# IPEF 印太經濟架構  

根據《聯合新聞網》的報導，川普日前在接受美國國家廣播公司（NBC）專訪時，當被問到如果中國入侵台灣，是否會承諾保衛台灣時，他的回答耐人尋味：「我不會說。」這句曖昧而危險的回應，再次彰顯了川普一貫的交易型談判風格。

美國將於11月舉行總統大選，共和黨預計由前總統川普參選，基於他之前任內採取外交政策，美國盟友和亞洲的理念相近國家對他可能回歸感到憂心。德國智庫專家海杜克與達斯共同撰文稱，川普若重返白宮，台灣應會繼續得到外交及軍事支持，而亞洲國家在經貿領域面對的衝擊會比安全領域大。

國民黨立委參選人徐巧芯以「蕭美琴是台灣戰貓？還是美國寵喵？」為題，揭露一份與「印太經濟架構」（IPEF）有關的內部文件，指蕭美琴對美「卑躬屈膝，曲意奉承」。回頭看看台美關係與IPEF之事，蔡政府的問題不在是否「卑躬屈膝，曲意奉承」，而在缺乏專業判斷、甚至刻意欺騙民眾。

美國前總統川普的外交政策飽受批評，因他疏遠和盟友及夥伴，損害美國的全球地位與力量，而美國智庫「蘭德公司」研究員葛羅斯曼撰文表示，川普對台灣抵禦中國進犯的承諾也不如歷任美國總統，但現任總統拜登讓美國和印太夥伴來到史上最深、最穩狀態，與台灣關係更是1979年以來最強健。

中國國家主席習近平訪問美國舊金山，參加亞太經濟合作會議（APEC）峰會，美國總統拜登與習近平15日會晤，這場「拜習會」也成為外界的關注焦點。然而，英國期刊《經濟學人》指出，美中正在爭奪亞洲貿易影響力，拜登政府卻決定停止「印太經濟框架」關於數位貿易的討論，而這項失敗有利於中國。

美國智庫「亞洲協會」1日發布最新報告，指出美國應該承認自身是「該區域眾多參與者的其中一個」，並減少東南亞人認為虛偽的「基於規則的秩序」言論，放棄在東南亞追求「美國主導」，並應該考慮加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》及《區域全面經濟夥伴關係協定》等貿易聯盟。

美國5月深陷國債危機，拜登總統當時縮短亞洲行，原定在澳洲舉行的四方安全對話峰會及訪問南太平洋島國巴布亞紐幾內亞之行都遭到取消。美國智庫「太平洋論壇」研究員拉梅什在美國期刊《國家利益》指出，美國的短視損害美國的印太夥伴。

美國貿易代表戴琪25日談到台美21世紀貿易倡議時表示，今年1月美台進行一輪談判，「我們取得相當進展」，對目前進度感到「非常鼓舞」。她還透露，美國財政部正在研究美台避免雙重課稅議題。

日本將於2023年5月輪值七大工業國集團主席一職，而日本經濟產業大臣西村康稔5日在美國智庫「戰略暨國際研究中心」發表演說強調，獨裁政權累積經濟和軍事力量是不可否認的事實，但在無法完全脫鉤的情況下，強化經濟安全至關重要，包括不能讓不可或缺的產業仰賴特定國家。

台美之間的貿易談判日前舉行會談，官員說年底簽署的目標不變。這番說法聞之讓人一則以喜，一則以憂：喜的是經過數十年，台美經貿協議終成真；憂者則是如此倉促、這般情勢下簽下的協議，品質如何？甚或是否有害？

柬埔寨金邊的東協峰會、印尼峇里島的G20峰會、泰國曼谷的APEC領導人非正式會議。今年11月，全球地緣政治聚焦東南亞與印度洋－太平洋地區，美國總統拜登出席前兩場峰會，中國國家主席習近平出席後兩場，兩位男主角並在唯一的「交集」峇里島會面。

上周四，美國政府公布了一項新的國防戰略，將中國列為美國安全面臨的最大威脅。在公布新戰略之後，美國即刻在紐約舉辦「台美21世紀貿易倡議」（U.S.-TaiwanInitiativeon21stCenturyTrade）

上週「印太經濟架構」（IPEF）召開首次部長會議，正式啟動談判，另一個「晶片四方聯盟」(Chips4)預定近期召開會議，卻傳出「受阻」之說。這2個同樣由美國主導用來「抗中」的聯盟碰到同樣的難題：美國到底是來要「讓利」、還是要「榨取」（或是控制）參與國？

中國解放軍在台灣四周實施軍演，台海危機升高，此時正是台灣加入美國主導「印太經濟架構」（IPEF）的機會之窗？美國智庫全球台灣研究中心（GTI）亞洲安全事務專家簡淑賢（ShirleyKan）25日指出，「中國升高台海危機，此時將台灣納入印太經濟架構，有其迫切性，建議台灣應積極採取行動，例如針對台灣加入IPEF對會員國會帶來什麼好處，進行研究，提供完整資料說明，而不是被動等待。」她強調，「台灣必須把握機會，因為機會之窗不會永遠存在。」

由美國領導成立的「Chip4」晶片四方聯盟，預定下月初舉行籌備會議，原先態度低調的韓國已確定參與；與此同時，也傳出韓國的「條件說」─韓國提出的條件其實也完全符合台灣利益，台韓該聯手以最大力度向美國爭取。

美國聯邦眾議院議長裴洛西今天表示，台灣不是印太經濟架構（IPEF）成員，因此美國盼與台灣建立另外的經濟與安全合作組合，以及貿易協定，希望這很快能實現。

美國總統拜登5月23日宣布「印太經濟架構」（IPEF）正式啟動，期望藉此促進與亞洲國家的經貿合作，並作為抗衡中國經濟影響力的關鍵架構。然而，許多專家擔憂，在沒有降低關稅或開放美國市場的情況下，IPEF恐對亞洲各國缺乏誘因。不過美國智庫「資訊技術與創新基金會」創辦人阿特金森卻認為，在美國經濟衰退之際，IPEF的創立將會為全球經貿合作架構帶來「典範移轉」。

美國總統拜登上任一年半後推出「印太經濟架構」（IPEF），希望重新凝聚亞太國家。中研院院士、前駐WTO常任代表朱敬一指出，「印太經濟架構」目前只有架構，其中很重要一項是數位貿易，可結合「淨網計畫」（CleanNetworkinitiative）成員，組成E-WTO，結合具有民主共同價值的國家發展升級版的WTO。

俄烏戰爭開打迄今進入第4個月，俄國經濟遭孤立，全球進入新冷戰時代。美國總統拜登5月底啟動「印太經濟架構」（IPEF），以抗衡中國的崛起，緊接著，6月1日宣布將開展「美台21世紀貿易倡議」。美國重返亞洲動作頻頻，從印太經濟架構到美台貿易倡議，由於缺乏實質誘因，引發各界質疑與批評，究竟美國是玩真的，或者最後淪為大拜拜？被排除在IPEF之外的台灣如何接招？

美國國務院官員對媒體表示，美國為抑制中國在亞太地區影響力所作的外交努力似乎取得了收獲。一些國家表現出與美國合作的意願。