# 降編  

地球公民基金會及大社環境守護聯盟13日舉辦記者會，抨擊內政部拖延大社工業區降編為乙工之都市計畫審議，揚言對內政部提告乙案，高市府重申降編乙工立場不變，也呼籲內政部及經濟部能妥為因應並加速審議。高市府都發局表示，大社工業區為經濟部規劃開發之工業區，民國87年內政部核定大社都市計畫，以附帶條件要求原縣府107年依法變更為「乙種工業區」。107年高市府啟動都市計畫變更作業，108年3月經高雄市都委會審議通過變更為「乙種工業區」，依都市計畫法定程序，於108年5月報請內政部核定。

藏人行政中央（原稱西藏流亡政府）司政邊巴才讓在他就任後召開的首場新聞發布會上，就已宣佈計畫將對藏中對話籌備工作進行整頓，並將成立新的固定工作小組，而且人事也將由藏人行政中央公務員為主。

大社工業區是經濟部於1973年編定之石化工業區，面積約110公頃。工業區內現有中石化等11家廠商，主要做為化學材料、化學製品生產製造。1993年間因發生大量不明氣體外洩事件，引起鄰近居民的抗爭，當時經濟部及高雄縣政府於協調會議中，與當地居民及廠商代表等達成「大社工業區內各廠應配合中油高雄煉油總廠五輕遷廠計畫，一併遷移。」之協議。1998年省都委會審議大社都市計畫（第3次通盤檢討）案時，將大社工業區內石化工業用地指定為特種工業區，並依經濟部說明1993年協調會議中之協議，做成附帶決議，要求特種工業區內之廠商應於2018年以前完成遷廠，並由縣政府依法定程序變更為乙種工業區。高雄縣市合併後，高雄市政府在2014年底的仁武、大社都市計畫第4次通盤檢討，再度討論到大社工業區從特種工業區「降編」為乙種工業區的議題。去年3月22日高雄市政府都市計畫委員會決議大社工業區要從「特種工業區」降編為「乙種工業區」，目前全案送內政部都市計畫委員會審議中。為此，大社工業區石化業的勞資雙方（大社石化廠商聯誼會及石化公會）成立反降編自救會，表示大社工業區石化廠商使用中油乙烯、丙烯等原料，占中油產量達40-50％，產業鏈唇齒相依，若降編為乙種工業區，現在從事石化業材料及相關製造的11家石化廠商，都不符合乙種工業區的使用規定，因此，命運只有關廠一途，將嚴重影響區內石化廠商營運與勞工生計。自救會不斷向經濟部與內政部陳情，並走上街頭抗爭，希望內政部都市計畫審議委員會，能夠否決高雄市政府的「降編」案。茲就本案，筆者提出一些個人淺見如下，供各界參酌。

政府執意將大社工業區土地區分降為乙種工業用地，石化業未來面臨關廠的命運，石化企業工會「怒了」，14日在高雄市石化產業總工會成立自救會悍衛工作權，轄區包括中油、台塑等30多家石化企業的工會理事長全部到齊，還有學界及石化老兵前來力挺。

大社工業區降編爭議未解，內政部都委會今（7）再開專案小組審查。儘管1993年政府已承諾大社要降為乙種工業區，但經濟部如今卻主張工業區應降為甲種就好、讓石化業可繼續營運，讓環團、大社居民怒批經濟部「賴皮」，並於今早記者會上點名經濟部長沈榮津應該要負責。

大社工業區降乙編跳票，經濟部卻還想再拖，引發不滿。內政部都市計畫委員會今（3）日審查大社工業區降編案，上午環團、居民召開記者會，表明拒絕再承擔工業區帶來的健康風險，也拒絕讓因工業區而衍生的石化管線穿越市區，要求經濟部應履行過去降編承諾，盡速讓工業區轉型。

高雄市政府都市計畫委員會3月22日決議，將大社工業區從特種降編為乙種工業區，由於工業區「降編」後，不僅讓既有石化業者無法擴增產能，即便是老舊設備的汰舊換新，未來也將被禁止。大社工業區廠商聯誼會3月底發布新聞稿，質疑高雄市政府侵奪經濟部之法定職權，逕將合法設置之石化工業區，透過都市計畫通盤檢討予以強制刨除，工業區「降編」的做法，無異宣判大社石化工業區「死刑」，據了解，由於該工業區石化大廠國喬石化已宣布，將在中國泉州投資300億元，經濟部方面為了避免骨牌效應，已經準備在下月，透過內政部都市計畫審議委員會翻案。

各界關心的大社工業區降編案，高雄市都市計畫委員會於今（22）日審議，聽取各方的訴求，市都委會審酌各方意見，並考量本案早在民國82年經濟部即已承諾，及87年內政部核定大社都市計畫之規定，決議將高污染、重化工業使用的特種工業區變更為低污染、民生工業使用的乙種工業區，全案仍須依法再提報內政部審議。

大社環境守護聯盟、地球公民基金會等環團與多名議員今（17）日於高雄市議會前召開記者會，要求政府遵守承諾，盡速將大社工業區完成特種工業區遷廠並變更為乙種工業區，還給高雄市民藍天。

國防部明年7月執行的國軍組織、兵力結構調整計畫「勇固案」首度曝光。除了將金、馬、澎等指揮部降編外，並確定裁撤海軍及空軍基地專責警位部隊，F5戰機、鷹式防空飛彈、海軍老舊艦艇等裝備也將除役。