動物保育法，台灣中油也將持續推動藻礁生態保育工作，展現守護藻礁的決心。第三座液化天然氣接收站自108年開始施工，台灣中油除了依環評承諾避開藻礁外，更與桃園市政府、在地社區合作，推動海岸環境維護工作，迄今已清理超過180公噸各式海洋垃圾，並運用科技執法，取締非法排放汙染物，藻礁海岸環境已有明顯的改善。近日桃園沿岸藻礁上滸苔、石蓴大量生長，有如「老梅石槽」般的綠色地毯覆蓋在藻礁上，十分美麗，吸引不少民眾前往欣賞，桃園市保生社區發展協會理事長廖經贈表示，滸苔、石蓴為泛暖溫帶性海藻，廣泛分布於台灣沿岸潮間帶，春天為繁盛期，是藻礁潮間帶常見物種，已經多年沒有見到這麼漂亮的景色，今年還有居民在藻礁潮間帶抓到午仔魚，顯見環境越來越好，這是政府和民間共同守護的成果。台灣中油表示，從近4年的生態監測資料的確可以看出藻礁區整體生態越來越好，柴山多杯孔珊瑚族群數從75群株增加至140群株以上，並陸續發現有新生群株生長；殼狀珊瑚藻藻種數從21種增加至25種以上；大型藻類也從14種增加至21種以上，台灣中油並與桃園市政府及桃園市野鳥學會共同合作，讓桃園海岸小燕鷗的繁殖成功率從原本不到三成大幅提升至七成以上，顯現生態保育的確有很大的進展。台灣中油除提醒民眾前往賞景時務必注意安全，避免進入一級保育類的柴山多杯孔珊瑚棲地範圍外，未來也會持續履行環評承諾，同時與各界繼續合作維護觀塘藻礁週邊環境及生態。

針對珍愛藻礁聯盟主張以野生動物保育法將大潭劃設保護區，中油認為，最符合目前大潭現狀且保護資源最豐富的保育方式，其實是引進目前國際保育界的主流「OECM（其他有效保育區）」，中油強調，OECM是國際上積極推動的保護區模式，而且更強調有效管理，希望珍愛藻礁聯盟與國際接軌，不要忽略這種國際保育趨勢。

端午連假即將來臨，勞動部勞動力發展署桃竹苗分署推薦桃園新屋沿海多元就業開發方案特色旅遊行程，民眾可安排連假期間與親友及小孩團聚同遊，把握假期放鬆身心的同時，還可增廣見聞及兼做公益。桃園市新屋區擁有觀新藻礁、許厝港濕地等豐富多元自然景觀資源，在當地永興社區發展協會守護海岸並積極推廣自然生態教育下，發展人文、生態兼具在地特色的遊程活動及套裝產品，喜愛夏日海岸遊程的民眾，可到永興社區發展協會體驗『千年藻礁永興趣＆hakka風味餐』1日遊，感受沿海地區藻礁生態環境，還可用在地黑米DIY製作傳統客家米食。另外新屋區愛鄉協會則以傳承石滬為職志，致力保留在地的自然生態，並號召培訓在地居民投入石滬修護工隊，共同維護新屋在地最珍貴文化資產。新屋區愛鄉協會則推出『海客任務：上陣競灘』1日遊，藉由體驗百年石滬以及海岸防風林生態，成為一日石滬修築匠師，很適合安排親子共遊，也歡迎想感受與都市不同的沿海生活遊客前來體驗。桃竹苗分署長賴家仁表示，分署透過多元就業開發方案及培力就業計畫，將人力導入地方扶植創業及活化產業，促進地方發展，計畫除協助在地民間團體推廣地方特色行程外，也持續幫助創造身心障礙或中高齡等弱勢族群失業者在地就業機會，分署輔導的桃竹苗區民間團體推出在地特色旅遊行程，歡迎大家一起以行動來支持在地團體，更多桃竹苗在地好吃好玩資訊，請上賈桃樂（JobTaole）臉書粉絲團，或至多元購好玩網站查詢。

環保署2日舉行環評大會審議通過三接外推案，台灣中油總經理兼代董事長李順欽表示，感謝環評委員對於三接外推案提出許多建言，台灣中油建設三接的同時也會保護大潭海岸及海域，打造三接工業港成為護藻礁、減空污、穩供電三贏的綠色港灣。全程參與督導三接外推案的經濟部政務次長曾文生也表示，經濟部將持續督促台灣中油，不只要如期如質完成三接工程，也要做好環境保護的工作，落實去年底公投及本次環評審查的承諾。

公投前，桃園市政府曾對外說明，桃園市27公里藻礁海岸已經有86.7％納入保護，至於眾所矚目的大潭藻礁海岸，未來亦將提列適當保護等級。公投後，三接留在大潭繼續興建的情況下，大潭海岸段，適用於什麼樣的保護等級？讓我們思考國際保育界最近推動的「類保護區」，也就是英文直譯的「其他有效的保育措施」（OECM，othereffectivearea-basedconservationmeasures）吧。

三接再外推案9日經環保署專案小組審查通過，並請台灣中油公司依專案小組所提意見補充修正後，提送環保署環境影響評估審查委員會討論。

去年底未過的珍愛藻礁公投曾有超過70萬人連署，公投領銜人潘忠政25日被桃園地檢署以《公投法》傳喚，據悉，檢方是為調查公投連署人名冊中，有出現連署前死亡情形。對此，台北市議員羅智強今（27）日在臉書對民進黨喊話「不要對昔日理念盟友潘忠政，趕盡殺絕，好嗎？」

12月18日公投結果出爐，四大案不同意大於同意，這讓台灣的未來發展走得更穩健，更正向。身為一位桃園市民，在四個公投案中，我最關心藻礁公投案，因為該公投案的結果，對桃園的未來影響非常大，公投前，鄭文燦市長在奔走全台宣講藻礁公投，對公投的結果產生關鍵性的影響。

我國迄今舉行過的14件全國性公投案中，有5件與能源議題相關，突顯台灣能源轉型的環境困境，如何解決？在三接遷離公投中曾扮演政府與環團溝通橋樑的環境律師詹順貴，特別撰文提出他的觀察與呼籲，值得政府與各界正視。

史上第一個保育公投—珍愛藻礁，得到390萬1171張同意票，未通過495萬票門鑑、且少於不同意票，沒有通過。這項公投的主文是：「您是否同意三接遷離大潭藻礁海岸及海域？」依《公投法》第30條規定：「公投通過…有關重大政策者，應由總統或權責機關為實現該公民投票案內容之必要處置。」。

總統蔡英文喊出要當成期中考打的萊豬、藻礁、核四與公投綁大選4項公投，藻礁與核四皆為經濟部主責。投票結果雖未通過門檻，但不同意票數皆多於同意票數，讓2大公投重壓的經濟部鬆了一口氣，而經濟部次長曾文生，是守住此2大議題的重中之重。