# 都市計畫法  

民眾黨前主席柯文哲因涉京華城容積率與政治獻金案，遭收押至今已超過8個月，醫師蘇偉碩日前演講談及此事時批判，內政部長劉世芳對很多事情都有意見，對陸配有意見，對人家去北檢集會也有意見，然而，為何對於京華城她不敢講到底合不合法，這個是她最該講的，她卻不敢講。

不少建商在推出新建案時，都會在宣傳廣告中寫下吸睛文案，除了使人會心一笑的諧音梗，也有標榜「家庭、溫暖、休閒、便利」等的正面形容詞。不過，苗栗縣竹南鎮一處新建案卻因宣傳文案裡寫下「15分鐘的生活圈裡能滿足食衣住行育樂」、「以家為中心」等用語，遭公平交易委員會（簡稱公平會）開罰60萬元！

日前，筆者受邀前往立法院討論綠地相關修法事宜，與中央部門相關對話，不由得心生感嘆台灣對於綠地的概念，法規上跟不上趨勢，而官員們的心態卻停留在二十年前公園綠地自治﹍。

財團法人新世代金融基金會董事長陳冲今（9）日表示，容積是公共財、攸關人民權利義務，政府對容積的管理卻是一直倚賴簡略的法律文字及一些常惹爭議的規範。為防微杜漸，內政部除了研修《都市計畫法》第83-1條，也應公布全台各地的增額容積總數與公益成效，及研究應否設定上限，以免造成惡性容積膨脹。

區段徵收制度的實施造成了台灣社會嚴重的衝突與紛爭，如北市社子島即是一例。若論區段徵收制度的源頭乃是19世紀下半葉執行於歐洲法國、英國、比利時等國的「超額徵收（excesscondemnation）」，惟由於其侵害了土地所有權人的財產權、生存權及基本人權，歐洲、美國及日本等國最遲至20世紀初期皆已拒絕採用，但我國卻於21世紀仍然大肆採用，是迄今全球宣稱為民主國家中唯一仍在執行此制度的國家。然不諱言的，此制度的實施雖遭致強烈的抵抗，卻也受到部分土地所有權人的歡迎，為什麼差異會這麼的大？問題的根源何在？該如何瞭解區段徵收？又要如何解決它所帶來的社會問題？

為加速都市更新，落實市府多元社宅政策目標與都市發展實務需求，新北市政府啟動修正「都市計畫法新北市施行細則」部分條文共11條，增加都更審議彈性、鼓勵民間參與多元社宅供給。因應近期震災，本次修法也針對都市更新之案件經過更新審議後，可適度放寬基地開挖率，除可降低基地深開挖之風險，相對地也可減少建築成本，有助於民眾加速整合。

桃園市今（10）日召開市政會議，市長張善政首先向0403地震罹難者及傷者表達哀悼及慰問之意，並表示，市府持續針對桃園市境內建物、捷運、工地、橋梁、學校及重大建設進行安全檢查，也提醒各單位強化居安思危的能力，應未雨綢繆完善各項公共工程及民間建築的安全，確保所有安全措施做到最好，另外防汛期也即將來臨，請各單位隨時保持最高警覺。

花蓮發生強震後，都更議題備受關注，桃園市長張善政9日前往視察「桃園正光路警察宿舍公辦都更」工程，張善政表示，本案是由市府擔任實施者的首件公辦都更案，完工後整體建築為桃園市政府所有，預計興建2棟17層255戶社宅及1棟16層警政大樓，將由桃園市警察局進駐並設置職務宿舍，提供警察局舒適的辦公空間，同時提升本市社會住宅質量，打造桃園安居城市。

針對台北港特定區一案，被有心人士刻意挑在選舉期間混淆事實，向大眾亂帶風向，新北市政府重申，都市計畫變更程序一切依照都市計畫法辦理，並於108年5月起公開展覽30天，過程公開透明，盼政黨間回歸理性選舉，勿淪為假消息產業鏈龍頭，惡意中傷公務員。

近日強震不斷災情頻傳，協助危險建物重建一直都是新北市重要政策之一，新北市三重區福和街、文化南路口一處屋齡超過30年老舊建物線上申請簡易都更獎勵案為無紙化首案僅1個月即核定，重建後將改善老舊建物居住安全、環境品質、生活機能等問題！新北市於102年全國首創「簡易都更」，一直朝增加誘因、簡化程序作滾動檢討，以有效增加辦理重建效率。

在前瞻基礎建設計畫中，鐵路立體化工程（地下化或高架化）是非常重要的一部分，其主要目的是要「帶動原站區及鐵路沿線周邊土地更新再發展，消除都市鐵路沿線平交道，促進土地開發與整體發展。」而這樣的土地開發目的又與近日台鐵公司化議題直接連結，如交通部王國材部長於日前表示，台鐵土地開發的鬆綁，是為了讓台鐵能賺錢，並非炒地皮；他也說，在公司化條例裡對土地開發有很多的鬆綁，希望能藉此提高台鐵的副業收入。其實，在台鐵還未公司化之前，在中央及地方政府合謀之下，現階段已經藉由鐵路立體化工程在進行土地開發及土地掠奪，對此我們很有必要予以嚴正的審視。

杜絕不肖業者使用人頭作為商業登記負責人，新北市政府公共安全稽查小組本週針對於五股某家住宅區違規經營視聽歌唱業，且故意逃漏稅金、規避罰鍰及法律責任的人頭業者，執行斷水斷電處分，防疫期間執法不打烊。

經濟部修正公布的《工廠管理輔導法》規定，未登記工廠納管將於今年3月19日截止受理，高雄市經發局今（9）在申請倒數10天前再度提醒，目前累計申請率約七成，仍有近千家業者未提出申請，呼籲符合申請納管資格業者，要把握期限遞交納管申請書，確保後續合法經營權益，拒不配合業者依法將遭停止供水電處分。

中油高雄煉油廠褐地重生再進一步！高雄市都市計畫委員會昨（22）審議修正通過高雄煉油廠轉型楠梓產業園區都市計畫變更案，將29.83公頃的特種工業區變更為產業專用區，但仍作為工業使用，透過產業園區開發提供產業用地，吸引指標旗艦廠商落地高雄建廠投資，完成南部半導體材料S廊帶關鍵拼圖，預期帶動1500人就業機會，每年創造近1600億元產值。

颱風彩雲上週過境，正逢鋒面挾帶大量水氣，使得北台灣受雨神眷顧，「翡翠水庫」昨（11）日有效蓄水量更來到86.5%。除豐沛水量外，翡翠水庫終年碧綠的水面也是眾人關注焦點；對此，翡翠水庫管理局也向大眾解釋翡翠水質優良的原因。

武漢肺炎（新冠肺炎）疫情重創美國──台灣主要的黃豆、小麥與玉米進口國，而東南亞各國也開始限制稻米出口，不少人開始擔心台灣斷糧、斷飼料。糧食安全與農地面積息息相關，台灣未來有足夠的農地維持糧食供應嗎？

但聞行政院公告《國土計畫法》修正草案，民進黨在立法院動用表決將行政院版草案付委審查，引發甚多爭議。後傳民進黨團擬將「國家重大建設」限縮在新能源、文化與農業所需。敝人藉此機會簡單介紹何謂環境正義，並由土地開發的角度，試論能源政策的公平（正義）面。

自102年4月26日釋字709號解釋公布後，歷經五年多的折衝協調，立法院終於在去年12月28日通過「都市更新條例修正草案」，雖然時間上未盡符合大法官在解釋文中的期待（應於解釋公布之日起一年內檢討修正），但跨出這重要的一步，仍然值得高度肯定。

對於年金改革議題的支持或反對，似乎已逐漸成為「改革」與「反改革」的二元對立模式。事實上，年金改革議題所涉及的層面非常廣泛，不僅有不同的類別、職等，每個類別所涉及的人員亦有年齡，以及已退休及尚未退休的區分，同一人也有可能因為年資不同，而適用不同時期的退休撫卹制度。

台灣地震頻仍，屬震災高風險地域。主管機關統計，三十年以上建築物，數量近四百萬戶，其中推估有耐震疑慮者，約三萬四千棟。每逢地震，這些老危建築物，的確是讓人揪心擔憂的隱患。但此同時，台灣都市歷史久遠，因循故舊陳跡之餘，終致都市生活機能落伍，亟待重新規劃、再生，也是事實。