# 藻礁公投  

但聞中央政府沒收四接在地公投，本文以三接藻礁公投案為例，提供反省漂綠政策之視角。理論基礎可參閱丘昌泰。2010。《公共政策：基礎篇》第11章。權力的三種運作方式。

從去年的藻礁公投，到今年的協和基隆公投，一直有些朋友指責天然氣接收站破壞生態，我必須說：「這個觀念早就落伍了！」

去年底未過的珍愛藻礁公投曾有超過70萬人連署，公投領銜人潘忠政25日被桃園地檢署以《公投法》傳喚，據悉，檢方是為調查公投連署人名冊中，有出現連署前死亡情形。對此，台北市議員羅智強今（27）日在臉書對民進黨喊話「不要對昔日理念盟友潘忠政，趕盡殺絕，好嗎？」

12月18日公投結果出爐，四大案不同意大於同意，這讓台灣的未來發展走得更穩健，更正向。身為一位桃園市民，在四個公投案中，我最關心藻礁公投案，因為該公投案的結果，對桃園的未來影響非常大，公投前，鄭文燦市長在奔走全台宣講藻礁公投，對公投的結果產生關鍵性的影響。

我國迄今舉行過的14件全國性公投案中，有5件與能源議題相關，突顯台灣能源轉型的環境困境，如何解決？在三接遷離公投中曾扮演政府與環團溝通橋樑的環境律師詹順貴，特別撰文提出他的觀察與呼籲，值得政府與各界正視。

史上第一個保育公投—珍愛藻礁，得到390萬1171張同意票，未通過495萬票門鑑、且少於不同意票，沒有通過。這項公投的主文是：「您是否同意三接遷離大潭藻礁海岸及海域？」依《公投法》第30條規定：「公投通過…有關重大政策者，應由總統或權責機關為實現該公民投票案內容之必要處置。」。

4大公投已開票97%，藻礁公投領銜人潘忠政稍早宣布「藻礁公投失敗」，潘忠政表示，藻礁公投由人民投票否決，中油第三天然氣接收站不必遷離桃園大潭藻礁海岸及海域，是人民共同複決的政策。潘忠政坦言，「有點失望，但這是可以預料的事」，會休息一段時間，但不會停止守護台灣環境。

4大公投案投票落幕，藻礁一案自連署階段時，執政團隊因為輕忽引爆民眾怒火，導致一舉通過成案門檻，但後來在「小英男孩團」與環團折衝、民進黨內溝通下，戰況有所改變；原本一面倒要「護藻礁」轉為逐漸能夠接受執政團隊提出的做法，甚至不少原本與領銜人潘忠政站在一起的環團也改變立場，可說是結合黨公職的努力，才讓結果有所不同。

四大公投案18日晚間陸續開票。根據中選會最新統計，第20案「珍愛藻礁」投票率40%，同意票僅360萬9789票，不同意票為389萬2704票，開票一小時後，同意票始終低於不同意票。

民進黨中常會今（15）日移師高雄左營蓮潭會館舉行，盼在南台灣全力催出公投不同意票，高雄市長陳其邁、台南市長黃偉哲、屏東縣長潘孟安、嘉義縣長翁章梁都強力疾呼，12月18日要投下四張不同意票，「地主」陳其邁更表示，針對公投，拜託大家替南部鄉親想一想，讓南部也能夠在產業投資、空氣品質、生態平衡上取得絕佳平衡，因此要投下不同意遷建三接，終結南電北送。

公投前夕，中油代董事長李順欽呼籲民眾，如果三接（第三天然氣接收站）不能蓋，未來得多燒500萬噸煤、多排600萬噸二氧化碳，空污進到民眾肺裡。這個說法也是蔡政府官方口徑一致強調的重點。

四大公投最後一場電視政見會今（11）日舉行，珍愛藻礁公投議題，分別由公投領銜人潘忠政、民進黨立委洪申翰擔任正反方。潘忠政說，洪申翰在2018年曾和自己表示，鄭文燦曾對經濟部高層說，「接收站和高原電廠不能統統給我們，我只能接受一個」，這句話也證實了觀塘真的不是三接唯一的方案。

距離12月18日四項公投剩不到兩周，各政黨也以自身不同的立場持續向民眾溝通，其中藻礁公投議題更是陷入膠著。風傳媒近期對「是否贊同三接遷離」進行調查，發現部分民眾對「珍愛藻礁公投案」的立場產生轉變，傾向為不支持三接遷離，正反兩方僅差距1%上下，反映近期空汙惡化與經濟發展的議題奏效。面對趨向兩極化的民意，如何爭取民眾認同將成為關鍵。

12月18日的「珍愛藻礁公投」案投票在即，執政黨使盡全力，不惜公器私用，以鉅額公帑加上官員上班時間來宣講，但又立場反覆，明明三接就是蓋在藻礁上，政府卻一直否認，睜眼說瞎話，確實吃向難看。

立法院社福及衛環委員會今（1）日前往考察觀塘工業區開發及第三天然氣接收站，舉辦考察的召委蔣萬安盼釐清工程是否蓋在藻礁上破壞生態。參與考察的民進黨立委鄭運鵬指出，若是未破壞藻礁生態的話，希望在野黨轉而支持政府政策。

醫師林靜儀投入民進黨台中第二選區立委補選，她在今（21）日出席民進黨立委何欣純舉辦的公投說明會受訪時表示，她將從12月1日開始向醫院請假全力投入選戰。同時，林靜儀也將炮火對準顏家，質疑三接遷移、核四重啟公投是對台中較重要的議題，詢問對手顏寬恒三接不蓋的話，電力缺口要怎麼補？

四大公投將於下個月舉行投票，珍愛藻礁公投發起人潘忠政20日表示，興建三接不只破壞藻礁，還會影響整個生態系的發展，政府的三接外推方案聲稱對藻礁影響很小，但藻礁的界線還有待確認，不能說三接沒蓋在藻礁上就不是破壞，目前的工程已經實質對藻礁造成傷害。

四大公投將在12月18日登場，律師陳憲政、經濟部長王美花今（13）日分別代表藻礁公投正反方出席意見發表會。王美花表示，有人會說電不夠就重啟核四，但台灣的供電沒辦法等10年，台積電高雄廠2024年就要運轉生產，供電需求的急迫性沒辦法等待。

4大公投案將於年底登場，針對民進黨稱珍愛藻礁公投若通過，台中火力發電廠恐增500萬噸燃煤用量，國民黨台中市第二選區立委補選參選人顏寬恒質問，為何政府只能逼人民接受，而非讓人民選擇？台中人受空污影響非市民所樂意，並反問「如果人民贊成重啟核四，那是不是也是一個發電選項？」

4大公投議題火熱，經濟部近日在臉書稱藻礁公投推動聯盟為「護礁盟」，引發討論。對此，民眾黨立委蔡壁如批評，這是公然把側翼粉專抹黑藻礁公投及公投領銜人潘忠政的稱呼拿來使用，痛批經濟部「連演都不打算演了嗎」？