# 陸生納保  

可能是由於藍白合可能成形，且藍白合民調又遠高於賴清德；加上兩岸局勢緊張，確也有尋求緩和必要性，民進黨政府最近祭出「小恩小惠」，想透過陸生納健保，與開放國內旅行社出團大陸這兩招，意圖達成欺騙中間選民「綠營不盲目反中」的效果。

具陸配身份的中華兩岸婚姻家庭服務聯盟秘書長徐春鶯，能不能躋身民眾黨不分區立委的爭議，還沒謝幕，民進黨總統參選人賴清德一聲「陸生應比照外籍生納入健保，希望行政院研議」，衛福部旋即証實已經規畫，最快明年九月即可實施，兩相對照立刻引來嘲諷，歧視陸配的道德爭議沒能化解，却又翻出民進黨卡陸生納保足足十一年的舊帳，原來髮夾彎都能這麼漫長。

民進黨主席賴清德今（8）日在中常會上表示，出訪巴拉圭共和國時，巴國參眾兩院議長和外交委員會主席皆提及外籍生來台納保6個月空窗期一事。賴清德指出，健保牽涉健康人權，人權沒有國界，應以一樣的關心，將陸生應比照外籍生納入考量，盼行政院對此研議，以完善外籍生健康權益。

「陸生納保、境外生保費全額自付」的健保修正草案今（2）日將於立法院表決。對此，境外生權益小組成員與台灣人權促進會等社運團體今早在立法院外進行抗議，要求民進黨撤回此修正案。境外生權益小組表示，連署名單送入民進黨黨團後，都沒有得到回應，執意推動假人道、真歧視的健保法案。最後呼籲，所有台灣教育體系內學生不分本外，一同反對此次修法。

立院各黨團日前就陸生健保議題進行協商，藍綠立委無共識，全案保留、交由院長召開協商處理。而文化大學媒體《文化一周》也曾報導，該校陸聯會所做的問卷調查結果顯示，該校近八成陸生無納保意願。身為一名來台近一年半的陸生，筆者對蔡政府提出的陸生納保方案也持反對立場。

立法院各黨團將於明（21）日上午針對「陸生納保、境外生調漲保費」進行朝野協商，對此，境外生權益小組將偕同國際社會主義前進、反教育商品化聯盟和高教工會青年行動委員會明於勞工研究資料中心基金會召開記者會，表達對台灣政府的不滿。

最近有二件看似不相干卻性質有些類似的事件：一是中生納健保的爭議；一是聖多美普林西比與我斷交後，其在台求學的國民是否仍應予以獎學金的問題。反對者的意見多半認為政府應該將資源優先運用在自己的人民身上，更何況中國始終與我為敵，如今聖國又助其令我難堪，台灣實在沒必要如此充大方。這樣的觀點基於義憤，可以理解；但若就長遠來看，筆者認為這有助於幫台灣的外交打底。

前總統馬英九於13日前往文化大學演講，此次的主題為「王道為立國之本，中華民國的兩岸關係與國際關係」，會後有學生在問答時發表有關陸生納保的問題，對此馬英九回應，學生納保是台灣「賺到」，全世界給外來學生都會給予一些優待，納保政策可以再「考慮考慮」。

總統蔡英文日前拍板陸生納保，並讓所有境外生全額自付保費，立院衛環委員會7日處理陸生納保議題，審查民進黨團與親民黨團提案，衛福部長林奏延列席備詢。綠委楊曜指出，陸生在《兩岸人民關係條例》中是屬「停留」，但今日衛福部想要把納保資格的「居留」擴大到停留的人身上，而且還是透過修改細則的方式處理，「這是很荒謬的事」。

立法院衛環委員會今（7）日審查陸生納保議題，藍委李彥秀批評，全額繳納健保的人都是雇主或是自營業主，現在卻要社經能力不夠的陸生、外生及僑生都全額負擔，「修法充滿意識形態」；藍委蔣萬安也問到，陸生全額納保是否為考慮到財務考量？衛福部社會保險司司長商東福回應，雖然健保精神是互動，不會考慮財務太多，但健保永續經營仍需做財務推估，希望境外生一律適用全額自付。

總統蔡英文日前拍板將陸生納入健保，未來陸生與僑外生保費一致，但須全額自付，對此，國民黨立院黨團今（7）日上午邀請中國及馬來西亞籍的學生召開記者會，1名目前就讀於輔仁大學的陸生林楠批評，「蔡英文每做一項改革就得罪一批人」，要通過政策也沒與陸生溝通，陸委會現在這麼閒，不如多到學校裡向陸生介紹健保到底哪裡好。

總統蔡英文在10月24日的「執政決策協調會議」決定中生全面納入健保，但保費全額自付。行政院長林全於3日決定中生納入健保僅限於來台取得學位的學位生，不包含短期交換生。未來將透過黨籍立委提案修改「全民健康保險法」中的規定。

總統蔡英文日前在執政政策協調會議上拍板，將中國籍學生比照僑外生納入健保。立法院內政委員會國民黨召委陳超明今（27）日搶先出招，在行政院及民進黨團未提案前，排訂審查國民黨版陸生納保《兩岸人民關係條例》第22條修正草案，但該案最後遭民進黨否決，維持現行條文送院會協商。

總統蔡英文日前在執政政策協調會議拍板，中國籍學生將可參加健保、但必須與外籍生和僑生全額自付保費，目前行政院及民進黨團還未正式提案，國民黨就先出招。立院內政委員會召委陳超明今（26）日臨時變更明天議程，直接修法讓中生納保，並且維持政府補助4成。  國民黨立委提案的版本，是修正《兩岸人民關係條例》第22條，將來台的中生從「停留」身分改為「居留」，因此可直接適用《健保法》第9條規定參與健保，由政府補助4成保費。不過民進黨目前的立場，是直接修正《健保法》第9條，讓中生可以納保，並且也規定中生、外生及僑生都必須全額自付保費。  本周蔡英文總統在執政政策協調會議定調將修正《健保法》的方式讓中生納保，今天陳超明突襲發動變更議程，取消明天原本內政委員會要審查客委會預算的議程，改為審查國民黨版《兩岸人民關係條例》第22條修正草案。  陳超明說，以前國民黨就支持陸生納保，現在民進黨由蔡總統拍板定案，目標明天就初審完畢送出委員會，他更向綠委喊話「別再政黨惡鬥，好的事情要辦完」。  民進黨立委陳其邁則說，民進黨立場是修正《健保法》讓中生納保，他不會支持國民黨版，他個人意見是「要送出去我們就把他否決」，要再看黨團如何討論對策。  上屆立院也曾審過藍綠各自的版本，國民黨版《兩岸人民關係條例》第22條雖在委員會初審修正，但始終無法完成朝野協商，未能三讀通過；民進黨版修正《健保法》第9條則直接在委員會遭到藍營封殺，以致中國學生至今尚未能參加健保。

總統蔡英文24日拍板讓陸生納入全民健保，但不採前國民黨政府更改陸生身份認定的作法。據指出，蔡政府仍維持認定陸生在台身份為「停留」，而非「居留」，以符合陸生在台不得打工的限制，另外也考量若動到修改陸生身份認定的《台灣地區與大陸地區人民關係條例修正草案》，推動上較不易。

來台就學的中國學生能否納入全民健保的爭議將獲解決。總統蔡英文今（24）日拍板，將修改《全民健康保險法》，基於人道考量與人權價值，讓陸生納保，而考量政府資源有限及社會保險的公平性，僑生、外籍生及陸生的保費應全額自付；這項政策將不會改變陸生在台灣是「停留」而非「居留」的身份。

個人贊成陸生納保，政府亦不該獨排陸生，但讓外籍生以第6類領政府補助的陋規早該修補。近日，劉育志醫師點出C型肝炎納保恐出現「假就學真就醫」換取健保補助；黃安投保749元惹議，馬總統卻同時宣揚陸生由政府補助4成是我們賺到，強調要像文明國家，但向來有失公允的保費正是不文明處，政府長期漠視支撐健保的醫師人權，更說不上文明。

不久前，蔡英文女士選後第二次接受紙媒專訪，這次意有所指的選擇了中國時報。一改之前接受自由時報專訪時的謹言，她開始直接向中國大陸領導人喊話，希望能夠讓廣大台灣人民也看到更多「善意」的展現，並將五月二十日就職前這段時間定調為彼此累積「善意」的階段。

馬總統日昨參加大學校長會議，疾聲呼籲台灣應該讓中國學生納入全民健保，並且準此認定這個作為才是文明進步的象徵。總統參加校長會議的目的，不但不是來談台灣的教育投資，人才培育與國際移動等等重大教育議題。而是自我感覺重要的陸生保健政策，去年談的也是陸生開放員額與學歷認證問題，不但抓不到議題重點，還自戀於茫然不自覺的認知錯誤。

全國大專校院校長會議29日下午邀請總統馬英九致詞並與大學校長進行對談，不少校長面對少子化衝擊，希望政府開放招收更多陸生，包括大學在職專班可招收陸企高階主管等，馬英九指出，當時擔任台北市長就大力提倡兩岸教育合作，因此非常贊同這個政策。關於陸生納保馬英九也批評，「這是不對」、「不是文明國家的作法」。