# 財政收支劃分  

近年台灣ETF市場蓬勃發展，投信投顧公會提案建議繼續停徵債券ETF證交稅10年，金管會允諾，為促進市場發展、提升流動性，將適時與財政部溝通，建議繼續停徵債券ETF證交稅。

立法院20日再度上演表決大戰，在藍白聯手下通過《選罷法》、《憲訴法》以及《財劃法》，不過在處理《財劃法》時，民眾黨因為黨團版本表決未過集體退席，院會出席95人有48人贊成國民黨版，但擁有51席的民進黨卻有4人未出席，最終以48比47票讓國民黨版財劃法闖關成功。

國民黨、民眾黨立院黨團20日在國會通過「財政收支劃分法」修正案，引起外界爭議，民進黨立委蘇巧慧批評，財劃法不僅修法過程荒謬，且國民黨團最後版本不只少給新北200億元，更擴大台北與新北之間的人均稅款差距。對此，民眾黨立委黃國昌在直播上提到，他想請問蘇巧慧，在你口中被痛罵的國民黨，幫新北市增加374億，所以你現在要跳出來反對嗎？

立法院三讀通過《選罷法》、《憲訴法》及《財劃法》修正案，行政院長卓榮泰21日在花蓮表示，修法後中央政府體質改變了，五院體制失衡、國庫變空虛，未來恐有很多建設中途停擺，「天災來時，地方政府要自己勇敢面對。」對此，媒體人黃揚明在網路節目《新聞大白話》上指出，修法後中央地方應一起攜手，而不是說地方要自行面對，過去財劃法就是由中央政府當老大，民進黨政府又常運用特別預算，主要撥給與中央執政相合的縣市。

在場內打架場外抗議聲中，立法院連日、徹夜表決通過三項法案，民進黨府、院、黨團皆發出聲明表達遺憾，並強調將「窮盡一切救濟手段」，「依照憲法所賦予的權力，守護自由民主的憲政體制。」意思是，三項法案爭議並未畫上句點，相反的，又要重新步上覆議、聲請釋憲、甚至不公布實施的覆轍。

立法院會今天在藍白立委聯手下，三讀修正通過已逾25年未修正的財政收支劃法分法部分條文，盼擴大統籌分配稅款規模、土地增值稅回歸地方、中央統籌分配稅款公式統一與普通統籌分配稅款重分配。

國民黨力拚《選罷法》、《憲訴法》、《財劃法》修正案周五三讀，民進黨再次號召「青鳥」集結立法院外，名為「捍衛公民罷免權」，實則為來年大罷免行動暖身；國民黨則發起夜宿議場六十四小時行動，能不能遂其三讀之願，猶在未定之天，唯一可確定的是，立法院一打再打，打爛了都與「真民意」相當疏離。

立法院財政委員會昨（６）日審議「財政收支劃分法」，朝野爆肢體衝突，國民黨召陳玉珍牙齒在衝突中被打斷，她表示，攸關幾千億中央、地方財權劃分的《財劃法》通過，能讓金門一年增加百億預算，就算自己被打到半死也甘願。不捨為金門爭取福利的立委被圍打，金門同鄉會等鄉親們今天到立院送花為陳玉珍打氣，高呼「玉珍加油，為了金門全力以赴！」

為了《財政收支劃分法》修正，立法院連打兩架，第一架是情緒失控的民進黨立委吳秉睿拿議場麥克風洩憤，傷及同黨立委吳思瑤；第二架是宣布散會後，民進黨立委還不依不饒，追打主席國民黨立委陳玉珍，甚至將之壓制在議事桌上，而且，還是宣布散會後的追打，已經超越「議事衝突」，場面難看到不可思議。只能說，民進黨是慣用拳頭的政黨，國民黨却是始終學不會用腦袋的政黨。

立法院財政委員會6日將財政收支劃分法修正草案送出委員會，台南市長黃偉哲指出，在野黨竟然送出最糟糕的版本；以現在送到院會的版本來看，根本是重北輕南、重東輕西、重離島輕本島，還充滿政治偏見。   黃偉哲表示，立法院吵嚷多時的財政收支劃分法修正案經過漫長討論及社會溝通，現行版本仍「重北輕南、重東輕西、重離島輕本島」，充滿政治的偏見。舉例來說，以台南市跟彰化縣來比，彰化縣如果依照試算的統籌分配款，居然高於台南市，然彰化縣僅120幾萬人口，台南市180幾萬人口。

立法院財政委員會今（6）日初審通過《財政收支劃分法》修正案，行政院發言人李慧芝表示，對於統籌分配稅款的分配公平性，各界仍有不同看法，且差異極大，對於尚需尋求各界共識的法規草案，行政院立場始終一致，希望相關條文都能夠經過充分討論。

立法院財政委員會今（21）日審查「財政收支劃分法修正草案」，不過不少綠委認為應優先討論總預算案，國民黨立委徐巧芯對此質疑，立委這麼沒有能力，只能一次做一件事？總預算與法案可同時進行，且《財劃法》已討論多年，不該因此耽誤修法，讓地方政府持續把中央政府當「皇帝」看待，希望每年多施捨一點錢。

立法院財政委員會今（21）日審查「財政收支劃分法修正草案」，共計22版，民進黨立委范雲擔憂，草案多達22版本，光國民黨內部就有不同意見，恐難以透過逐條討論取得修法共識；國民黨立委羅明才認為，22版草案都包含「中央不要過度集權」宗旨，立法院本就是合議制，「成功不必在我」。不過，此次修法財政部未提出修正草案，財政部次長阮清華則說，以行政機關角度來看，現行法案就是最好的版本，令民眾黨立委黃珊珊不禁痛批，財政部在鬼扯搪塞立委們。

最近「財政收支劃分法修正草案」（以下簡稱財劃法）公聽會，很多學者專家提出看法，台北商業大學財稅系教授黃耀輝說：從大歷史來看大數據，所謂的大歷史，就是我們在民國88年修憲廢省，然後也修了財劃法。修財劃法之後，馬上就發現一個很大的對比，就是中央政府的收入淨額竟然暴增到74%（75%左右）。

《財政收支劃分法》超過25年未修改，為健全中央地方財政收支劃分，國民黨、民眾黨各自提出相關修正草案。不過日前網傳「藍白所提財劃法過關，可從中央挖走8552億？」經過事實查核中心查證後指出，8552億是藍白兩個版本相加而成，因此為「錯誤」訊息。

為爭取公平的財稅分配，新竹市長高虹安今（27）日率領竹市府團隊，與新竹市議會多位跨黨派市議員，共同赴立法院拜會民眾黨團及國民黨團，針對財劃法修正議題為竹市發聲。高虹安表示，懇請各立院黨團正視竹市上繳高額國稅，卻配回全國最低比率統籌分配稅款及一般性補助款的現況，期盼此次立院修正財劃法能考量納入稅收貢獻度，合理保障竹市的財源分配，解決竹市長期承受竹科外溢成本，卻無充足財源完善基礎建設的困境。

攸關中央、地方政府財權的《財政收支劃分法》修正案，19日將在立法院進行逐條審查。對此，民眾黨今（18）日舉行「財劃法是不能修，還是民進黨根本不想修？」記者會，民眾黨立委黃珊珊批評，民進黨對於國家財政完全沒有規劃，只想讓執政萬年不墜。

民進黨「反濫權、護民主」行動說明會高雄場今（16）日下午在新興區南港里社區活動中心登場，高雄市長陳其邁壓軸最後一棒上台演說，他不只批評國會改革法案擴權違憲，同時也將矛頭指向國民黨版本《財政收支劃分法》，指出沒考慮高雄重工業汙染、面積大及人口老化等因素，如果國民黨還要讓首都台北市再增加3%分配款，「我趕快跟（總統）賴清德說把首都移到高雄」。

在野陣營列入優先法案的《財政收支劃分法》部分條文修正案，近期已在立法院財政委員會展開審查。不過，行政院長卓榮泰今（14）日於立法院答詢時直言，現行《財劃法》的精神就是朝向公平、有效，並促進地方發展，而行政院透過一般性補助款、統籌分配稅款，及計畫性補助等方式衡平地方也已行之有年，但國民黨團版本修正法案，看起來就是多的會更多、少的不見得變多。

上任行政院長不到20天，卓榮泰就對國會修法通過的國會改革法案提出覆議，雖然他也明說即使覆議沒通過也不會辭職，是說把法案「窒礙難行」當成提出覆議的理由，覆議沒過的話難道就不「窒礙難行」了嗎？卓院長是把覆議當成小孩子要糖吃嗎？能要到最好、要不到就算了？看來當年修憲的人還是沒把整套制度想清楚啊！