# 難民問題  

申根區被視為歐洲最重要的成就之一：成員國開放彼此之間的內部邊界，無須檢查證件就可實現人員和貨物的自由流動。最初的協議簽署於1985年，也就是近40年前，當時的成員國有德國、法國以及比利時、荷蘭、盧森堡。簽署地點位於盧森堡邊境小鎮申根。

「喬科維奇到底還能不能打澳網？」近來成了Omicron疫情延燒下的另類話題，他入境澳洲的簽證幾經波折，就算法院推翻了澳洲政府註銷簽證的決定，喬帥能否續留澳洲竟然還得看移民部長的臉色。這次風波除了讓喬科維奇的「反疫苗」立場遭到檢視，澳洲晦澀難解的簽證規定、對移民／難民種種違反人權的離譜行徑都因而曝光。莫里森政府原本想藉封殺球王展現其防疫鐵腕，卻遭《衛報》批評「恰好適得其反，讓全世界看到了澳洲的難堪一面」。

在中美領袖會談，以及歐盟推遲宣布與台灣的新戰略合作計畫後，立陶宛出人意表地放行「駐立陶宛台灣代表處」(TheTaiwaneseRepresentativeOfficeinLithuania)。同時間，正於立國訪問的美國務院次卿擇雅(UzraZeya)強硬表示，反對其他國家干涉立陶宛深化與台灣合作的主權決定。

近期白俄羅斯波蘭邊間出現難民潮引發國際關注，許多中東難民欲藉由至白俄旅行的名義嘗試跨越波蘭國界，最終進入德國；原本向難民敞開大門的盧卡申科政府（AlexanderLukashenko）在對峙爆發後卻將難民擋在邊界的森林中，數千民難民擱淺在兩界森林之中飢餓受凍、苟延殘喘，最終將人道危機的輿論壓力拋向波蘭及歐盟，然而兩者皆認為此難民潮是白俄總統盧卡申科用來向歐盟要求取消對白俄制裁的計謀。

許多來自阿富汗、敘利亞和塞爾維亞的難民與非法移民，在離開破碎家園、前往西歐尋求庇護的過程中，總要歷經許多不為人知的慘痛遭遇。丹麥難民委員會（DanishRefugeeCouncil，簡稱DRC）日前便收集了逾70位滯留克羅埃西亞難民營的受害者證詞，指控克羅埃西亞警方不但對他們施暴、搶奪值錢財物，甚至有不少人遭受極度變態的性侵與傷害。

電影能為人權做什麼？「2012年，談論印尼九三〇事件的《殺人一舉》（TheActofKilling）上映，震撼全球。」國家人權博物館館長陳俊宏自問之後，以電影做為回答：「印尼國家人權委員會正式宣布：所有人都應該來看這部影片，認識當地的歷史。」

天主教教宗方濟各上任以來推動教會改革，對離婚與同性戀等傳統教義議題採取較開放的態度，並溫和堅定地針砭世局，為天主教帶來全新風貌，他也因此廣受愛戴。然而，方濟各的改革立場也激怒了美國天主教的保守派，他們強力抨擊教宗，甚至要他辭職。法國記者塞內茲在4日出版的新書《美國想如何改變教宗》描繪這個情形，他在當天將新書致贈給方濟各，教宗表示受到美國人的批評，「這是我的榮幸」。

搭載107名獲救移民、滯留在義大利外海的慈善救援船，今天以距離過遠為由，婉拒西班牙當局提議的在西國港口靠岸。船上移民不堪受困大海，孤注一擲跳海盼能游上岸。

在越來越多難民湧入的前提下，川普政府與美國民眾的「美國價值」之戰

今年11月11日是第一次世界大戰終戰百周年紀念日，各國領導人聚集在法國巴黎參與紀念儀式。儘管人人都懂得反省戰爭的道理，但幽暗的不安氛圍正在擴散，極端國族主義和排外情緒在歐洲各處悄悄抬頭，甚至已取得相當程度的話語權。眼下需重新思考這個問題：我們該如何從歷史習得教訓，進而避免重蹈覆轍？

德國東南部巴伐利亞邦於14日舉行五年一度的邦議會選舉，決定180個席次的分配。每位選民投下兩票，一票給居住地的選區候選人，另一票則是政黨票。執政的保守派基社盟得票率不如預期，不僅沒有贏得絕對多數，甚至是歷史第二低票。巴伐利亞一向是基社盟的大本營，此次選果再為梅克爾風雨飄搖的第四任內閣添上一筆陰影。

德國東部大城肯尼茲26日發生移民刺殺當地人事件，讓原本就反對接納移民的極右派分子怒火中燒，約有800人走上街頭，怒吼外國移民滾出德國。示威活動也迫使原訂舉行的傳統活動喊停，極右分子還向維安警察堆水瓶，且因肯尼茲警力不足，向鄰近城市萊比錫及德勒斯登借調警力；而力挺接納移民的左派不甘示弱，27日同樣上街示威，結果與右派發生衝突，造成至少6人受傷，針對此衝突，德國總理梅克爾透過發言人說，德國不容忍這種「自以為是的正義」。

南韓1992年加入《難民地位公約》，2013年正式訂定《難民法》，在國際難民問題上顯然比我國更為積極。不過光是今年上半年，濟州島就有超過500位葉門人持免簽入境、申請難民資格，這個數字是去年一整年的十倍之多，許多南韓民眾擔心收容過多難民，可能引發社會問題，甚至有超過70萬人在青瓦台網站發起連署請願，要求政府「應審慎思考對難民的優待政策」。

歐盟28國領袖28日在比利時布魯塞爾舉行歐盟峰會，歷經近10小時的馬拉松式會談後，29日清晨終於針對移民／難民問題達成協議，歐盟願意協助義大利解決移民問題，並在歐盟內部、以及北非等歐盟以外的國家，建立篩選移民的收容中心。對已抵達歐盟成員國的移民，則應限制他們不得在成員國之間自由移動。

英國著名街頭藝術家班克西悄悄來到巴黎了嗎？巴黎街頭近來出現7幅街頭塗鴉作品，其中一幅更在世界難民日（6月20日）當天，在巴黎北部一處3月遭到關閉的難民暫時收容所附近現蹤。藝術專家研判，這幅畫作很可能是英國藝術家班克西的最新力作，藉此抨擊法國對待移民的殘酷政策，班克西26日則在社群網站「Instagram」上貼文，間接證實自己曾在巴黎作畫。

在敘利亞內戰中，伊斯蘭國壯大了自身的勢力。究竟這場內戰突顯了哪些待解決的政治問題？隨著內亂演變為內戰、再擴大為戰爭規模，敘利亞也出現大批難民，怎麼做才能終止這場悲劇？然而，對於這個基本問題，國際社會幾乎毫無共識。早在二○一五年九月底俄國於敘利亞上空發動大規模空襲時，即可看出國際社會的意見不一，尤其是歐美與俄國、伊朗的立場相左。這是自一九七九年蘇聯入侵阿富汗以來，俄國唯一對中東國家公然發動的軍事行動。到了二○一五年十月底，攻擊伊斯蘭國及反阿薩德勢力的俄國軍機出動次數已超過一千四百次，破壞了超過一千六百多處的軍事據點。

德國大選進入倒數20天，現任總理梅克爾與主要勁敵舒爾茨3日進行這次選舉唯一一場電視辯論會。這場約90分鐘的辯論主題涵蓋德國難民危機到北韓核彈試爆，梅克爾和舒爾茨想法相同，不支持土耳其成為歐盟成員，她也質疑美國總統川普是否有能力阻止北韓發展核武。根據辯論後民調顯示，梅克爾成辯論贏家，儘管梅克爾看似勝券在握，但仍有高達4成選民尚未決定要投給誰，成為最大的不確定因素。

美國總統川普上任以來最具爭議的簽證禁令29日晚間正式局部生效，被禁6國公民如果要申請簽證或入境，必須與美國境內公民或法人實體之間「存在可信的真實關係」，這6國旅客或簽證申請者必須與美國公民存在近親關係，或與法人實體存在有文件可證明的正式關係。然而，根據國土安全部公布的規定，所謂「近親」竟然不包括（外）祖父母與（外）孫子女等，引發強烈批評。

美國總統川普與澳洲總理騰博今年1月的電話會議不歡而散，導致兩國關係緊張後，本月4日首次當面會晤。川普聲稱他們「相處非常愉快」。

英國要脫歐，美國出了川普。2017即將成為歐洲的覺醒年？受夠了建制派冷遇、去擁抱「愛國之春」的溫暖？來德國、荷蘭小鎮聽一聽。