# 魏子迪  

蔡英文總統在今年的國慶演說中以「更好的台灣」為主題，闡述台灣過去與現在發展的成就，也奠定了未來發展的基礎。「更好的台灣」是全體國民對國家發展的期許，也是中央與地方各階層政府共同努力的方向。蔡總統也曾在就職演說中表示，「產業佈局及國土利用應拋棄零碎規劃與短視近利，必須追求區域的均衡發展，不僅需要中央來規劃整合，也需要地方政府充分發揮區域聯合治理的精神。」這也是政府提出「前瞻基礎建設」、「數位國家創新經濟發展方案」的初衷。

自11月8日川普於總統大選勝出後，不僅現任總統歐巴馬(BarackObama)正式宣布放棄在剩餘任期尋求國會批准此TPP，朝野政黨領袖也表態不會在剩下的跛腳鴨時期內推動通過相關立法。TPP似乎已胎死腹中，這對將TPP視為亞洲再平衡戰略的重要經濟支柱的歐巴馬來說，的確是一個痛苦的挫敗，無疑是美國民眾對其這八年來的努力，打了不及格的成績單。

蔡英文總統選前就拋出「新南向政策」，從520至今已近三個月，期間新南向辦公室主任黃志芳，雖針對「新南向政策」做過多次發言，表示「新南向政策」其目標即為建立人才培養與產業的完整系統，是要把東協變成台灣內需市場的延伸，進而開拓東南亞市場，建構以人為本，雙向互動的經濟戰略，但整體內容仍然空泛，缺乏整體的政策思維及具體的政策作為。

隨著新政府上台，相信民進黨及蔡英文本人對於「新南向政策」將有更深入的論述及作為，尤其國內產業該如何因應？又或由政府出面籌組「產業國家隊」或是「台商專屬工業區」是否為最佳對策？新政府應如何全力協助讓新南向政策落實，讓臺灣產業找到新出路?這是新政府有意或無意藉由「新南向政策」與中國大陸保持一定距離時，所亟需面對的一個問題；這絕非一句「臺灣沒能力與中國大陸『一帶一路』比拚，要以『新南向』惦惦吃，當隱形冠軍」就可以概括一切，新政府上台後，務必在要有限時間內，提出完整配套及作法，讓產業有所從，才能真正為產業，尤其中小企業找到新出路。

眾所周知，「能滿足當代需求，同時不損及未來世代滿足其本身需求能力之發展」，這句話是聯合國世界環境與發展委員會於1987年4月所發表的「我們共同的未來」中，最重要的核心價值，亦是「永續發展」的最佳闡釋，更是台灣未來發展的重要關鍵。

近來，亞太區域經濟整合進程明顯加快，由美國所主導的TPP，不僅是美國「重返亞洲」的戰略核心，更是美國視為用來遏制中國大陸發展、阻止中國大陸崛起的新工具，藉此提升美國在亞太區域的地緣政治影響力，美國總統歐巴馬多次明確表示，「不能讓中國大陸主導制定經貿典則」的用意，即是如此。因此，與其說美國主導TPP，旨在防堵中國大陸崛起；不如說美國透過TPP，主要乃為重構全球經貿典則，進而完全掌控全球貿易的話語權。

 一直以來，蔡英文及民進黨對於我國應否加入RCEP始終冷處理，不予任何評論。然探究箇中原因，「中國大陸」是其中的主要關鍵因素。因此，蔡英文提出的「新南向政策」，藉以淡化「中國大陸因素」的羈絆，以此做為開拓與東協及南亞（特別是印度）等區域經濟體的互動基礎。有別過往只著重在單向的投資關係，以拓展經貿為主軸，蔡英文所提的「新」南向政策，除貿易與投資等面向的合作，更希冀透過雙方政府乃至民間的多元互動，建構我國與東協及南亞間的「新夥伴關係」。

2008年9月美國宣布加入TPP談判，使得TPP規模及影響力迅速擴大。這可謂是美國重返亞洲的第一步，其中除有經濟利益考量之外，更有著防堵中國大陸的戰略意義。然探究TPP更深層的意涵，乃是一套由美國主導且符合美國價值的國際經貿新典則，所有成員國都必須依此框架標準，改變各自國內法規；尤其要求貿易自由化率必須達到100%，也不接受敏感產業納入例外項目，足見TPP的參與門檻之高，追求零關稅的完全自由化標準。這對亟於參與訂定亞太乃至於全球貿易典則的中國而言，更是難以信服。對於相關法規制度調整的高標準，更是完全無法招架。是故，中國大陸轉而加入並主導以東協為核心的RCEP。

日前蔡英文提及希冀公私部門間，能以互惠共享、專業分工的態度相互合作，整合各方資源與優勢，為共同目標及願景而努力，以創造共贏局面。尤其當前總體環境不佳，政府財政緊縮及民眾對公共事務「要求」日漸增加等多重壓力下，台灣整體社會已無法接受過去國民黨時期以國家為中心，在經濟發展扮演引擎催動的角色。

 「跨太平洋夥伴協定（TPP）」的12個會員國歷經五年磋商，在2015年10月達成基本協議後，終於在2月4日於紐西蘭正式簽署完成。根據TPP規定，會員國應啟動各自的批准程序，以取得國會同意，至少要有6國國會通過且獲得會員國GDP達85％以上的國家批准，即可在協定簽署二年期限屆滿後六十天始正式生效。是故，日本及美國兩國國會同意與否，將成為TPP能否於兩年時間內正式生效的關鍵。