兩岸關係曲折多，臺灣政壇風波惡。為了保護國家公務員，除了少數特例，作者不揭露牽涉其中的文官身分，謹懷深切感激。
「圓山指揮所」可用來召開戰時國家安全會議之用，另有二十二間各部會作業室，共可容納約兩百一十人，其中包括總統、行政院長和國安會祕書長等重要職務，還設有專用寢室。這間作為首座「國家政軍指揮中心」的指揮所， 內部資訊系統比照在旁的軍方「衡山指揮所」打造，同樣擁有C4ISR指管通情能力，並可與國軍的「博勝系統」連結。在會議室內，偌大的電視螢幕可直接看到共軍兵力部署，以及戰機起降和船艦出沒的資訊，提供三軍統帥下達決策指令。—吳明杰，二○○八年四月十七日 《中國時報》
「共軍剛發射了第一波飛彈，賴主委已登上裝甲車，請您立即前往圓山指揮所。」
終於開戰了。過去兩個禮拜，國安會緊盯著國防部，不時傳來訊息告知共軍的動向。訊息愈來愈頻繁，共軍的意向愈來愈明確。五天前，陸委會同仁開始輪流值夜，守著保密電話，等候隨時可能爆發的戰情。
不到十五分鐘，我趕到圓山指揮所。天際曙光未露，這個藏在山洞的地下碉堡，早已燈光通明，像蜂巢，裡面擠著各部會的戰時辦公室。圓山指揮所原是陸軍總部的廢棄指揮所，歷經三年耗資一億多整建，做為國家政軍指揮中心的主指揮所，戰時供總統與政府各機關進駐，和俗稱衡山指揮所的國軍聯合作戰指揮中心比鄰，密道相通，兩個指揮所都藏在挖空的山腹裡。
我報到的山洞口在實踐大學體育館旁，通北街一四五巷。著裝野戰服的少校軍官收走了我身上的電子器材，帶我在迷宮般的走道拐幾個彎，快步到了陸委會戰時辦公室。三坪的房間塞了五張桌子、五部電腦，劉德勳副主委、企劃處處長、經濟處專門委員和資訊室專員都到齊了。專門委員對著副主委唸出最新收到的戰情：中共發射了第二波飛彈。數量未明。訊息裡沒提到彈著點。災害剛發生，傷亡報告不會這麼快就有，但我們得立即反應。
在我抵達戰時辦公室之前，副主委已經命令同仁監控陸方即時訊息：國臺辦和國防部有沒有公開講話？立即回報。此時，間隔二十分鐘，射了兩波飛彈，副主委斷定這絕對不是誤射。但他還是下令，透過兩岸的正式協商管道，臺灣的海基會與大陸海協會，要求陸方即刻表明態度，萬一是誤射，趕快承認並澄清。資訊室專員火速地把指令傳給山洞外的同仁執行，也將陸委會此刻的處置，同步傳給中央軍政指揮中心。如果臺北市濟南路上的陸委會辦公室沒被飛彈摧毀，全體同仁應該早都齊集待命了。
副主委又下令，透過陸委會與國臺辦建立的直接聯繫管道，向陸方求證：飛彈攻臺，是不是人民解放軍的脫序作為？解放軍現在受不受中共中央的節制？目前中共對臺小組的角色為何？中共內部是不是出了什麼亂子？
兩岸形勢詭異，我們不承認中華人民共和國，對岸不承認中華民國，臺海雙邊的經濟交流卻愈來愈頻繁，在陳水扁總統執政時到達最高峰，衍生出許多問題，需要兩岸政府坐下來談談，但兩岸的政府機關又不能直接對口，因此透過白手套搭建聯繫平臺，臺灣的海基會與大陸的海協會，就是兩岸擱置主權爭議，協商民生問題的管道。然而，從直航到共同打擊犯罪，從農產品檢疫到食品安全，馬英九上任總統後兩岸談的事情太多了，陸委會作為統籌協商的主管機關，同仁免不了跳過海基會就直接聯繫起對岸官員，脫下手套打交道直爽俐落多了。直接聯繫管道，是國家機密，陸委會一直瞞著海基會，行政院和各部會也不知道。這個聯繫管道，陸委會與國臺辦有默契，不同於海基、海協的事務性溝通管道，是政治管道。
透過陸委會的管道直接質問對岸，單刀直入較無顧忌，也表示我們的關心：國臺辦還好嗎？飛彈攻臺，你們是不是也狀況外？
上次中共武力犯臺，一九五八年的八二三砲戰，兩個小時內六百門重砲齊發， 五萬七千發砲彈轟擊不間斷。我急著想知道這次間隔二十分鐘的兩波飛彈的規模和源頭，都是同一型武器？從陸上發射？從海上發射？彈道導彈和巡弋飛彈都有？都發射自同一部隊？還是來源各有不同？曾任職國安局的退役將軍某少將指導過我，飛彈發射和男性射精一樣，無法立即一射再射，他引用生殖學的比喻，次數與間隔是評判對方意圖與能量的關鍵。我將我的關切向副主委報告，他點頭，資訊室同仁馬上把我的問題傳給指揮中心。
呈報資訊、擬定處置方案、傳報指揮中心，這些動作瞬間完成。我抵達戰時辦公室還不到三分鐘，邊討論戰情的同時，我們建構完成了緊急應變的處置程序，經濟處專門委員指揮資訊室專員，在電腦上同步架構好行政流程，平常層層上呈的科層組織，在這五人小房間內迅速轉成扁平的應變中心。主委賴幸媛就任後，她力邀李登輝總統時代的國安團隊訓練陸委會同仁，針對危機處理與談判兩個核心項目上課，協助發展危機劇本與兵棋推演，我們的訓練未臻成熟，考驗便來了。
未見指揮中心或是總統府公開發表聲明，劉副主委要求先備好陸委會的聲明草稿，等總統府發表公開聲明後，我們配合府方基調再調整、公布。我筆快，自願寫稿。稿子裡譴責大陸當局摧毀了兩岸雙方過去推動和平發展的一切努力，亞太區域局勢動盪崩壞，中國大陸將成為國際社會的共同敵人。此時不得不扯入國際因素，自己吹哨子壯膽，盼美、日愈早介入愈好。但我稿子的真正重點是臺灣人民：
「……一九三一年的九一八事變，中華民國國民與國軍只有暫時撤退，沒有永久屈服；一九一五年噍吧哖事件，臺灣先烈埋骨玉井萬人塚，後世永昭。歷史殷鑑，此刻臺灣土地上的所有人民，不管先來後到，會展現先祖抗日般地堅毅韌性，蕃薯不怕落土爛，只求枝葉代代湠。」
中共，特別是國臺辦，是陸委會新聞稿的最忠實讀者，他們總逐字審視、解讀陸委會的訊息，因此我稿子裡語帶玄機且留三分餘地，罵人的部分只寫中共中央以及大陸國防部，呼籲懸崖勒馬的部分，則特別提及國臺辦。我不會罵遍了全中國大陸，斷了可能的管路。
兩岸這一盤棋，臺灣最大的籌碼是臺灣人民，包括我們的經濟實力與政治制度，都是面對大陸時最重要的資本；其次才是以美國為首的國際社會。我的新聞稿裡充分凸顯這項差別，我不確定我的認識是否與總統府一致，可以預見的是，總統府的聲明裡一定會有什麼中華兒女、中華文化的字眼，對錯不論，重點是這些字眼無法召喚當今臺灣年輕人的熱情與支持。府中有人常忘了，對大陸喊話時，真正重要的讀者是臺灣人民。
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指揮中心傳來第三波飛彈來襲的戰情，我們也看到了各部會傳報指揮中心的處置作為。外交部已聯繫各國駐臺單位並直接聯絡美國國務院與白宮國安會，給國務院的電話裡，外交部強調，如果美國打算撤僑，中華民國會盡力支援。意思是，情況危急，你們該出手了吧。我相信，國安會祕書長也已與美國軍方和國務院連上線，要求美國出兵。要求美方軍艦集結菲律賓海峽？還是調動駐日、韓陸戰隊？我們的機密權限看不到這訊息。
此刻，山洞外的世界是哀嚎驚慌還是動員作戰？我們的手機在進入圓山指揮所時都被扣留了，防止洩密，也阻斷了我們接收外界訊息，其實山洞深祕，就算有手機也收不到訊號。無從窺探外界，我們只能接收政軍指揮中心提供的的戰情與新聞簡訊，對這種官方單一窗口所匯集、過濾的資訊，我總不信任也不耐煩。二○○九年八八風災時，中央災變中心根本無能迅速掌握全貌，不知災害嚴重，政府官網揭露災情總是比新聞報導慢幾個小時，那時最讓人驚歎的是網民自發建立的災情網頁，更新迅速，有效率地指引救災物資該往哪邊送。雖然到頭來，還是官方發佈的數字最權威精準，但公部門比較像是溫室花朵，而不是捲起袖管涉水爬山的前線部隊，要掌握微妙的社會氛圍，公部門難著力。
第四波、第五波與第六波飛彈接連而來，每波間隔只有十分鐘且量多。藉用某將軍的生殖學比喻，對岸這支飛彈部隊有備而來，吃了威而鋼而不是鳥頭牌愛福好，因為愛福好「愛扶好」。或者出襲的部隊不只一支。此刻全臺整備最齊全的應該是國軍，大陸蠢動跡象初露，國軍便拉高備戰，三天前全部禁止休假，封公共電話，禁止寄信，官士兵全寫了遺書，晚上穿戰鬥服就寢，連三天吹戰備演習，車輛備料全補齊，彈藥搬回各連上保管，私人物品打包統一鎖起。此時國軍承擔臺灣人民的冀望，我期待國軍歷次的高裝檢確切精實，不是cosplay。
國軍上次如此警戒，是一九九六年的臺海危機，大陸對臺灣南北海域試射飛彈並軍事演習嚇阻。結果李登輝總統當選，得票率過半，之後他還提出了兩國論。此後中共一直是民進黨的稱職助選員，如今六波飛彈連下，中共不甘寂寞扮演起臺獨的催生婆了。
1996年中國試射飛彈，爆發第三次台海危機，當時的美國總統柯林頓派出尼米茲號和獨立號航空母艦巡弋台灣海峽。（取自美國在台協會臉書）
接連著第七、第八、第九、第十波飛彈來襲。美日現下態度如何，沒看到政軍指揮中心揭露任何動向，此刻外交部一定忙翻了，我們決定撈過界。平日陸委會外賓造訪頻繁，兩岸關係是外賓訪臺時感興趣的題目，因此陸委會從主委以降，認識不少外國政要與智庫，我們決定要同仁們分頭聯繫這些國際友人，讓陸委會的立場國際周知，飛彈襲臺，整個亞太都會被捲入。
行動代號：休戚與共，別名：拖人下水。副主委下令啟動。
＊作者為臺灣大學建築與城鄉研究所碩士、倫敦大學伯貝克法律學校博士。曾任新北市政府經濟發展局局長、行政院中部辦公室副執行長、陸委會主任委員辦公室主任著有《地方派系》（揚智出版社，1996）、《低端的真相──街頭律師眼中的東倫敦華人移工》（秀威出版，2018）。本文選自作者新著《協商總在晚餐後：賴幸媛與王毅的祕密管道》（獨立作家）
