# 行政機關  

聽聞前不久高雄市府傳出公文系統再度無預警當機，導致各機關收發文全面停擺，行政作業瞬間癱瘓。這也引起了當地基層公職人員的憤懣，認為這一現象嚴重暴露政府數位治理的深層問題。

據媒體報導，台中市政府甫修訂消費者保護自治條例，將針對不良店家嚴重損害消費者權益者，直接在店家公告消費警訊，直接提醒消費要小心；業者如有拒絕、規避、妨礙或將撕毀、遮蔽公告等，最重新可罰10萬元罰鍰。筆者看到這樣做法，實在哭笑不得，到底市府主其事者有沒有念過法律?何時市府地位已經超越法院，成了認定業者違法、裁罰及執行三位一體的怪獸?這樣的思維令人不僅充滿威權，更是違反憲法權力分立原則?

新北市政府養工處推動創新工法不但曾獲主管機關內政部國土署肯定，最近更贏得審計部評選為連續3年全國行政機關優良實務案例的殊榮，養工處特別於昨（12）日在市政會議中將榮耀獻給市府。

國內大型有線電視系統中嘉數位自近期陸續遭爆三立、萬海入股，直接持有中嘉全數股份的泓順投資，董事竟由東森電視董事范瑞穎擔任，宏泰公益信託捐款承諾也跳票，恐違反國家通訊傳播委員會（NCC）核准交易的附款。時代力量立委邱顯智今（7）日上午於立法院質詢時要求，NCC應在1周內提出中嘉股權調查報告、2周內提出中嘉交易案附款對媒體識讀支出的調查報告。

日前報載，有一位來自中國大陸的錢姓男子來台騎自行車環島，行經高雄市時突遭路燈電擊不幸死亡；為此錢姓男子的大陸家屬跨海來台上法院打國賠民事官司。台灣高雄地院循往昔實務見解，依據法務部函釋參照兩岸關係條例意旨，認定「大陸地區人民也是中華民國人民」，適用《國家賠償法》判賠新台灣463萬元；但卻有立法委員竟公開表示，中國大陸人民不具中華民國國籍、非屬中華民國國民，不享有或負擔中華民國國民的權利義務，行政院竟然也順此態勢通令即日起停止適用該法務部函釋，且認為凡舊函釋與此牴觸者，法院法官如再有類似的引用及判決，即日起停止適用或不再援用。

近來，立法院正在審議相關組織改造法案，對於新設三級機關，將推動部份首長包括經濟部的產業發展署、能源署、中小及新創企業署，還有交通部觀光署等三級機關改為常務與政務雙軌制，亦即相關署長除常任文官外，未來亦可進行政治任命，故而引發各界爭議與反彈。在野黨無論是國民黨亦或民眾黨皆大力反對。事實上民進黨政府執政以來，以彈性用人，專業取才之名，致力擴大政治任命職務範圍，包括過去想要透過修正《中央行政機關組織基準法》，推動三級機關首長有一定比例得採雙軌制以及《聘約人員人事條例草案》，提出雙軌進用人等，然皆因爭議過大予以擱置，而今又再次討論雙軌制，此次問題爭點與過去差異不大，只是民進黨政府又過了幾年的實務對照，讓各界對於政府用人取才方式更加多了一份不信任感。

每年2月21日為世界母語日，為響應221世界母語日的精神，並表揚年度在推動原住民族語言振興工作上，具有相當成效足堪表率的原住民族人朋友，原住民族委員會與財團法人原住民族語言研究發展基金會2月16、17日兩天，在臺北圓山大飯店舉辦「2023世界母語日-原住民族語言發展會議」，除辦理原住民族語言復振頒獎典禮外，更邀集原住民族行政機關首長及基督教會團體代表等，一同共商營造族語友善環境與族語永續發展。

波波牙醫爭議，民進黨台北市長候選人陳時中競選團隊政策總召集人、立委管碧玲指出，《醫師法》修法附帶決議是國民黨提案、民眾黨連署，現在卻推給當時的衛福部長陳時中，實在「惡毒」。陳時中今（26）日也重申反對附帶決議。無黨籍台北市長候選人黃珊珊26日上午受訪時回應，這是「標準的模糊焦點」，衛福部中央的責任想要轉移焦點，因為行政機關如果有意見，應該採取覆議，「看不出衛福部有任何覆議的動作」，且重點在於民意機關有它各自不同的意見，但「你衛福部的態度是什麼？」

總統蔡英文就職演說明確提到成立數位發展部會。蔡政府擬將現行國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）與其他資訊、資安機關合併為數位發展部會。ＮＣＣ是獨立機關，若轉化為一般行政機關，目前ＮＣＣ負責涉敏感的媒體證照核發權，也將由主政者完全掌控。

台大學生會性別工作坊及其他校內社團，今（25）日在校門口高掛彩虹旗，高喊「性別不平等，聖誕不快樂」，盼藉此活動，呼籲行政機關堅守「大法官釋字第748號案」，提出保障的同性婚姻特別法，並呼籲各級學校依《性別平等教育法》維持完整的性平教育。

外傳準總統府秘書長陳菊，可能擔任新北市長候選人蘇貞昌的競選總部主委，遭國民黨批評政務官行政不中立。對此，民進黨前立委林濁水在臉書指出，國民黨批錯了，這其中最大的問題，是總統令秘書長協調憲政機關「荒唐大違憲」，國民黨卻懵懵懂懂不知道批評。

作為全台灣人口密度第三高的都市轄區，新北市蘆洲區位在淡水河下游左岸，緊鄰三重、與社子島隔著淡水河相望。古時候的蘆洲，是淡水河畔的一片低平沙洲，河岸蘆葦、芒草叢生，白茫茫的景象而有「蘆荻泛月」的美名，列為淡水八景之一。而現在的蘆洲已經是一個兼具現代與傳統、工商與人文的現代都市。

新北市三重大同南路都更爭議案，迫遷戶許素華居住在車屋至今近一年，然而上周卻收到建商向法院申請87萬元的「強制執行費｣。政大地政系教授徐世榮今（15）天也痛斥，「這是體制、系統下的迫害，卻讓社會弱勢來承擔！」

今天除夕，行政院長賴清德透過手機簡訊拜年，「祝福新的一年，土豐民樂，幸福做伙！」他也透過臉書強調，春節連假期間，行政院及部會不會休息，將持續提供民眾生活所需的服務，並特別提供「春節期間行政機關重大服務不打烊一覽表」。

「銀行突然跟我要錢，我沒有貸款買房子啊」住在三重年近九十的伯伯，走到議長服務處尋求協助。手上拿著權狀，神情焦慮不安，不知道該如何處理這種棘手的問題，他沒貸款的買了這房子三四十年，沒收過銀行的繳款通知，現在突然出現一條欠款及從沒付過的利息錢。心想著「若嘸處理好，未來要怎麼將房子過戶給寶貝的女兒。」

內政部《宗教團體法》引發宗教界「滅香」疑慮後，現在部分佛教界，將該法上綱到憲法層級，強調相關規定，可能有侵害人民「宗教自由」疑慮，士林地方法院簡易庭庭長李建忠表示，《宗教團體法》草案，強制全國性宗教團體，要成立信徒大會，但什麼是「信徒」？內政部在1995年行政命令訂定原則後，在2016年的草案又多出了三原則，然而，信徒應由每個宗教團體寺廟自行決定，「行政機關去界定什麼是信徒，已經侵犯到宗教自由的核心，違反最基本的政教分離原則。」

《前瞻基礎建設特別條例》5日在朝野協商後妥協通過，為了讓行政部門4年後可以執行第二期特別預算，條例中特別設計了巧門，授權行政部門經立法院同意後「以不超過前期預算規模及期程為之」，沒想到，特別條例竟然刻意遺漏了所有特別預算都會訂定的「落日條款」，時代力量立委黃國昌在臉書上揭露，周三立院審查過程，時力提案要求第15條增加「施行期間限制在2024年底前」，竟然遭到封殺，「落日條款」在這次立法過程刻意被刪除，顯示立法院的立法意旨是希望特別預算的執行不要被落日條款綁住。如果是這樣，行政院發言人徐國勇強調特別條例「以4年為期程，期滿後可以繼續一次，不會沒完沒了」的說法，就有待商榷。

立法院15日初審通過《中央行政機關組織基準法》修正草案，放寬三級機關首長得列政務職務職，總數以25人為限，引起考試委員反彈，考試委員認為本案原是行政院與考試院兩院會銜，考試院尚在審議過程中，就已經由立委提案修法通過，涉憲政爭議，建議恢復考院與政院協商平台，研議改善之道。

大法官會議今（24）日就同性婚姻釋憲案做出第748號解釋，認定現行法令未保障同性婚姻而違憲，主管機關應2年內修改相關法律。釋憲公告後，總統府秘書長吳釗燮指出，釋憲文有拘束力，行政機關應儘速提方案，如期完成修法。

台灣經過政黨輪替三次，蔡政府就任四個多月，再一周就滿五個月，從駐外代表到國營事業都沒擺齊，也算創例了。人事沒安頓好，蔡政府又拋出一個新政策：修改《中央行政機關組織基準法》，讓一定比例的三級機關首長得採政務／常務任用雙軌制，目的是為了「強化機關專業」，這個修法方向與目的聯結的邏輯，未必畫得上等號，但也不能說不對，然而，在對與不對之間，在實務上卻可能有天差地遠的結果。