# 農地工廠  

台灣分度盤大廠寶嘉誠工業股份有限公司15日舉行動土典禮，成為全國第一家成功將工廠所在農地變更成特定目的事業用地的智慧機械大廠，現場許多來賓前往給予肯定及祝福，大讚其為中小企業的最佳典範。台中市工商發展投資策進會總幹事黃于珊出席表示，這不僅是台灣第一家農地工廠轉型成功案例，同時善用中央資源，參與「投資台灣三大方案」，成為台中經濟發展一大助力。

農地違章工廠想轉「特定工廠」登記，晉身合法的路不容易！提交改善計畫，要通過重重關卡審核，申請納管後，工廠必須改善消防設備及環境保護等設施，才能達到特登工廠要求。其中排煙設備是消防檢查的重點項目，不可輕忽！

台灣有眾多未登記工廠位於農業用地內，農田水利署為確保農業永續經營及不影響農業生產，已公告不受理特定工廠搭排申請，業者大部分都以貯留後委託清運或方式處理。台中市政府經濟發展局為協助農地工廠妥善處理污水，輔導辰崧工業有限公司二廠，也是第1家透過附掛農田水利溝渠排放至區域排水系統，解決長期來農地工廠廢污水無法排放的問題，未來將持續輔導其他農地工廠。

為解決農地工廠問題，立法院2019年三讀修正通過《工廠管理輔導法》，要求在2016年5月20日前成立的農地低污染未登記工廠，須在19日前申請納管，否則將斷水、斷電。地球公民基金會指出，工輔法從2010年修法至今已2次放寬申請期限，若期限再度延後，使農地工廠肆無忌憚，不僅法令罰不到，也不需要聽民眾的聲音。

土地成本決定了成敗大半部，當工業區土地一坪上看幾十萬元，誰能夠自由進出產業界而立呢？選擇農地，不是一種自願，而是一層又一層的無奈。

全國農產業群聚弱勢工廠自救會5日前往行政院，抗議農委會以一紙行政命令劃出「農產業群聚地區」，將導致5000多家工廠面臨被移除的命運。對此，台灣地球公民基金會5日批評，這是顛倒是非，罔顧長期以來農地違章工廠破壞台灣農業生產環境、扼殺台灣糧食安全事實，堅決反對「農產業群聚地區」又再次被放寬，軟土深掘。

根據已修法1年半的《工廠管理輔導法》，各地方政府自申請納管的農地違章工廠收取納管輔導金和營運管理金已達20億元，環團「地球公民基金會」14日偕同民進黨立委洪申翰與時力立委王婉諭，在立法院召開農地違章工廠輔導金相關議題記者會，要求各地方政府說明經費用途，並呼籲這筆錢應用於拆除違章工廠。

在《工廠管理輔導法》公告上路後，原應斷水斷電或拆除的違章工廠，卻被各地方政府姑息、處理不力。對此，地球公民基金會除不斷接獲民眾檢舉並協助送件，也呼籲政府應依法行政，保障工廠周遭的居民、農民以及全民住得、種得、吃得安全的權益。

新冠肺炎（武漢肺炎）疫情爆發迄今，經濟部靠著工具機業組成的「口罩國家隊」，40天拚出92條口罩產線，但工具機產業包括百德機械、德大機械，最近都傳出了裁員的消息。據了解，被譽為「機械黃金縱谷」的台中大肚山精密機械聚落，不少業者都達到了營收衰退5成的「艱困企業」紓困標準，但包括德大機械在內的業者，部分廠區竟然是不折不扣的「農地工廠」；為拯救這些「隱形冠軍」，經濟部準備網開一面，對於已經取得臨時工廠登記或特定工廠登記之廠商，也給予紓困補助。

高雄市都發局表示，高雄市國土計畫草案去年6月完成後，於下半年陸續完成公開展覽、並辦理6場地方說明會、4場專家學者及公民團體座談會、以及8場公聽會，目前已進入市府國土計畫審議委員會階段，召開過8場專案小組會議。

知名YouTuber曾博恩七月一日上傳一段約十五分鐘的影片《欸！農地工廠》，呼籲大眾重視違法農地工廠的問題，並要觀眾踴躍檢舉。影片上傳一周已經累積近七十萬觀看人次，經濟部不得不透過臉書回應：「檢舉信箱確實一度爆掉！」

高雄市長韓國瑜妻子李佳芬在雲林的農舍違建引發爭議；消息曝光後，李佳芬立即僱請工人及怪手火速拆除違規的建物止血。對此，房市專家Sway在臉書發文痛批，韓國瑜夫婦惡劣低級、明知故犯，「怎麼有那麼噁心的地方父母官？」

嚴重放水的《工廠管理輔導法》修正條例，儘管環保團體大聲反對，守法廠商也發出不平之鳴，在政府部門、違法廠商、朝野立委（無分顏色）的通力合作下，已於立法院三讀通過，蔡總統及蘇揆如此有「魄力」應把它列為重大政績，大肆宣揚。該修正案最後雖勉強納入長達20年的落日條款，但是農地違建工廠就地合法已成事實，對於國土規劃、農業發展、食品安全均造成永久性傷害，這對於處處強調改革、轉型正義、愛鄉土、顧農業的蔡政府而言是一大諷刺（既然農地工廠產值那麼高，為何不能遷到工業區內合法經營呢？）。

中美貿易戰台商大規模回台投資，帶動全台工業區土地上漲。經濟部長沈榮津6月初要求台糖，下個月盤點彰化、雲林、嘉義、台南、高雄至少各準備200公頃土地；立委蔡易餘日前也帶著工業局官員，考察台糖的嘉義水上南靖農場及中埔公館農場。不過，迄今真正提出用地需求的廠商，目前仍是少數。工業局既成工業區當中，彰濱工業區目前有100多公頃閒置土地，台南科學工業區也有30幾公頃閒置，「工業區土地，嚴格說起來是夠的」，由於工業區開發從用地變更、用地取得到完成開發，至少要3到5年，現在政府如果配合台商回台投資政策，大規模開發台糖土地，未來可能衍生「蚊子工業區」問題。

幾番爭議之後，《工廠管理輔導法》修正終於要把落日條款重新放回去；雖然不論是20年或25年的落日條款明顯過長，把問題拖延的味道過重，但至少是有落日。原先堅持不訂落日條款的經濟部，在工輔法案中表現出的「放水」，甚至比立委政客還嚴重，部會的格調、理想性的淪喪，莫甚於此。

為解決農地違章工廠沉痾，立法院臨時會今（27）日三讀通過《工廠管理輔導法》修正案，明定「特定工廠」之有效「落日」期限為20年。其中，輔導農地工廠合法化分為兩階段，在第一階段，低污染的未登記工廠須在2年內申請納管、3年內提出改善計畫，並在10年內取得「特定工廠」登記；在第二階段，則須完成建物、土地之合法變更。

事關違章工廠合法化的《工廠管理輔導法》，預計今（27）日下午進入立法院最後黨團協商，更可能今日就會表決通過。多個環團今日上午赴立院前丟稻草，抗議惡法通過將「毀農滅國」，要求立法院暫停修法。合法工廠業者也出面聲援，指違章工廠合法化讓業者有機會賺取暴利，衝擊合法業者生存空間，怒批政府不該讓違法者獲得不公不義的競爭力。

攸關農地工廠有條件合法化的《工廠管理輔導法》今（27）將在立法院臨時會三讀闖關。民進黨團中午舉行黨團大會，凝聚共識，據轉述，會中作出一致決議，特定工廠登記的落日條款訂定20年，下午朝野協商時，將以修正動議方式提出討論。

工廠管理輔導法（後稱工輔法）這幾個月吵得沸沸揚揚，公民團體、工廠、立委在自己的價值立場各執一言，大家都為了理想與錢包奮戰。現在工輔法進入臨時會成為優先法案，三讀通過勢在必行。在這個最後關頭，任何謾罵或長篇說理，大概都已經來不及改變農地工廠就地合法的結果。既然幾年後農地工廠大行其道勢必發生，在跟農地道別之前，我想提出幾個問題，我想請問農友、農地工廠的頭家以及所有台灣這塊土地生養的人民，眼見現在農地工廠即將合法化，你們，真的能夠安心嗎？

立法院今（20）日臨時會協商《工廠管理輔導法》，會前環保團體搬多箱包菜葉赴立院前抗議，諷違章工廠就地合法將污染農地、造成食安問題。就連工商協進會理事長林伯豐下午受訪時，也指違章工廠若會破壞環境，應循現有環評制度申設，不該就地合法。最後立法院協商決定保留部分條文、待下周一再協商。