賴清德總統就任屆滿一周年，總統府以一場簡短克制的敞廳演說，展現了這一年整體施政的輪廓：論述高於行動、語言遮蔽現實、亮點稀少而節奏失序。回顧過去一年的施政軌跡，從兩岸論述的轉調、重大施政的推進節奏，到內政操作的風格，都能清楚看見，呈現出的不是改革的推進，而是一套以權力穩固與敘事統御為主的政治工程。語言逐步成為治理的工具，實質內容卻在口號與論述的層層包裹下，愈加模糊。
歷史敘事領奏，政治語言凌駕施政內容
這一年來，政府治理的核心邏輯，已不再是政策能否帶動社會前行，而在於如何透過敘事設計，定錨情感，進而排除異議與多元解釋的可能。從「兩國互不隸屬」到「真黃埔／假黃埔」；從「中華民國祖國論」的語意遊走，再到今年三月提出的「賴十七條」，定性中國為「境外敵對勢力」，皆是在語言上劃定界線，將歷史記憶與國家想像重新配置，試圖將泛中華民國的認同與主張一併收編進民進黨的敘事體系。對異見的處理，不再經由辯證，而是透過語言定義直接排除。
國安政策因此失去本位，不再專注於應對外部風險，而是成為內部動員的手段。當個別陸配言論被擴大為統戰標本，引發輿論焦慮與族群敵意時，真正攸關外事與國安單位的共諜案件，卻悄無聲息，無人為其擔責。當「國安」成為一切政治操作的遮蔽詞彙，國家作為民主共同體的呼吸，也逐漸失去了正常的節奏。
制度對話失靈，對立主導政治場域
民進黨執政以來，政治語言日益精緻，卻逐步取代制度對話，扼殺國家理性前行的可能。在野黨推動的財政收支劃分法及國會改革法案，無論內容是否周延，原應作為朝野政策協商的起點，卻在第一時間被定性為「仇恨動員」「國會亂政」，以情緒標籤取代制度辯論。
此外，罷免機制遭濫用為政黨動員的工具，行政資源悉數投入，社會代價卻由全體國民承擔。大法官提名遭否決後，不思調整更具公信力的人選爭取共識，轉而將矛頭對準立法院，利用國會對立情緒轉化為執政動員資本。這樣的執政節奏，以鬥爭取代協商、靠對立凝聚支持，不僅摧毀社會信任的土壤，也讓民主制度的成熟被無限延後。
民生承諾落空，政策節奏失拍
治國不應只有語言，更應回應百姓的生活體感。然而這一年，從經濟到社會政策，施政節奏屢屢失衡，承諾與現實之間的落差逐漸擴大。
選前宣示的「四大和平支柱」未見落實，台美21世紀貿易倡議裹足不前、加入CPTPP推進無聲；面對川普重啟關稅攻勢，政府卻在應對上缺乏整體戰略，只見錯手不及，未見布局縝密。
國防政策也未能穩步前行。潛艦國造原定四月海測未果，後續七艘的預算和效能備受質疑。社福政策更是重災區。「健康台灣」深耕計畫，實際面臨護病比入法無望、健保點值難保的困境；「投資未來世代」的承諾，在少子女化惡化、出生人數跌破萬人面前無所依憑。
在國際上，美中局勢日益緊繃，華府智庫圈連月示警應避免台海情勢升溫的誤判風險，然而賴政府未提出具體策略定位自身角色，無法有效爭取加入區域經貿整合，亦難以回應當前的地緣風險與挑戰。
信任是國家之本 撕裂不該是治理之法
台灣此時所需要，一位穩定清明的領導者、一個願意守信的政府。政治承諾若成為權謀算計的裝飾，終將耗盡人民的信任；而權力，若不能修補裂縫、異中求同，便不再具備其正當性。
誠如總統所言，民主不靠仇恨動員，但當政治語言成為治理的主旋律，當團結之名成為分裂的手段；當政治話語不再為人民解憂，而成為互相攻訐的工具，人民感受到的，是與國家日益加深的距離，是彼此愈發難以理解的社會。
一年過去，從「民主和平、創新繁榮、公義永續」的承諾出發，我們走到了信任稀薄、制度疲乏、社會撕裂的此刻。人民不需要更多口號，也不需要更多對立；我們需要的，是一份願意向人民負責的誠懇，是能夠修補裂縫的政治。
真正能讓人民安心的，不是誰占據了言語高地，而是誰願意蹲下來，在這片裂縫密佈的土地上，為人民重築一座可以安居的家園。國之大者，從來不是誰贏得一場勝利，而是誰能為這座島嶼，守住一份不願分裂、不容欺瞞的信任。
＊作者為民眾黨政策會研究員
