稀土協議簽了,烏克蘭就安全了?川普:美國不會提供「太多」安全保障,這是歐洲的事

2025年2月23日。烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskyy)在烏克蘭基輔舉行記者會。(AP)

美國與烏克蘭將在28日簽署礦產協議,基輔寄望這將成為烏克蘭的安全保障,不過美國總統川普26日卻表示「美國不會提供『太多』安全保障,我們會讓歐洲來做」,因爲「歐洲是(烏克蘭)鄰國」。

川普26日在白宮證實烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskyy)28日將造訪白宮,簽署爭論多日的礦產協議。他說:「在稀土方面,我們將與烏克蘭建立真正的夥伴關係。我們非常需要稀土,他們有很好的稀土。」川普說,這筆交易或許對歐洲的價值是一千億美元,但對美國來說價值三千五百億。根據CNN獲得的文件草案,內容只提到兩國計劃建立一個共同管理的 「重建投資基金」,並且模糊提及美國支持烏克蘭建立持久和平所需的安全保證」,並未明確做出安全承諾。

俄羅斯對烏克蘭的全面戰爭目前已進入第四年,烏克蘭與俄羅斯仍在烏東打拉鋸戰,但俄方仍在戰場上緩慢推進。持續拖著俄軍腳步的烏克蘭,曾在去年8月攻進俄羅斯的庫斯克州,但也持續面臨人力與軍需短缺的困境,加上川普威脅要扣住美援,這讓烏克蘭不得不屈服與美方的礦藏利益要求。

英國《金融時報》指出,烏克蘭希望在協議中明確保證美國的軍事援助與烏克蘭的安全,這也將是澤倫斯基週五前往白宮的談判重點,但川普顯然不打算這麼做。澤倫斯基26日表示,目前的協議草案確實沒有包含烏克蘭想要的安全保證,「但我想要至少有一句話提到這件事」。他認為協議的未來取決於他與川普的談判,以及川普是否支持烏克蘭。

礦產協議草案談到什麼?沒談到什麼?

根據目前美國媒體取得的草案內容,這份協議提到了聯合擁有和管理烏克蘭戰後重建基金,烏克蘭將從其自然資源的未來收入中撥出50%投入該基金,美國則對烏克蘭的穩定和經濟繁榮發展做出「長期財務承諾」。然而對於烏克蘭最重視的安全承諾、終止戰爭、回復領土,協議均為直接提及,僅說「美國支持烏克蘭爭取獲得建立持久和平所需的安全保障的努力」。

美國商會烏克蘭分會(American Chamber of Commerce in Ukraine)會長安迪·亨德(Andy Hunder)對《美國之音》表示,這份協議將建立一個新的美烏基金,重點關注國有企業及烏克蘭豐富的地下資源,包括天然氣、石油和重要的礦產。他對協議的影響抱持正面態度,不過根據CNN的採訪,許多烏克蘭人對這份協議感到不安、甚至憤怒。烏克蘭民眾Oleksandra Zdorenko告訴CNN,他搞不懂美國怎麼會提出這種條件,澤倫斯基日前也說「這相當於要我出賣烏克蘭」。

澤倫斯基說:「這項協議可能會取得重大成功,也可能會悄然逝去。我相信,能否成功取決於我們與川普總統的談判」。對於俄烏和平的前景,川普則說俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)「必須」做出讓步,但他不願具體說明這些讓步具體會是什麼。不過川普重申烏克蘭應該「忘了」加入北約這件事,這是普京始終念茲在茲的要求。

川普宣稱美方將將「盡力為雙方達成最好的協議」,也希望盡可能讓俄羅斯把更多的俄佔區領土還給基輔。當被問及允許俄羅斯保留其所佔領的烏克蘭領土,是否會向其他美國對手(如中國)傳遞危險信號時,川普的回應是「那你把它拿走試試看啊」。俄羅斯目前佔領大約20%烏克蘭的領土、並且「透過公投加入俄羅斯聯邦」。澤倫斯基曾經承認「很難透過武力奪回這些領土」,但願意在任何和平協議中承認這些領土被俄羅斯「暫時佔領」,不過絕對不可能放棄烏克蘭對這些地方的主權。 (相關報導: 美國能保證「中國不侵略台灣嗎」?川普回應了:我才不告訴你,但我們會跟中國保持良好關係 更多文章

川普表示,放鬆對俄羅斯的制裁不是任何和平協議的選項,但被問及華盛頓將如何支援戰後歐洲的任何維和行動時,川普則說:「維和簡單,難的是達成協議」、「讓我先實現和平,然後我會給你所有你想要的答案。」不過澤倫斯基表示,他只願意將美烏可能簽署的文件稱為一個「框架」,因為這只提供了 烏克蘭「未來安全保證的一部分」,他希望週五與川普會面時深入討論這一問題。