# 長臂管轄  

某個角度而言，或許這可算是川普對世界的「貢獻」：縮短了美國無遠弗屆的長臂管轄權。

巴黎奧運賽程如火如荼進行中，中華隊選手的傑出表現，無論輸贏都獲得國人的高度讚賞，展現了體育健兒永不放棄的韌性精神。日前羽球男雙組合「麟洋配」奪金寫下歷史，全場球迷合唱《國旗歌》，暖心感動的一幕深植人心，展現了2021年最新寫進奧運格言「更團結」（Together）一詞的真諦。

中國大陸「兩高三部」6月21日與國台辦聯合舉辦專題發布會，推出《關於依法懲治「台獨」頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》（下稱《意見》），在兩岸都引起熱議。賴清德總統24日回應，指「不管是台灣派、中華民國派、中華民國台灣派，在中國眼中都是台獨」，「台灣與中國的關係只會越來越疏遠」。

中國大陸提出「百年未有之大變局」的判斷，賴清德總統520就職演說也提到「地緣政治變化」，美國總統拜登（JoeBiden）則宣示美國「做為世界歷史上最強大的國家」，他將要讓美國「再次被敬重」。世人對世局變化有著完全不同的感受、理解與認知，到底世界的樣貌會如何被形塑？近期著有《縱橫捭闔一局棋：現代強權博弈四講》一書的著名史學家汪榮祖接受《風傳媒》專訪，他強調「歷史並未終結」，中國崛起打破了美國「全球化就是美國化」的美夢。

中國人權律師在寮國被捕，北京積極追緝海外異議人士的行動引起憂慮。

香港政府7月3日起擴大打壓海外政治異見，以涉嫌違反「港區國安法」為由，對8名流亡民主人士發出通緝令，每人懸賞100萬港幣（約新台幣397萬元），呼籲公眾就有關人士或案件提供消息。《衛報》17日報導指出，這次行動背後還有更大、更令人不寒而慄的意圖，香港國安警察最近幾周找上通緝人士在香港的家，帶走他們的家人進行盤問。

全國人大常委會第三次會議28日通過《中華人民共和國對外關係法》，將自7月1日起正式施行。中國媒體稱，《對外關係法》是北京反擊外國敵對行動的法律武器，能對西方霸權進行預防、警告與威懾。北京自誇這是「中國對外關係的立法里程碑」，但也有專家擔心，這項立法可能讓外國公司在中國開展業務變得更加困難。

2023年3月，香港當局根據《港版國安法》逮捕一名從日本返港的23歲大學生，宣稱她旅日留學時在社群媒體上分享帖子涉及「港獨」與「煽動分裂國家」。在此期間，讀書共和國出版集團八旗文化總編輯富察（李延賀）赴中探親失聯。富察經營的八旗文化出版不少解構中國歷史、批判中國社會的好書。在4月26日的國台辦記者會上，發言人朱鳳蓮聲稱富察因涉嫌從事危害國家安全的活動，正在接受調查。

台灣民族黨副主席楊智淵遭中國以「分裂國家罪」起訴，成為台灣首例。這意味著中國對在台人士態度有何改變？同樣曾遭北京判刑入獄的台灣人權工作者李明哲怎麼說？

美國聯邦調查局星期一（4月17日）逮捕了兩名紐約華裔居民，兩人涉嫌在曼哈頓中國城附近經營一個中國「秘密警察局」，受中國政府指使，威脅在美國的中國異議人士。分析人士指出，這次行動將震懾中國海外統戰人士，也為其他國家如何處理中國的海外長臂管轄帶來示範效應。

中國新任的全國人大發言人王超4日說，中國一向堅決反對「長臂管轄」。「對外關係法」作為涉外領域的基礎性法律，有必要對反制和限制措施作出原則性規定。

政府與企業注意了，悄悄地，美國的「長臂管轄權」暴長N倍、幾乎要把全球所有企業都圈入臂中管轄了。

今年3月，法務部調查局4名調查官員應美國司法部請求，遠渡重洋到美國作證。這是《台美刑事司法互助協定》簽署20年後，台灣司法官員首度以證人身分站上美國聯邦法庭。什麼案子需要台美如此大費周章？它是美國檢察官4年前起訴的1樁經濟間諜大案，中國福建晉華積體電路公司涉嫌盜竊美國記憶體大廠美光公司營業秘密，罰款最重可能超過200億美元（近台幣6000億元），也是美中貿易戰指標意味濃厚的案件。

美國國會參議院情報委員會領袖表示，中國對美國不是未來威脅，而是現在進行式，並以「21世紀的恐怖劇」（horrorshow）來形容中國對美國自由社會無孔不入的滲透。兩黨議員呼籲，美國必須聯合國際民主夥伴形成一條「科技合作戰線」來抗衡北京遍布全球的影響力。

近年來，隨著中國國內言論空間與政治空間的緊縮，中共「長臂管轄」的觸角也延伸到海外，對海外華人發表的言論進行了日益嚴密的控制，從政治、到學術，到社交網路，幾乎無孔不入，從而使近年來因言獲罪的海外中國公民，以及被綁架回國判刑的中國公民或前公民的人數激增。觀察人士指出，這種狀況與習近平的集權統治以及他在世界上的政治野心有關。

《港版國安法》備受爭議議題之一為該法的「長臂管轄」。根據《國安法》的規定，該法不僅規範在香港特別行政區內實施之犯罪（第36條），也包含香港永久性居民以及在香港成立的公司、團體或非法人組織在香港以外實施的犯罪（第37條）。最受到外界矚目者是第38條的全球效力，該條規定：「不具有香港特別行政區永久性居民身份的人在香港特別行政區以外針對香港特別行政區實施本法規定的犯罪的，適用本法。」

中國實施《港區國安法》（簡稱《國安法》），不過十來天，香港急速變為另一個世界。傳聞中的大搜捕雖未展開，「高危人物」依然健在，但在政治高壓的恐懼感下，前政務司長陳方安生宣告不問政治，《香港城邦論》作者陳雲宣告退出社運，政團「香港眾志」也解散。

香港是目前全世界唯一自由正快速淪亡之地，作為中國打算以「一國兩制」吞併的對象，香港所謂「回歸祖國」後的際遇，讓台灣人往往讀來頗有「殷鑑不遠」、甚至「唇亡齒寒」之感。作為一個媒體工作者，監督批評當道自是天職，不過對岸的當道根本不讓他們的媒體「不姓黨」，至於包括台灣在內的國際媒體即便罵翻天，目前看來依舊變不了「東方之珠」蒙塵的命運。

孟晚舟案發生至今，外界看到，中國政府對此案的處理從一開始就將之政治化，先是召見加拿大和美國大使抗議和警告，繼之又以「國家安全」名義先後拘捕了兩加拿大公民。對於中方主動讓事件升級的做法，有人叫好，有人不解。叫好者認為中方做法解氣；不解者認為中方把一個明明是司法的事件搞成這樣，只會使問題弄得更糟，不僅於事無補，對國家形像還會有很大損害。

中國外交部發言人耿爽表示，中國「反對任何國家根據國內法對中方實體或個人實施『長臂管轄』」。