# 農地違章工廠  

前總統的蔡英文在2019年承諾違章工廠不得污染、不得新設、不得危害公安，然而即便「工廠管理輔導法」上路後，許多農地違章工廠依舊罰不了、拆不掉，地球公民基金會今（28）日召開記者會表示，全台有6縣市需被裁罰案件共477件，但裁罰率卻不到40%，而《工輔法》2020年修法上路至2023年，推估疑似新增農地違章廠房約有1萬1500間，拆除率僅15%。

為遏止農地工廠（倉庫）違章搭建歪風猖獗，新竹縣長楊文科決定強勢執法，鎖定拆除湖口鄉5處違章，前4案順利拆除後，今（24）日執行最後一案拆除，縣府工務處會同相關單位前往執行強拆，地主未到場但已全數自行拆除，可見遏止農地違章確有嚇阻成效，經查驗後該違章已不堪使用，但要求地主10日內清除地上鋼構骨架及廢棄物，並追蹤至恢復原貌，縣府嚴正呼籲業者及地主勿知法犯法。

今年3月20是申請納管的未登記工廠繳交「工廠改善計畫」最後期限，依《工廠管理輔導法》(以下簡稱工輔法)，未如期遞交工廠改善計畫者，將面臨斷水斷電處分。經濟部中辦自今年初已多次呼籲業者把握繳交期限。然而，長期關心違章工廠議題的公民團體卻發現，許多在納管審核階段的工廠根本不符合納管資格，不應該進入納管審查的環節。

以〈負荷〉一詩為世人所知的詩人吳晟，今年已經78歲了，這些年來他始終以田野、鄉土為主旨創作不輟，更少有缺席中台灣的土地運動，如今以他為主角的紀錄片《他還年輕》歷經3年拍攝後即將上映，他接受《新新聞》專訪時透露，自己目前正以種樹為主題進行創作，趁著自己還有體力時，「看最後能不能為台灣自然環境再衝一波。」

農地違章工廠輔導轉特定工廠登記期限至3月19日，但民進黨立委林岱樺認為，經濟部公告的法規命令有違憲之虞，讓部分低污染未登記工廠無法被納管，因此她日前表示將聲請釋憲，並尋求其他立委連署，今天已跨過連署門檻。

「工廠管理輔導法」修正後，違章農地工廠申請納管或特定工廠登記的落日條款最後期限，3月19日截止，南投縣尚有145家符合輔導資格的違章工廠尚未提出申請，若未及時申請恐面臨中央要求縣府依法斷水斷電的命運，14日縣長林明溱在縣務會議中特別呼籲業者把握最後機會，儘速提出申請。

台灣農地「長出」違章工廠的問題嚴重，輔導這些工廠轉型的法源《工廠管理輔導法》（簡稱《工輔法》），在2020年施行2.0版本，允許2016年5月之前設立的低汙染農地違章工廠申請納管、走向合法。然而，申請大限（2022年3月19日）將至，經濟部於去年底公布的數字卻顯示，全台還有約2萬家、超過半數的此類工廠未申請納管。

今年中秋連假前，台中市烏日區一處紙器農地違章工廠驚傳火警，所幸業主一家及時逃生，沒有釀成悲劇。2019年的大雅違章工廠大火則造成2名消防隊員不幸殉職。地球公民基金會指出，違章工廠工安事故一再上演，只修改《消防法》強化消防弟兄法理上的「資訊權」、「退避權」、「調查權」等權益卻不遏止農地違章工廠的興建，是治標不治本。

農地違章工廠每搶建一間，台灣寶貴的農地就再流失一塊、又再破碎化，毀壞食物與糧食安全，造成環境污染與工安問題。

台中市大雅區一處鐵皮工廠今（3）日凌晨發生火警，造成2名消防員在救災時身亡。下午消防員工作權益促進會及環團共同召開記者會，除了痛批消防員根本不該被要求以性命去救一座無人的鐵皮工廠，也直指消防員竟需為救違法農地工廠而殉職，「是制度殺人！」

中美貿易戰台商大規模回台投資，帶動全台工業區土地上漲。經濟部長沈榮津6月初要求台糖，下個月盤點彰化、雲林、嘉義、台南、高雄至少各準備200公頃土地；立委蔡易餘日前也帶著工業局官員，考察台糖的嘉義水上南靖農場及中埔公館農場。不過，迄今真正提出用地需求的廠商，目前仍是少數。工業局既成工業區當中，彰濱工業區目前有100多公頃閒置土地，台南科學工業區也有30幾公頃閒置，「工業區土地，嚴格說起來是夠的」，由於工業區開發從用地變更、用地取得到完成開發，至少要3到5年，現在政府如果配合台商回台投資政策，大規模開發台糖土地，未來可能衍生「蚊子工業區」問題。

為解決農地違章工廠沉痾，立法院臨時會今（27）日三讀通過《工廠管理輔導法》修正案，明定「特定工廠」之有效「落日」期限為20年。其中，輔導農地工廠合法化分為兩階段，在第一階段，低污染的未登記工廠須在2年內申請納管、3年內提出改善計畫，並在10年內取得「特定工廠」登記；在第二階段，則須完成建物、土地之合法變更。

事關違章工廠合法化的《工廠管理輔導法》，預計今（27）日下午進入立法院最後黨團協商，更可能今日就會表決通過。多個環團今日上午赴立院前丟稻草，抗議惡法通過將「毀農滅國」，要求立法院暫停修法。合法工廠業者也出面聲援，指違章工廠合法化讓業者有機會賺取暴利，衝擊合法業者生存空間，怒批政府不該讓違法者獲得不公不義的競爭力。

《工廠管理輔導法》修法爆出官員護航？環團今（19）日公布1份音檔，指經濟部中部辦公室科長雲瑞龍在參加地方說明會時，竟指自己協助違章工廠業者組聯盟、發起募款，並指10萬人連署支持政院版修法是「按出來的」，種種言論讓環團怒批「看傻眼」。經濟部工業局則回應，官員發言是遭斷章取義，並未介入業者成立協會及募款等運作。

農地上違章工廠一間又一間，上周經濟委員會初審原意要解決農地工廠問題的《工廠管理輔導法》修正草案，不過仍遭環團多次質疑，缺乏限期落日條款、將放任工廠就地合法，加劇台灣農地破碎化問題。農委會主委陳吉仲今（15）日針對工輔法修法一事表示，法案通過後，2016年520以後在農地興建的工廠，一律拆除，如果地方不拆，中央政府就直接斷水斷電。

行政院長蘇貞昌駕駛「接地氣」的改革列車，經過民進黨立委林岱樺催足油門，已成為失速列車，將台灣的農地鑽得開腸破肚。行政院於三月底提出的《工廠輔導法》（《工輔法》）已遭環保團體批評是使農地違章工廠就地合法，而林岱樺又在初審過程中放寬多項限制，無疑是放任農地違章工廠占地為王。

攸關農地工廠合法化的《工廠管理輔導法》，預計今（28）日要通過行政院會審查。地球公民基金會今早赴行政院前抗議，認為行政院版修法草案中開放業者將農業用地變更為特定目的事業用地，恐將導致農地繼續跟工廠毗鄰。環團也要求，政府仍應為特定工廠登記設定落日條款，而非10年內取得特定工廠登記後，就能無限延長。

農地等違章、臨時登記工廠大限明年6月到期，行政院長蘇貞昌今（19）天答覆民進黨立委陳素月質詢時，提出3點決定。其中，對於相信政府、配合政府辦理臨時登記的工廠，不因明年到期而失效，會最優先輔導合法。

經濟部中部辦公室昨（30）日召開未登記工廠政策暨工輔法修法方向座談會，現場提出「工廠輔導管理辦法」（工輔法）修正版本，地球公民基金會等環團今（31）日發聯合聲明，痛批經濟部的新方案完全是換湯不換藥，不僅無法解決問題，更可能擴大問題。

農地違章工廠，這個近一年多來台灣民間團體不斷呼籲政府該加強力道規範的課題。如果你有所困惑，農地違章工廠的定義，就是廠商違規跑到農地上興建廠房，並且沒有取得建照以及工廠登記證。