# 18%優存  

國民黨問鼎2020大位呼聲極高的高雄市長韓國瑜，日前在談到年金改革時指出，政府承諾的部分絕對不能悔改，此議題也引發外界熱議。台北市長柯文哲今（5）日表示，這20年前該處理的不處理，現在怎麼處理都不對，（年改）1年省180億，可是前瞻計畫幾千億亂花，所以人家不服氣，就是一筆爛帳。

軍公教年金改革今（1）日全面上路，對退休公教、退伍人員來說，最大的變革是18%優存利率分別在2年半及分10年歸零，以及調降所得替代率。對此，總統蔡英文今日表示，她要謝謝包括退休軍公教同仁在內的所有國人同胞，因為有大家的體諒、支持與智慧，才能順利完成這項改革工程。

「您被砍多少？」是近日來公教群組中少不了的問候語。在幾經回應，甚或交互轉傳後，得知：十年後，少個三成，是彼此間之公認數！而少三成，亦即意味著退休金即將七折給付，這豈止是打亂了退休生涯規劃，影響了退休生活品質而已？往後的日子，前景堪憂，這才是惶惶然不可終日之所在。茲舉其犖犖大者，詳述於后。

紛擾不斷的《陸海空軍軍官士官服役條例》修正案今（20）日晚間約11時20分，立法院長蘇嘉全敲槌，終於三讀通過。軍人年金最低保障金額，俗稱的「樓地板」確定為3萬8990元；起支俸率則為「55+2％」，服役年滿20年，俸率自55％起跳，年增率2％，其上限軍官、士官有別，軍官最高為90％，士官為95％，以期照顧基層權益。

立法院朝野黨團今（19）再度協商軍人年改修法，朝野針對處理程序達成共識，針對法案之廣泛討論、無爭議條文先行，然起支俸率、提撥率、18％優存利息、施行日期等關鍵條文仍無法獲致共識，留待明日院會表決處理。

立法院外交國防委員會今（9）日晚間續審攸關軍人年金改革的「陸海空軍軍官士官服役條例」修正草案，但關鍵的第26條條文，有關起支俸率、所得替代率上限、18％優存利息等，朝野均未達成共識，保留送朝野協商。

行政院今天公布軍人年改方案，和去年下半年公佈舊版方案，有幾個重大轉折，首先，新版方案雖維持18%優存10年緩降，但考量緩降過程，政府仍每年必須補助軍人18%利息，考量財務衡平性，新版要求18%優存本金，必須在10年後才可領回。

台灣軍公教退撫支出，不僅排擠中央政府公共建設等政務支出，對地方政府更是沈重財政負擔，其中18%優存部分每年更是背負353億元負擔，由於中央方面已經揚言，年金改革後，連同中央負擔425億元部分，800億元優存支出未來將全數提撥退撫基金，換言之，地方政府353億元負擔省下部分，中央為避免地方政府亂花，將從補助款「扣回來」，由於類似「中央請客，地方買單」情況，在私校退撫基金撥補已經發生，學界預言，未來年改上路後，將重演私校退撫與健保補助的爭議。

軍人年改方案出爐，由於軍人退撫基金財務赤字問題最為嚴重，為了改善軍人退撫基金財務，本次改革方案將比照公教退撫基金，將18%優存分年遞減省下的財源，挹注到軍人退撫基金，根據年金改革辦公室，目前退伍軍人18%優存每年的財務負擔為200億元，19萬退伍軍人當中，有高達16萬人是支領一次退休金，未來在18%分年調降至6%過程，上述16萬人的優存收入，絕大多數都低於3萬2160元的「樓地板」，因此真正會被砍的人並不多，年金改革辦公室預估，軍人年改18%優存分10年逐步調降後，能省下的財源僅80億元。

國防部今（14）日公布2017年軍人退撫新制草案重點，其中在最具爭議的優惠存款部分，國防部草案指出，現役具新舊制年資者與退役具新舊制年資支領月退俸人員，其舊制年資可存18%優惠存款之額度，於改革後第一年即取消，本金退還本人，月退休俸重新依退撫新制俸率計算，凡原月退休俸高於退撫新制月退休俸之差額，分10年平均調降，緩和改革之衝擊。 

民進黨立法委員蔡易餘23日在司法及法制委員會上表示，政府目前正努力進行年金改革，但行政院人事總處卻仍編列714萬餘元，用於支付資深國代與立委的18%優利存款利息；這些資深國代與立委領的18%並沒有法源依據，僅有行政院的函釋，如果未來不積極處理，「就會只剩下這個小尾巴，非常難看」。人事長施能傑答詢時則表示，行政院內部已經在討論，將配合年改方向處理。

軍人年金改革方向大致底定，其中最關鍵的所得替代率，現役軍人將參照美軍退撫制度採用「50起跳制」，也就是服役滿20年所得替代率從50%起跳，每多服役一年增加2.5%；不過採用「新舊制」和「純舊制」的退伍軍人，因18趴優存分年歸零原則將和公教一致，平均月退俸因而將減少15%到30%，對此國防部仍極力爭取原領有18趴的退伍軍人，在年改後能採「55起跳制」，以在優存歸零後減少約10%的月退俸損失。

反年改團體在國際矚目的世大運鬧場，訴求不成卻反遭社會撻伐。據了解，針對軍人年金改革方案，退輔會原準備以軍人過去在營戰備沒有加班費為由，向政府高層爭取發放退伍軍人「戰備留守獎金」和「在職獎金」，以補貼部分在軍人年改中，比照公教優存18趴最後歸零的月退俸損失；但在世大運鬧場事件後，退輔會這項重要的軍人年改建議案，恐因民意反彈生變。

不當黨產處理委員會主委顧立雄21日接受網路節目「雲端最前線」專訪，被問及國民黨黨工權益問題，他表示，有關黨工薪水和權益，因國民黨前主席洪秀柱不簽字，協議只能作廢；吳敦義就任後若願意與黨產會協商，「我們還是敞開大門」。

立法院臨時會自27日下午起開始二讀《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》，經過3天的逐條表決，終於在29日下午4時左右完成二讀，院會旋即進入三讀，並於29日傍晚三讀通過。與公務人員相同，爭議已久的18％優惠存款，確定在2年後走入歷史；另外，包含所得替代率調降、延長投保（提撥）薪資採計期間、設立樓地板的最低保障金額等制度，都與退休公務人員相同，改革也將於明年7月開始。

立法院昨（27）日三讀通過《公務人員退休資遣撫卹法》，新法明年7月上路。吵得沸沸揚揚的18%優惠存款將在2年後落幕，對此台灣銀行內部初估表示，由台銀所負擔的優惠存款利息支出，1年約可省下新台幣90億元到100億元，有助反映在獲利表現上。

立法院臨時會28日繼續審查「公立學校教職員退休撫卹條例草案」，在18%優惠存款部分，下午二讀表決，退休公立學校教職員支領月退休金者，年息在2年後歸零；一次退者，分6年調降至6%。 

立法院臨時會今（28）日繼續《公立學校教職員退休資遣撫卹條例草案》二讀，表決通過未來退休金採計基準，將從在職最後1月延為最後15年平均俸額。此外，教職員年金「樓地板」將設在新台幣3萬2160元。

立法院臨時會歷經三天三夜的《公務人員退休資遣撫卹法》審查，今（27）日終於三讀通過，讓爭議已久的18％優惠存款，確定在2年後走入歷史；另外，也調降所得替代率、延長投保（提撥）薪資採計期間及請領年齡，並設立「樓地板」最低保障金額等制度，而改革將於明年7月正式起步。

政治中心／綜合報導