# 黨職併公職  

針對監察院昨日通過仉桂美、王美玉2監委的調查報告案，要求考試院為前監委黨職併公職聲請釋憲案。民進黨發言人李晏榕今（16）日表示，馬英九提名的2位監委，為了黨派之私，不但對黨職併公職放水，甚還提出違反憲政體制的調查報告案，讓人不得不聯想這此案，是想為連戰、胡志強等黨職併公職溢領退休金開脫？

前副總統連戰原拒絕繳納「黨職併公職」溢領的10萬元退休金，遭法務部行政執行署台北分署寄發通知書追討。對此，台北分署今證實，連戰已於昨天委託友人帶著現金臨櫃交給國稅局駐分署辦事員，繳清款項。

前副總統連戰、前考試院長關中、前台中市長胡志強等8名高官，因拒繳「黨職併公職」溢領退休金共2036萬元，遭銓敘部函送法務部行政執行署進行催討，行政執行署台北分署主任執行官鍾志正今（26）日表示，7日已發函通知連戰等人繳納，若拒繳，將依法進行查扣。

在《公職人員年資併社團專職人員年資計發退離給與處理條例》4月三讀通過後，考試院銓敘部目前正針對退休公務人員「黨職年資併計」部分進行追討，事務官溢領退休金部分向國民黨追討，恐將引發法律爭議，據了解，由於該條例從頭到尾，只有9條條文，在「黨職年資併計」溢領部分，並沒有像《不當黨產處理條例》，賦予足夠的行政授權，未來銓敘部追討退休公務員溢領年金部分，國民黨與退休政務官，很可能會訴諸法律，甚至可能提出釋憲，屆時相關官司可能會打不完。

不當黨產處理委員會主委顧立雄，21日接受電台專訪，針對國民黨退職黨工退休金帳戶遭凍結的部分，跟國民黨新任主席吳敦義喊話，強調國民黨日前申報潛藏性負債60億元，包括退職黨工月退俸與18%優存，必須配合年金改革調整，不過，根據黨產會與銓敘部掌握資料，退職黨工中「黨職併公職」部分，因為年代久遠，有些根本沒有電腦建檔，目前只能從其每月領取月退俸金額，概略推算其黨職年資溢領部分，銓敘部目前統計退休公務員當中，具黨職年資的有100多位。

今年4月25日立法院第9屆第3會期第10次會議通過《制定公職人員年資併社團專職人員年資計發退離給與處理條例》要追討國民黨「黨職併公職」溢領的退休金，其退職政務人員溢領退休金的人，與出證明的社團都要負連帶責任，新法將衝擊政務人員11名，公務員195名。根據綠委透露，前考試院長、國民黨前副主席關中溢領1011.7萬元最多，其次是前副總統連戰，也須繳回983.1萬元。

年金改革方案爭議未休，朝野協商的兩場公聽會正準備召開；追繳國民黨不當黨產鬧得雞飛狗跳，監察院聲請大法官釋憲還沒一個譜之前，民進黨先下一城，三讀通過《公職人員年資併社團專職人員年資計發退離給與處理條例》，並強調，此舉「充分展現政府拚改革的決心與立場」，國民黨成為民進黨蔡政府推動「轉型正義」的祭旗，不令人意外，倒是民進黨二次執政，無視法治原理，屢屢以違背「法律不溯既往」的原則，彰顯「改革決心」，頗令人詫異。

針對立法院會今（25）日三讀通過「公職人員年資併社團專職人員年資計發退離給與處理條例」，民進黨發言人王閔生表示，民進黨立院黨團長期的努力，今天院會才能順利三讀通過，以終結黨職併公職積弊，同時充分展現政府拚改革的決心與立場，今天的三讀只是改革的第一步。

立法院今（25）日三讀通過《公職人員年資併社團專職人員年資計發退離給與處理條例》，預計381名「黨職併公職」的退休人員將重新計算退俸，過去溢領的部分將向國民黨、救國團等社團要求返還，民進黨立委經試算後，表示前副總統連戰將被追回983萬元、前考試院長關中將被追回1011萬7000元。對此連戰辦公室主任丁遠超表示，一切依法處理，但絕不接受汙衊、汙名。

《公職人員年資併社團專職人員年資計發退離給與處理條例》今（25）於立法院三讀通過！預計381名「黨職併公職」的退休人員將重新計算退俸，過去溢領的部分將被要求返還；設立最低請領金額樓地板為2萬5000元，重新核算退職給與，若重算結果低於2萬5000元，仍可領到樓地板；但現領總額已低於2萬5000元者，照舊，不再重新核算。本條例自公布日施行。

「黨職併公職」法案將於25日院會處理，該法案曾於4月14日協商，當時除了國民黨拒出席外，其餘各黨均簽字，但24日立法院長蘇嘉全召集朝野協商時，時代力量黨主席黃國昌卻推翻時代力量立委徐永明的簽字，直稱「徐永明不是念法律的」，引起熱議。對此，徐永明25日緩頰，並表示當時他會簽結論，是希望國民黨能簽，但既然國民黨未簽，簽署就屬無效，「我辦公室垃圾桶有很多我簽過的東西，拿出來不一定有效」。

立法院長蘇嘉全24日召集朝野協商，討論明天將要進行二、三讀的《公職人員年資併社團專職人員年資計發退離給與處理條例》草案，處理過去「黨職併公職」年資問題。但國民黨團再度退席拒協商，留下民進黨團與時代力量辯論。

立法院時代力量黨團21日提案，將「公教人員退職退休給與併計黨務年資處理條例」草案，列為討論事項第1案，力求在今天完成二、三讀，不過表決中，出席100人中，僅4人贊成，包含藍綠立委在內的96人都投反對票，提案不通過。民進黨團書記長李俊俋說，終結黨職併公職的案子是民進黨提出來的，排在第10案下周二處理，若列在今天第1案，可以想像接下來就討論不下去了，執政黨是希望將沒有意見的先通過，有意見的來協商，但有些小黨或許有不同考量。

立法院全院委員會20日針對考試院人事同意權案舉行公聽會，民進黨團推薦的學者、中央大學法律與政府研究所長陳英鈐發言表示，當年「黨職併公職」是考試院嚴重失職，大法官早已做出3次釋憲指出違憲，根本不符信賴保護原則。

副總統陳建仁今（19）日下午將提出年金改革版本，他早上受訪時提出公教勞保年金改革的重要原則，並指出改革採「循序漸進的方式」，讓大家能適應，改革不會對太多人造成太顯著影響，會讓大家了解「改變是可行的」；他也指出，政府過去在黨職併公職部分，就黨職年資付的退休金，國民黨必須還給政府。

總統蔡英文拍板年金改革3階段，第1階段先針對黨職併公職年資計算進行修法。立法院司法及法制委員會今（22）日初審通過相關法案，追討黨職併公職溢領的退休金，除了溢領者本身要被追討外，開具其任職證明的社團也要負連帶責任，因此，未來法案三讀通過後，國民黨前政務官連戰、國民黨前秘書長林豐正、國民黨副主席胡志強將受到影響。

立法院司法法制委員會今（22）日審查有關「黨職併公職」的相關法律草案。民進黨段宜康在質詢指出，國民黨副主席胡志強的黨職年資，根本不符合過去國民黨中華民國民眾服務總社的職級比照採計表，他當場向銓敘部長周弘憲檢舉，胡志強「詐領退休金」，並要求進行行政調查，3個月內向立法院報告。

總統府19日傍晚召開執政決策協調會議，就年金改革「黨職併公職」部分進行討論，今（20）日旋即有媒體報導，行政院長林全認為不當黨產處理委員會，處理黨產議題「衝太快」，並且傳出黨職併公職「不急於一刀切」，對此行政院發言人徐國勇表示，「黨職併公職」年資取消後，非政務官部分溢領退休金，是否向所屬政黨追討，這部分屬考試院職權，相關細節由考試院與立法院決議。

年金改革中，黨職併公職與公務人員退休後轉任政府捐助財團法人的「雙薪肥貓」改革，22日將進入立法院司法及法制委員會討論，其中黨職併公職部分，時代力量版未明定追討範圍，民進黨版僅就解嚴後黨職併公職年資併計部分進行追繳，但溢領追繳部分，政務官部分將向本人追討，事務官部分則向國民黨追討，不僅向國民黨退休政務官開刀，同時也對國民黨開刀，儼然成為《不當黨產條例》後另一個戰場。

中國國民黨在早年執政時，將擔任黨內職務的年資合併入公職年資計算，造成過去許多國民黨高官，公職年資雖未滿能請領退休金的額度，但仍能支領退休金。對此，行政院著手推動改革，明定黨職不得併入公職計算退休金，也就此砍掉許多國民黨退休高官的退休金，此規定生效後，包含前副總統連戰也無法領取退休金。