# 軍事交流  

美國前國安副顧問博明（MattPottinger）今（21）日舉辦《沸騰的護城河》中譯版新書座談會，並邀請美國退役海軍少將蒙哥馬利（MarkMontgomery）、壯闊台灣創辦人吳怡農、國防安全研究院國防戰略所所長蘇紫雲共同討論台海議題。蒙哥馬利指出，台美之間的軍隊並未有效整合與協調，他建議台灣應儘速整合，才能達到「2+2=5」的嚇阻效果。

美國前大使塞拉日前在美國聯邦眾議院證實，台灣軍隊在密州國民兵聚焦陸海空、太空及網路的全域作戰中心受訓。事實上，台美軍事交流近年已是公開的秘密，陸軍第542旅、333旅聯合兵種營去年赴美，還是首次以「營級」規模赴外交流。

1944年7月22日，一架美軍C-47空中列車式運輸機緩緩降落在延安機場的跑道上，從機上走下來了八名美國軍官與一名外交官。他們是歷史上首批抵達中國共產黨「革命根據地」的美國官方代表團，不只為美國與中共之間的軍事交流拉開序幕，同時也可以視之為當今華府和北京外交關係的起點，意義十分深遠。

解放軍研究專家、前日本海上自衛隊海將補（相當於少將）山本勝也19日指出，「台灣有事就是日本有事」雖受到熱烈討論，但其實台灣、日本之間就連開展安全合作與情報分享都相當困難。他呼籲，為了抵擋中國的壓力，維護台海現狀與印太地區的穩定，台日之間首要的一步是討論如何建立軍事溝通與情報交流，否則自衛隊恐怕連眼前的潛艦是中國還是台灣的都搞不清楚。

中國國防部長李尚福10月24日被習近平免去職務。《路透社》此前披露，中央軍委聯合參謀部參謀長劉振立有望接任防長，這項任命可能促進中美軍事高層接觸與對話。但這不代表雙方軍事交流由此回穩，反而在很長一段時間將處在危機管控階段，因爲雙方存在巨大的認知差距。以下幾例，可資佐證。

印度作為近年唯一與中國有軍事衝突的國家，正密切關注中國侵略台灣的可能性。據彭博9月報導，印度最高軍事將領已正式授權進行研究，以評估一旦台灣爆發戰爭，並且美國及其盟友參與其中，將對印度造成哪些廣泛影響，以及印度如何應對這種情況。

日本產經新聞獨家報導，台灣部隊8月參加在美國中西部密西根州國民兵主導的軍演。台灣受到中國的軍事壓力，美國拜登政府希望加強美台軍事交流，協助台灣提升國防能力。

中國和日本的軍事交流曾因釣魚台主權爭議及疫情而中斷，而近年中國的軍事擴張也使日本調整了國防戰略。17日，兩國國防官員恢復4年來首度面對面交流。究竟他們說了什麼？中日雙方的態度如何？

近期與台美軍事互動相關的消息不斷傳出，首先是美國軍事網站Military.com報導，美國陸軍特種作戰司令部（USASOC）於4月下旬舉行年度戰力操演時，不僅首度模擬防衛台灣對抗中共入侵，更釋出參演軍官宣布「執行在台灣島上對抗人民解放軍的作戰行動」之訊息。

中國實施環台戰備警巡和「聯合利劍」演習，以報復總統蔡英文本月5日在加州會見美國聯邦眾議院議長麥卡錫。北京派出一艘航母和12艘軍艦模擬包圍台灣，並出動了100多架戰機侵入我防空識別區，咄咄逼人的軍事回應引起全世界關注。

俄烏戰爭未歇，政府擬助烏克蘭學生來台。國防安全研究院國防戰略與資源研究所長蘇紫雲對此表示肯定指出，人道是基本原則，此舉有助提高國際參與的可能性。他指出，自由貿易賺取的錢要回饋國際社會，藉此維護組織運作，而互助正是國際體系的基礎，但據世界銀行統計，台灣在援助排名全球倒數第二，相關預算應增加；他並呼籲，回饋國際是民主國家的原則，不應用利益角度思考。

美國聯邦參議院在12月15日以88票贊成、11票反對通過《2022年財政年度國防授權法案》（FY22NDAA），並於法案中以「國會意見」(SenseofCongress)的方式，建議美國防部邀請台灣參與預定於2022年7至8月舉行、兩年一度的環太平洋軍演（RIMPAC）。由於這已經是美國聯邦參、眾兩院協商後的版本，法案表決後將送交白宮由拜登（JoeBiden）總統簽署後生效；盡管只是對行政部門不具約束力的建議案，但仍然具有一定的意義。

自稱憤青聚集地的鐵血社區12月20日發布聲明，宣布從明年3月1日起正式永久關閉。鐵血社區被視為中國十大非官方軍事類網站之首，有近20年歷史。

政壇忙於鳳梨、藻礁戰爭的同時，外界罕於注意，總統蔡英文曾帶著剛上任的國防部長邱國正走了一趟行程、見了一些軍官；且還有軍官因蔡的突襲「崩潰」。事實上，蔡英文這次的「亂入」，並不是興之所至，幕後重要的意義，是對軍方點出她腦裡的「隱形戰爭」；及其最在乎的國防改革重中之重、我軍力布置的核心──人力與觀念的腦內革命。

儘管部分國人質疑其動機，但在川普總統任內，拜美國對中共戰略在二○一七年底確定轉向、改將中共視為「頭號戰略競爭者」之賜，台美軍事交流無論是在人員互訪、訊息溝通和軍售等方面，在形式或實質上都較一九七九年斷交後的歷任政府明顯提升。

本周傳出美方現役教官至我海軍陸戰隊授課一事，惟此事發酵4日後，美軍官方與我方態度轉趨低調，口徑也從最早的海軍司令部證實，到海軍和國防部不評論個案，再到今（12）日由國防部出面予以否認，態度大幅轉變。這也讓外界嗅出，似乎在美國大選後，台美雙方軍事交流合作，不再與過去4年那般「檯面化」。

日本產經新聞報導，高雄市長韓國瑜被罷免，有助促進台美軍事交流；外交部7日發布新聞稿表示，罷免對象為地方政府層級，與軍事、對外關係無關，也不會影響中央政府政策，說法與事實不符。

國防安全研究院將有新任務。前執行長林正義借調期滿後回任中央研究院，前國安會諮詢委員林成蔚於三月五日接任執行長。由於林成蔚是日本通，國安系統盼在美國「印太戰略」架構下，藉此人事安排打開對日軍事交流的「機會之窗」。

美軍印太司令部日前舉辦「太平洋兩棲領導人研討會」，美軍太平洋區陸戰隊在其推特上刊出一張太平洋司令部司令戴維森上將致詞的照片，畫面背景一整列的旗幟中，就有我海軍陸戰隊軍旗；我三軍聯訓基地指揮官劉爾榮少將代表出席，與美方將領互動，相關畫面透過美軍社群媒體曝光，顯見台美雙方在各種層面軍事交流越趨檯面化。

兩則台美軍事交流的消息在五月下旬曝光。這兩則消息被掩蓋在總統初選與貿易戰的新聞下，毫不意外地成為「一日新聞」；但這兩則消息對雙方軍事交流的動向，提供了重要的具體線索。