# ECFA  

有人開玩笑說，台灣和古巴，兩個地理位置對調，各自距離美國與中國最近，就很完美。可是，現實地理就是無法改變，才會有複雜的地緣政治糾葛。正當美中關稅戰熱火朝天，全球經貿秩序大亂，美國和日本都不敢輕言與中國「脫鉤」，唯獨總統賴清德熱切地宣示，將帶領台灣「脫中」。

美國關稅風暴引發全球股市震盪，中國經濟學家論壇理事劉煜輝認為，要打破關稅戰，最好的進攻是「零關稅」形成「零關稅同盟」對美國包圍。對此，前立委郭正亮在網路節目《亮友問答》指出，中國有可能為比照海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA）的做法，透過單向讓利的方式來合作，將某樣商品的關稅降低，來促進自由貿易。

川普（DonaldTrump）對中國大打關稅戰，課稅額度高達245%，恐對美國民眾生活造成巨大衝擊。學者何志勇認為，「中國製造」看似遠離美國日常，但透過「洗產地」對美出口明顯成長，全球化趨勢根本不可逆。他質疑，其他國家已針對川普關稅逆勢操作找到因應之道，台灣政府難道要一味迎合川普的「反全球化」關稅壁壘，陪美國做另一個「沒有中國製造」的實驗？

2025年的台灣，站在國際地緣政治的風口浪尖。我們的民主之島，長期以來努力守護自由價值，卻在現實的國際局勢中，愈來愈像是一艘在兩大強權之間搖擺的小船。這艘小船正面臨來自「兩岸軍事衝突」與「關稅戰陰影」的雙重壓力，而令人憂心的是，我們好像還沒有準備好應對這場風暴。

川普（DonaldTrump）對台課徵高達32%對等關稅，不只股市重挫，對於台灣產業的負面效應亦開始發酵。學者陳國樑批評，川普此舉根本不是對等關稅，而是土匪關稅；林祖嘉質疑我方應對過於急就章，相當危險。學者許文忠則指出，川普利用稅率混淆視聽，真正陰謀在於劍指中國製造、強化美國製造，加上民進黨沒有站在台灣主體利益，反而自甘美國地方政府，致使台灣產業面臨全軍覆沒的危機。

美國總統川普今（3）日宣布對至少180多個國家和地區課徵至少10%以上稅率，最多高達50%，引發市場擔憂未來股市可能下跌。財信傳媒董事長謝金河分析，川普揮出這一記重拳，世界貿易組織（WTO）架構的精神幾乎瓦解，WTO是中國崛起的一把利器，中國挾世界愈來愈平的關稅，躍身成為世界工廠，並創造人類史上最大的經濟躍進，現在川普徹底改變這個遊戲規則，WTO架構可能下架。

中國大陸官媒央視總台25日公布「2024年台海十大新聞」，令台海情勢緊張的「聯合利劍─2024A」軍演只排到第4名，而劍指總統賴清德雙十國慶演說的「聯合利劍─2024B」軍演排在第6名。4月10日在北京人民大會堂東大廳登場的「馬習二會」，則摘下榜首寶座。

民眾黨今天舉辦論壇討論美國大選後的國際局勢，學者認為，川普的孤立主義作為，極有可能會終結俄烏戰爭、改善美俄關係、離間俄中關係，並重建與北韓的交流，在大國主導變局下，台灣要謹慎應對。

民進黨外交政策目前看來已鐵了心，要以「聯合國大會2758號決議文不涉及台灣」做為抗中新戰場。府院黨都動了起來，不只先後禮聘「對中政策跨國議會聯盟」（IPAC）與前美國駐聯合國大使海莉（NikkiHaley）來台背書，民進黨立院黨團也以此力推形成朝野聯合聲明。

中國大陸昨天晚間宣布，從25日起停止執行對原產台灣的34項農產品免徵進口關稅政策。在中國大陸發展的台商擔憂，未來兩岸在持續無法溝通下，大陸會再針對其他項目產品課稅。

在廈門旅遊協會踩線團抵達金門的同一天，中國財政部9月17日晚間突然公告，以台灣單方面對大陸產品出口採取歧視性的禁止、限制等措施為由，宣布自9月25日起，停止執行對原產於台灣的鮮水果、蔬菜、水產品等34項農產品免徵進口關稅政策。兩岸專家分析，這是第三波對台產品恢復關稅，逐步掏空ECFA早收清單的對台「讓利」，對台經濟衝擊很大。

在《兩岸經濟合作架構協議》（ECFA）上路十多年後，北京等、上海、廣州等9城擬准許設立外商獨資醫院。中國商務部、國家衞健委、國家藥監局9月8日發布通知，擬允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南省試點設立外商獨資醫院，並在若干自貿區允許外商投資企業從事人體幹細胞、基因診斷與治療技術開發和技術應用等。

美國總統拜登上月在西點軍校畢業典禮致詞強調，美國堅定維護台海和平穩定。拜登還說：「當需要保衛我國、我們盟友、我們的核心利益時，我一向願意使用武力。」

中國近期宣布第2批ECFA終止優惠項目，衝擊許多中小企業。對此，前立委郭正亮表示，經濟部、勞動部到現在都沒有提供分析，且此次禁止項目不僅止於石化產業，還涵括許多中小企業。

賴清德520就職演講內容，對兩岸未來互動投下更大的變數，中共除立即宣布在台灣周邊舉行「聯合利劍—2024A」大規模軍演外，更31日宣布，對台灣134個稅目產品中止適用ECFA協定稅率，為兩岸經貿往來投下震撼彈，對此台灣官方還是制式回應（表達強烈抗議及不滿，會協助受到傷害的業者轉移市場）；而農產品是否再度成為兩岸較勁籌碼也引發業界關注。

中國日前宣布第二波ECFA關稅優惠減免中止名單，引發各界擔憂衝擊台灣相關企業。對此，財訊傳媒董事長謝金河指出，台灣傳統產業即使在有ECFA的情況下仍面臨虧損，這次AI帶來新機遇，也是傳統產業重新再出發的機會，利用新科技，找到產品新定位，強調設計與質感，創造高附加價值產品，這才是正道。

5月31日中國宣布中止ECFA（兩岸經濟合作協議）134項產品關稅減讓，據我國經濟部統計，受影響的產品包括石化、紡織、機械、鋼鐵及金屬、運輸工具等，2023年這些產品銷往中國產值約98億美元，占出口總額約2％，衝擊在可控制範圍內。因應企業在中國經營風險提高，最新一期的《財訊》雙周刊特別針對上市櫃公司的中國投資部位進行總體檢，檢視哪些產業與公司在中國的經營挑戰加大，哪些公司的應對實力較強？

中國大陸財政部5月31日宣布，自6月15日起，對原產於台灣的潤滑油基礎油等134個稅目進口產品，中止適用ECFA《海峽兩岸經濟合作框架協議》協定稅率，成為繼去年12月丙烯等12項稅目進口產品中止關稅減讓後，第2批遭受關稅衝擊的產品項目。市長盧秀燕關切產業受影響情形，更籲請中央儘速盤點受影響產業，協助業者分散市場減少衝擊。  

中國大陸日前宣布要從今年6月15日起對原產於台灣的134個稅目進口產品中止《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）協定稅率，財信傳媒董事長謝金河對此不以為意，認為「沒有ECFA，台灣不會怎麼樣」，不過前立委蔡正元卻示警，一旦中國積極發展替代品，「屆時台灣資通產品訂單沒了」。

不出所料，中國大陸再砍ECFA中134項關稅減讓，兩岸政府相互指責。台北抗議ECFA是兩岸依據WTO基本精神進行；北京指責「賴清德當局」頑固堅持台獨立場，是造成不得不進一步中止ECFA部分產品關稅減讓的根本原因。ECFA被片面中止，不管是非如何，可以確定的是肇因在於中共認定賴清德政府「頑固堅持台獨立場，充分暴露台獨工作者的本性」。賴清德對於中方的指責究竟是認為「誤會大了」還是「知我者莫若老中」？賴清德早已明白昭示台灣已經實質獨立，沒有再宣布台獨的必要，而且他就職演說的兩岸論述根本未見「台獨」兩字，「中國」憑什麼認定他「堅持台獨立場」？賴清德確實很務實，關於台獨不台獨的問題，他不明說，卻以「題中自有」的巧妙方式說：「無論是中華民國、中華民國台灣，或是台灣，皆是我們自己或國際友人稱呼我們國家的名字，都一樣響亮。」這個說法的意涵是：中華民國等於中華民國台灣，也等於台灣，都是我們國家的名字。換句話說，無論稱之為中華民國、中華民國台灣還是台灣，她都是主權獨立的國家。他沒有遺棄中華民國，也沒有宣告台灣獨立，但嫁接技巧高超，就是用中華民國的國號包裹台灣獨立的政治實體。對賴清德來說，「中華民國」究竟是珍稀品還是包裝品？在市面上，有人收購「老酒」，有人收購「老酒瓶」，兩者用途完全不同。老酒是珍稀品，價值與價格不菲，深為酒徒所愛，商家高價收購，再以更高價賣出，賺取價差，沒有任何不法，也未損害其價值。收購老酒瓶就不同了，目的是出點小錢，將收購來的酒瓶裝進偽酒、烈酒，再假裝是真貨，矇騙酒徒，用市價賣出，賺取黑心錢。賴清德在選舉期間明確指出「用中華民國憲法處理兩岸關係是災難」，現在又用「中華民國」包裝台灣，稱其為「國家的名字」。賴清德究竟將「中華民國」當作老酒還是老酒瓶？這個問題茲事體大，不能隨意論斷，必須抽絲剝繭，細緻探究。首先要問：賴清德究竟承不承認台灣和大陸是否同屬一個國家？依據中華民國憲法、增修條文及兩岸人民關係條例，兩個地區都在中華民國主權之下，同屬一個國家。蔡英文八年前就職演說就是明白說要秉持憲法及兩岸條例處理兩岸事務。賴清德現在將兩岸條例棄而不論，又將蔡英文的「依據中華民國憲法」改為「依據中華民國憲政體制」，籠統帶過。於此可見，賴清德對於中華民國及其憲法、增修條文與兩岸條例並無認同，也不奉為必須原封不動做為處理兩岸關係的準據；相反的，「中華民國」與其憲法、相關法律只有工具性價值，好用則用，不好用則捨棄。接著要問：中華民國和台灣究竟是有機關係還是可合可分關係？如果兩者是有機關係，則是可合不可分的一體性關係；如果可合可分，則是實體與包裹的兩個異物之間的關係。賴清德顯然不認為「中華民國」是一瓶老酒，酒與瓶不能分別對待，不能分離處理。相反的，他認為「中華民國」這瓶酒可以把酒倒掉，而把酒瓶拿去裝別種酒，再魚目混珠，結果很可能是李代桃僵。「李代桃僵」原意是李樹代替桃樹受蟲咬而枯死，出自樂府古辭「雞鳴」：「桃生露井上，李樹生桃傍。蟲來齧桃根，李樹代桃殭。樹木身相代，兄弟還相忘。」大意是說，桃樹生在露井邊，而李樹則生在桃樹旁邊。有蟲來咬桃樹根，結果李樹代替桃樹受蟲咬而枯死。如果將「中華民國」用作台灣國的包裝紙，是否會出現「李代桃僵」而使中華民國枯死的結果呢？我們還要問：中華民國這瓶酒是調和酒還是單一麥芽酒？調和酒是指一個酒莊內兩桶或更多桶的酒加以調和而成的酒，反之則是一桶麥芽釀成的酒。中華民國如果是調和酒，則是包含台灣地區與大陸地區兩桶酒的成分，不能將其品牌改為「台灣」，也不能將其中釀自大陸地區的酒剔除而仍定名為中華民國；如果是單一酒桶釀成的酒，則其命名應為「台灣」，也就是新瓶裝新酒，而不能將原有酒瓶拿來裝不同成分的酒。關於這個問題，賴清德的相關論述是說：「根據中華民國憲法，中華民國主權屬於全體國民；有中華民國國籍者，為中華民國國民；由此可見中華民國與中華人民共和國互不隸屬。」換言之，中華民國原來是調和酒，賴清德卻硬把它過濾成單一麥芽酒。根據兩岸人民關係條例，中華民國是「一國兩區」，也就是調和酒，但賴清德卻曲解中華民國憲法，從而跳躍得出「台灣與中國互不相屬」的論斷，可說是另一種調包行為，將中華民國的成份改變了，也就是將其所裝的酒改變了。賴清德跟著蔡英文說「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」，這點無法否認，因為根據中華民國憲法，中華人民共和國根本不存在，兩區同在中華民國主權下，也就是裝在同一酒瓶中，我方將其命名為中華民國，對岸將其定名為中華人民共和國。兩者誠然不相隸屬，但這只是品牌名號之爭，而非兩瓶不同酒名的酒同時存在。台灣品質優越，當然不是劣酒，但如果將中華民國這瓶老酒倒光，則裝在裡面的就不是台灣而是台獨了，「中華民國」也就變成一支老酒的酒瓶，被裝上異物，拿去市場上招搖撞騙，結果毀了老酒，徒然招徠騙子的罵名。