# 非都市土地使用管制規則  

副總統賴清德老家位在新北市萬里，近期因建築位在礦業用地引起各界關注，同時也帶出全台礦業用地因所有權人及主管機關多，長年下來約定俗成下，礦業用地無法真正落實分區管理，也讓礦業用地長期無人監管，任由民眾使用。

去年5月迄今，台灣連續發生多起大斷電事故，嚴重暴露出台電輸配電網過度集中的問題，為了加速再生能源等「分散性能源」併網，行政院推動的「智慧電網總體規畫方案」，預計在2025年達成590MW儲能電池快速輔助服務，其中的3分之2儲能設備，必須仰賴民間投資，綠能業者也嗅到了儲能商機，紛紛投入儲能領域，有些業者甚至在中南部大肆購買丁種建地，準備大展拳腳。然而，經濟部去年底的一場協調會議結論，卻讓業者的心涼了半截，經濟部要求，儲能設備僅能進駐「編定工業區」。（系列2之1）

露營地在近幾年有如雨後春筍般成立，交通部觀光局擬修正《非都市土地管制規則》中有關農牧、林業用地的容許使用，放寬1公頃以下營地，在滿足特定條件下合法納管，解決近9成露營地非法亂象。然而，這項修法涉及環境生態保育、民眾安全與業者生計的修法，怎麼修才不致淪為「為放寬而放寬」？（系列2之2）

台灣購物中心Outlet遍地開花，在政府帶頭興建的同時，原本幾個在前總統李登輝時代規劃的「工商綜合區」，最近在進行重新檢討都市計畫過程，其開發的必要性卻也開始遭到質疑，今年4月內政部都委會通過高雄市政府提案，將高雄湖內新瑞都工商綜合區「解編」；除此之外，內政部在去年也通過將華榮電纜呈報的高雄仁武工商綜合區「解編」，而人口只有57萬的苗栗縣，真的需要銅鑼與三義2個工商綜合區嗎？

擁有3900多公頃，僅次於台糖的全台第二大地主台灣農林，今年9月底再度面臨董監改選的壓力，這家接收日產的老牌資產公司，最近資產題材又再度動起來，據了解，內政部為了杜絕建商，在非都市計畫區的囤地行為，在2017年底修訂《非都市土地使用管制規則》，要求開發單位取得開發許可後，必須於10年內完成建照取得，否則開發許可將被撤銷，台灣農林位在苗栗銅鑼近16公頃的工商綜合區，正面臨限時開發的壓力。在力晶半導體宣布2780億元苗栗銅鑼科學園區投資案後，曾經因為銅鑼園區購地弊案纏身的台灣農林，突然又熱了起來，包括三陽、三立董事長林崑海、中纖集團與維他露許家，竟然先後插旗。

台灣每年17萬名死亡人口，只有不到8000人選擇土葬，全台3039公墓佔地逾9000公頃，從國土使用角度，確實有土地「活化」的需要，不過，今年8月，內政部部務會報通過《非都市土地使用管制規則》，準備放寬「殯葬設施」設置太陽光電發電系統的限制，卻引來「請鬼發電」的批評，根據農委會公布的「農地資源盤查」，台灣可耕地80萬公頃，有23萬公頃被佔用，其中被佔用為「墓地」的面積，達4039公頃，台灣傳統「死者為大」的文化，是否有調整的必要？