# 違章工廠  

前總統的蔡英文在2019年承諾違章工廠不得污染、不得新設、不得危害公安，然而即便「工廠管理輔導法」上路後，許多農地違章工廠依舊罰不了、拆不掉，地球公民基金會今（28）日召開記者會表示，全台有6縣市需被裁罰案件共477件，但裁罰率卻不到40%，而《工輔法》2020年修法上路至2023年，推估疑似新增農地違章廠房約有1萬1500間，拆除率僅15%。

民進黨總統參選人、副總統賴清德「萬里老家」日前遭指控屬於違建，經濟部勘查後，認定「賴清德老家非礦業用地，地目變更屬地方政府職權。」對此，精神科醫師蘇偉碩今（17）日質疑，依照經濟部說法，所有違章工廠所在地，都可以由地方政府變更地目為非農業用地？

為遏止農地工廠（倉庫）違章搭建歪風猖獗，新竹縣長楊文科決定強勢執法，鎖定拆除湖口鄉5處違章，前4案順利拆除後，今（24）日執行最後一案拆除，縣府工務處會同相關單位前往執行強拆，地主未到場但已全數自行拆除，可見遏止農地違章確有嚇阻成效，經查驗後該違章已不堪使用，但要求地主10日內清除地上鋼構骨架及廢棄物，並追蹤至恢復原貌，縣府嚴正呼籲業者及地主勿知法犯法。

今年3月20是申請納管的未登記工廠繳交「工廠改善計畫」最後期限，依《工廠管理輔導法》(以下簡稱工輔法)，未如期遞交工廠改善計畫者，將面臨斷水斷電處分。經濟部中辦自今年初已多次呼籲業者把握繳交期限。然而，長期關心違章工廠議題的公民團體卻發現，許多在納管審核階段的工廠根本不符合納管資格，不應該進入納管審查的環節。

新北市城鄉發展局今（21）日回應林佳龍參選人於週刊專訪中再次誣指「五股夏綠地整治不見都市計畫」、「五股垃圾山只有拆掉違章工廠」等不實言論，局長黃國峰回應，對五股在地的不瞭解、甚至都沒有走進五股夏綠地的林佳龍每一次錯誤發言都在傷害五股人的心，五股夏綠地是在地居民、廠家業者以及市府團隊聯手拚出來的成果，五股的都市計畫已在8月經市都委會審議通過，預計今年底前送內政部審議，林佳龍卻屢屢聲稱五股垃圾山整治「不見都市計畫」，請裝睡的林佳龍先生睜開眼睛，看看改變後的五股夏綠地，不要為了一場選舉再三貶低五股人兩年多來的齊心努力！

以〈負荷〉一詩為世人所知的詩人吳晟，今年已經78歲了，這些年來他始終以田野、鄉土為主旨創作不輟，更少有缺席中台灣的土地運動，如今以他為主角的紀錄片《他還年輕》歷經3年拍攝後即將上映，他接受《新新聞》專訪時透露，自己目前正以種樹為主題進行創作，趁著自己還有體力時，「看最後能不能為台灣自然環境再衝一波。」

台中市政府依據經濟部交付優先查處名單稽查疑似未登記工廠，統計至今已勒令63家限期停工。市府經發局強調，工輔法明確規定105年5月20日後新增未登記工廠、未配合輔導政策的既有未登記工廠，經查獲屬實，市府有關機關將依法查處，若未配合停工，將依法停止供電、供水及拆除，請業者切勿心存僥倖。

違章工廠申請納管的最後登記在今年3月21日關上大門，按照政府規畫的劇本，約2000家沒有申請登記的違章工廠，將會從4月底陸續面臨斷水斷電退場的命運，有申請納管的3.3萬家，則將從此踏上積極轉型，走低污染、節能、減碳的正向道路。但由於政府過往執法不力且一再開後門的黑歷史，讓部分業者與民間團體，竟同時抱著觀望態度，質疑這次到底是不是玩真的。

台中市未登記工廠納管申請期限將至，台中市政府經濟發展局表示，納管申請期限只到3月19日，因適逢周六休假日，順延至3月21日下午5點截止，目前台中市已輔導近100%業者申請納管，呼籲尚未提出申請的未登記工廠業者加緊腳步，在期限內向「台中市政府特定工廠登記單一窗口」遞送納管申請書，以免屆時面臨停止供電供水情事。

農地違章工廠輔導轉特定工廠登記期限至3月19日，但民進黨立委林岱樺認為，經濟部公告的法規命令有違憲之虞，讓部分低污染未登記工廠無法被納管，因此她日前表示將聲請釋憲，並尋求其他立委連署，今天已跨過連署門檻。

「工廠管理輔導法」修正後，違章農地工廠申請納管或特定工廠登記的落日條款最後期限，3月19日截止，南投縣尚有145家符合輔導資格的違章工廠尚未提出申請，若未及時申請恐面臨中央要求縣府依法斷水斷電的命運，14日縣長林明溱在縣務會議中特別呼籲業者把握最後機會，儘速提出申請。

台灣農地「長出」違章工廠的問題嚴重，輔導這些工廠轉型的法源《工廠管理輔導法》（簡稱《工輔法》），在2020年施行2.0版本，允許2016年5月之前設立的低汙染農地違章工廠申請納管、走向合法。然而，申請大限（2022年3月19日）將至，經濟部於去年底公布的數字卻顯示，全台還有約2萬家、超過半數的此類工廠未申請納管。

台灣農地違章工廠問題嚴重，具火災及環境汙染等隱憂，相關法源《工廠管理輔導法》（下簡稱《工輔法》）經歷幾次修改，卻仍無法解決此問題。儘管有號稱「《工輔法》2.0」的修正法案在2019年通過、2020年施行，但據民間團體估計，違章工廠仍從2019年的4萬5千家，擴增到最近的5萬4千家。

今年中秋連假前，台中市烏日區一處紙器農地違章工廠驚傳火警，所幸業主一家及時逃生，沒有釀成悲劇。2019年的大雅違章工廠大火則造成2名消防隊員不幸殉職。地球公民基金會指出，違章工廠工安事故一再上演，只修改《消防法》強化消防弟兄法理上的「資訊權」、「退避權」、「調查權」等權益卻不遏止農地違章工廠的興建，是治標不治本。

在《工廠管理輔導法》公告上路後，原應斷水斷電或拆除的違章工廠，卻被各地方政府姑息、處理不力。對此，地球公民基金會除不斷接獲民眾檢舉並協助送件，也呼籲政府應依法行政，保障工廠周遭的居民、農民以及全民住得、種得、吃得安全的權益。

新版《工廠管理輔導法（工輔法）》上路後，經濟部卻未依法公開新增及既有未登記工廠名單及清查數量，且對違章工廠往往怠於執行拆除與斷水斷電。對此，地球公民基金會與其他環團、立委共同呼籲中央和地方，在違章工廠的管理和資訊公開上，應落實清楚規範、資訊透明並嚴格執法。

農地違章工廠每搶建一間，台灣寶貴的農地就再流失一塊、又再破碎化，毀壞食物與糧食安全，造成環境污染與工安問題。

新冠肺炎（武漢肺炎）疫情爆發迄今，經濟部靠著工具機業組成的「口罩國家隊」，40天拚出92條口罩產線，但工具機產業包括百德機械、德大機械，最近都傳出了裁員的消息。據了解，被譽為「機械黃金縱谷」的台中大肚山精密機械聚落，不少業者都達到了營收衰退5成的「艱困企業」紓困標準，但包括德大機械在內的業者，部分廠區竟然是不折不扣的「農地工廠」；為拯救這些「隱形冠軍」，經濟部準備網開一面，對於已經取得臨時工廠登記或特定工廠登記之廠商，也給予紓困補助。

立法院院會今（8）日正式三讀通過「中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算追加預算案」，將既有的600億元特別預算提高到2100億元。會中也通過預算提案，明訂2016年5月20日後新增的違章工廠，不止該拆，且不能申請紓困補助和貸款。而在今早的民進黨團大會中，也討論限縮違章工廠的紓困資格，其中一案支持時代力量、另一案則是自提對案並通過。

因應新冠肺炎（武漢肺炎）疫情衝擊，行政院日前推出急難紓困萬元方案，為完備防疫能量並加速振興工作，追加預算1500億元，於昨（7）日進行第二次朝野協商，並於今（8）日完成三讀程序。不過，環團指出，紓困方案應遵循《工廠管理輔導法》規定，排除違法的工廠業者，即便是紓困也不能違法。