# 陸客中轉  

中國遊客因為消費力驚人，經常被海外國家視為觀光財主力，不過現在讓人失望了，韓媒指出，中國遊客重返南韓旅遊，但南韓免稅零售業者卻發現過往「爆買」現象不再，恐怕救不回南韓的觀光經濟。

陸委會18日晚間證實，國台辦副主任陳元豐應台灣民間團體之邀，目前正在台灣訪問，「行程主要為拜會相關黨政人士」，並於18日與陸委會主委夏立言餐敘，雙方談及陸客來台觀光、陸客中轉等議題交換意見。

肩負執政權交接前看守重任的新內閣1日上任，兩岸談判多時的陸客中轉也在同一天上路。外界質疑看守內閣是否仍將繼續推動貨貿協議談判等重大政務，陸委會主委夏立言2日受訪時表示，既定政務的推動不代表一定要趕在五二0完成，一定會在取得新國會同意後才會繼續談判。夏立言強調，兩岸關係不能停下來，看守時期一定會在尊重新民意的前提下，推動既定政務，「為所當為」。

國台辦發言人馬曉光27日在例行新聞發表會上，對於馬英九近日可能前往太平島，以及蔡英文對南海提出的相關主張表示，兩岸本屬同一中國，中國對南海諸島有無可爭辯之主權，因此兩岸同胞皆有責任共同維護國家主權和領土完整。針對近日傳得沸沸揚揚中國將緊縮赴台旅遊名額的傳言，馬曉光也予以澄清，中國赴台人數是市場取向，完全由遊客決定。

選前倒數10天，5日下午中國官方突然傳出陸客中轉有進展，開放三個試點城市，外界解讀北京當局在此時突然釋出善意的舉動，也有測試我們的意味。民進黨總統候選人蔡英文今（6）日上午匚示，若兩岸交流有民主程序監督及對等尊嚴，民進黨會以平常心看待。 

中國國務院台灣事務辦公室（國台辦）5日宣布，為落實兩岸領導人會面（馬習會）成果，有關方面擬試點開放大陸居民經台灣桃園機場的中轉業務，南昌、昆明、重慶為首批試點城市。換言之，台灣殷切期待的「陸客中轉」終於上路。

總統馬英九24日透露，陸委會近期將派人赴中國，與國台辦官員接洽，針對馬習會的討論議題進行後續追蹤，包括兩岸互設辦事機構、陸客中轉，以及對台軍事基地等，都在後續協商之列。

兩岸兩會第11次高層會談25日結束，我方高度期待的陸客中轉議題，在此次會談中並無斬獲。海基會董事長林中森26日在會談成果記者會中透露，我方曾在會談中希望兩岸共同宣示在今年底前實施陸客中轉，卻遭到對岸以「還有很多內部程序需要安排」為由拒絕。

大陸委員會主任委員夏立言於美國費城對僑領進行專題演講，主題為「台灣政府大陸政策及現階段兩岸關係」，根據中央社報導，夏立言指出，中國接連舉動對台灣相當不友善，包含中國人民代表大會在7月1日通過「國家安全法」中，明指台灣為中國的領土之一。夏立言也非常遺憾無法說服中國在陸客中轉方面的議題。

陸委會18日為兩岸兩會第11次高層會談舉行說明，證實此次會談將無法依預期就陸客中轉議題發表「共同意見」，5月底夏張會的結論確定跳票。

兩岸針對陸客來台中轉議題舉行的第3次工作性商談已於24日結束，陸委會表示，中方在商談中再次提出「航路優化」主張，試圖與陸客中轉掛鉤；我方則堅持2項議題並無關連，商談持續膠著。但陸委會發言人吳美紅表示，經過3次商談後，陸客中轉的執行事項大致確定，唯細節有待確認，待雙方準備工作完成後就可以實施。

兩岸兩會就「陸客中轉」23日達成共識。第3次兩岸事務首長會議（夏張會）確認，雙方同意年中實施陸客中轉，技術作業準備妥當後即可上路。陸委會指出陸客中轉不涉開放海峽中線，開放陸客來台中轉可提供大陸旅客便利性，增進兩岸民眾交流，有助兩岸關係良性互動。

沿用臨時叫停的「王張會」規劃，「夏張會」23日下午正式舉行，距離上次陸委會與國台辦的正式首長會談，時隔已將近1年，儘管國內雜音不斷，但政府仍希望在此次會談中解決台灣加入亞投行、陸客中轉等重大問題。北京雖在朱習會中對亞投行一事釋出善意，但在6月亞投行章程公布前，對岸對台灣入會名稱問題只能做出原則性宣示。為求不致空手而返，陸委會將爭取確定陸客中轉落實時間表，做為此次會談的最大目標。

國、共論壇將於5月3日在上海登場，隨後兩黨領導人將在北京舉行「朱習會」，然後兩岸官方機構首長見面卻已延宕3個月。馬英九總統28日藉由接見外媒場合向中方喊話，希望兩岸針對陸客中轉、貨貿協議、互設辦事機構，及共同參與區域經濟整合等議題，展開協商並獲致進展。

在對岸宣佈暫緩實施M503新航路後，兩岸協商中的陸客中轉議題終於傳出新進展。海基會董事長林中森17日透露，海基、海協兩會近期內將再次舉行協商，預計在兩岸兩會第11次高層會談可以獲致實質進展；若屆時達成共識，雙方將以發佈「共同意見」的形式對外公佈。

兩岸針對加入區域整合的共同研究，在正式列入兩岸共識後半年多之後總算著手進行「準備工作的準備」。事實上，不僅共同研究一事進展遲滯，受反服貿學運後台灣政局變化影響，中方對兩岸關係持觀望態度，導致馬英九總統曾數度宣示全力推動的陸客中轉、貨貿協議，及兩岸互設辦事機構等進度均緩如牛步，想在最後一年多的任期內完成難度極高。

中國於2014年2月的海基、海協第10次高層會談（林陳會）提出新增航路要求，被我方拒絕，不料中方時隔不到1年便逕行公佈新航路，雙方隔空表態願協商解決。雖然兩岸第一時間均表明新航路爭議與陸客中轉談判無關，但兩岸兩會預計於今年上半年舉行第11次會談，一再延宕的陸客中轉議題勢必受到牽動。

中國劃設海峽中線西側新航路，貼近我方飛航情報區，我方表示無法接受。針對外界質疑此事與兩岸商談中的陸客中轉議題相互連動，中國國台辦發言人馬曉光14日表示，兩者為「無關的議題」，兩岸仍持續就陸客中轉協商持續接觸。

中國12日發佈飛航公告，在東南沿海劃設編號M503、W121、W122、W123的新航路，距海峽中線最近距離僅7.8公里。陸委會13日表示，其中除M503溝通未達共識，其他3條航路從未在雙方溝通中提出，我方不能接受。

海基、海協兩會26日針對陸客來台中轉議題進行第一次工作性商談，中方年初曾提「開放海峽中線以新增兩岸航路」，是否再次成為交換條件令人關注。陸委會發言人吳美紅表示，陸客中轉和新增航路沒有關聯，協商不會衍生出新增航路的問題。