# 防衛韌性  

2025年城鎮韌性演習4月30日在基隆市上場，演習重點為戰時情況下各項災害的搶救，其中戰災情境佔整體的70%以上，可見台灣已經有打仗的準備。演習想定的背景是戰爭真的發生時，軍方拉去打仗，民力要「自己的家鄉自己救」。

內政部近來力推防災士培訓，配合總統府全社會防衛韌性委員會的5大主軸之一民力訓練及運用，內政部政務次長馬士元先前透露，將專案強化辦理公寓大廈管理人員及計程車司機的防災士培訓。台中市政府警察局今（24）日配合內政部警政署規劃，舉辦今年度首場交通義勇警察防災士培訓開訓典禮，並以具有「計程車司機」資格的交通義勇警察為優先培訓對象，馬士元也親自到場勉勵。

外媒指出政府規劃將全台1.3萬間超商打造成「戰時樞紐」，總統府今（13）日對此表示，在全社會防衛韌性委員會討論時，大賣場業者分享921救災角色與經驗，也有委員提議參酌國際經驗加入民間通路合作，這些意見都是重要參考，惟目前政府尚無如媒體報導的具體規劃。

外媒《衛報》12日報導，指台灣政府正計畫將超商當作「戰時樞紐」，若台海戰爭爆發，規劃讓民眾前往全台超商領取物資。對此，國民黨立委吳宗憲在網路節目《大新聞大爆卦》中批評，行政院長卓榮泰不能告訴國民黨立委翁曉玲戰時物資據點，現在卻大剌剌的要將超商當據點，「這個結論蠻遜的」。

民眾黨北市黨部今（29）日舉行「北區民眾防災士據點成立」揭牌典禮，黨主席黃國昌、黨籍立委黃珊珊等人出席。被問到成立防災士據點，是否為呼應總統賴清德上任後推動的全社會防衛韌性？黃國昌表示，民眾黨推動防災士遠早於賴清德政府，民眾黨創黨主席柯文哲在台北市長任內，就對防災士、民防做出非常多的努力跟貢獻，而民眾黨未來也會在全國各縣市會成立更多的據點。

總統賴清德2024年6月中旬宣布成立全社會防衛韌性委員會後，首場實地操演於2025年3月27日在賴清德的本命區台南市登場。總統府從上到下，再到內政部長劉世芳都一再強調，此次演習是首度在沒有國軍參與下，「無劇本、有想定」的演練。不過，演習現場雖然看不到穿制服的軍人，卻又能隱約見到國軍的影子。事實上，這場演習，有2個運籌帷幄的隱形將軍。

全社會防衛韌性委員會首場實地操演27日於台南登場，總統賴清德、副總統蕭美琴親自南下視導，同時也邀請美國在台協會（AIT）、歐洲經貿辦事處、日台交流協會等13國駐台使節到場觀摩。值得注意的是，歐盟日前也發布《歐盟整備聯盟戰略》（EUPreparednessUnionStrategy），內容與我國全社會防衛韌性委員會推動項目及概念雷同，目標均是在危機時保護關鍵社會功能。

全社會防衛韌性委員會首場實地操演今（27）日於台南登場，總統賴清德、副總統蕭美琴親自南下見證，分別視察「擴充急救醫療場所開設」及「大規模疏散撤離及避難收容處所開設」驗證，演習後召開全社會防衛韌性委員會第3次委員會議。賴清德會前致詞時表示，這次從點到線，擴展到面的演練，是台灣要積極推動的模式。內政部長劉世芳簡報時則透露，8個地方政府將在4至6月實施一天全民防衛動員加關鍵基礎設施演練，國土辦則規劃在4至7月擇11處關鍵基礎設施實施一天防護演練。

全社會防衛韌性委員會第3次委員會議，今（27）日在台南舉行首場實地操演後召開。總統府發言人郭雅慧會後轉述，總統賴清德在會中做出3項裁示，並提出4點結論，並表示韌性只能夠靠演習，還要不斷地演習，從錯誤中學習，才有可能逐步達到全社會防衛韌性。賴清德也說，除了今日演練內容，還有更多項目需要在未來的城鎮韌性演習中一一驗證，如通訊障礙、交通癱瘓等重要關鍵基礎設施，被破壞時的搶修或備援。

全社會防衛韌性委員會首場實地操演今（27）日於台南登場，總統賴清德、副總統蕭美琴親自到場坐鎮，分別視察「擴充急救醫療場所開設」及「大規模疏散撤離及避難收容處所開設」的驗證。由蕭美琴督軍的大規模疏散撤離及避難收容處所開設，上午10時許於南寧高中展開。《風傳媒》現場觀察，此次演練雖號稱「從零開始」，但在蕭美琴及觀摩團抵達、操演正式開始前，部分演練項目其實已準備就緒，且視察過程似乎也與原先規劃有所落差。

全社會防衛韌性委員會首場實地操演今（27）日於台南登場，總統賴清德、副總統蕭美琴親自南下視察，蕭美琴赴南寧高中見證「大規模疏散撤離及避難收容處所開設」演練，賴清德則至育平公園視察「擴充急救醫療場所」演習。《風傳媒》現場觀察，對比蕭美琴上午在南寧高中視察時幾度有「卡卡的」狀況，賴清德視察過程明顯平順許多，不到40分鐘就走完11個演練項目的臨時帳篷。

總統府「全社會防衛韌性委員會」將於2025年3月27日在台南市舉辦「2025全社會防衛韌性委員會實地演練」，總統賴清德、副總統蕭美琴都將親自見證。特殊的是，這次演習軍方並未派員參與，僅出借「前進外科小組」入陣並展示裝備，主要是驗證在沒有軍方下，台灣的社會韌性能做到什麼程度。

2025年3月13日，總統賴清德召開國安會議，提出被外界稱為「賴17條」的國安因應策略，明確將對岸定調為境外敵對勢力；緊接著3月18日總統府也宣布，3月27日於台南市舉行「2025全社會防衛韌性委員會實地演練」。另外，同一日國防部公布《四年期國防總檢討》，在第五章「全民防衛動員支援持續作戰」中提及，未來將定期舉行城鎮韌性演習，確保戰時軍民協同行動效能，這也代表賴政府開始為兩岸可能衝突，正式啟動城鎮作戰的準備。

為防範中共「由訓轉演、由演轉戰」，國防部在2025年3月17日首度進行為期一周的「立即備戰操演」，以因應共軍日益頻繁的「聯合戰備警巡」。這次被稱為「小漢光」的操演，軍方做了哪些新的驗證？在戰略轉為不對稱作戰後，又有哪些不一樣？

美國急急如律令催促下，民進黨政府卯起來在社會防衛韌性上施力，3月27日於台南舉辦的「2025全社會防衛韌性委員會實地演練」，總統賴清德、副總統蕭美琴都將現身，顯見對此之重視。以後，已經變成作秀、人民無感的民安跟萬安演習，也將整併成「城鎮韌性」演習，民進黨政府決定「不演了」，要想盡辦法把民力誘發出來。

民進黨政府將於3月27日在台南舉辦「2025全社會防衛韌性委員會實地演練」，不同於過去萬安、民安或漢光演習，由地方、部會、軍方掛帥，這是第一次由總統府主導所做的全國性複合性災難實地演練，屆時總統賴清德、副總統蕭美琴都將親自見證演習。此次演練選擇在台南，想定為遊客中心爆炸傷亡約200人，隔天又因為馬尼拉海溝發生地震引發的海嘯將於60至90分鐘內到達大台灣南部七股以南地區，當此複合性災難同時發生時，假如沒有軍方大規模出動搶救，人民如何「自己的家園自己救」。民進黨政府不能明說的，就是如今兵凶戰危了，假如軍方忙著打仗，分身乏術，老百姓如何顧性命。

內政部近日於高雄市舉辦全國民政局處長聯繫座談會，並於今（22）日邀請全國民政局處長參訪佛光山、聽取佛光山簡報。內政部長劉世芳聽取簡報後表示，感謝地方政府及佛光山在推動各項打詐、識詐及防災救災工作上的努力與付出，同時也期盼全國民政局處長及佛光山持續發揮影響力，透過民政及宗教的力量強化國家防災體系的韌性建設。

總統府18日發出新聞稿，內容強調6月成立「全社會防衛韌性委員會」後，在3月27日於台南市舉行「2025全社會防衛韌性委員會實地演練」，而在3月4日中央社就曾報導國安人士講法，將進行城鎮韌性演習，將結合民安演習與萬安演習；而據《風傳媒》掌握，本次活動其實還不論是否有邦交，私下均廣邀參與本次活動；知情人士就質疑，除了演習城鎮戰是真的要將台灣帶向戰爭之外，難道還要將「抗中保台」的芒果乾內銷轉出口，演給外國人看嗎？特別是在現在面臨大罷免的時刻，更難讓人不連結到政治層面的操作。

國防部發布最新「四年期國防總檢討」（QDR），由於總統賴清德成立「全社會防衛韌性委員會」，強調全民總力的重要性，在今年的QDR裡面，特別增加「全民防衛動員支援持續作戰」章節，包括戰略物資盤點、軍民合作防衛機制、關鍵基礎設施防護、戰災防護等，顯見已經在為戰時做最佳準備。

總統賴清德上任後，成立「全社會防衛韌性委員會」，讓打仗不再只是國防部的事，而是需要跨部會進行統整，國防部指出，遵循賴清德裁示，將「萬安」、「民安」重新整合為「2025城鎮韌性演習」。另外，今年自強41號演習結合漢光想定，策劃物力動員演練課目，針對徵購、徵用及生產轉換作業，誘導參演部隊運用全民戰力綜合協調組織，進行整合及輔導組織協力徵購徵用書送達等演練。