中國籍男子鄧洪鵬14日在日本埼玉縣開車衝撞放學後的小學生，導致4人受傷，肇事逃逸4天後自首，警方調查後發現，鄧男是利用「外國駕照更換」制度（即「外免切替」）取得日本駕照；本月18日在日本三重縣龜山市的新名神高速公路，一名住滋賀縣長濱市的秘魯籍男子開車逆向行駛撞到對向來車，肇事駕駛原本持有秘魯駕照，同樣是利用「外國駕照更換」制度取得日本駕照——「外免切替」似乎已成為日本交通管理的漏洞。
日本產經新聞報導，涉嫌三鄉市肇逃事件被逮捕的拆解建築物工人鄧洪鵬14日在駕車衝撞學童之前，曾在中餐館喝酒。埼玉縣警方19日以鄧男涉嫌違反道路交通法及違反汽車駕駛處罰法，將他移送檢方偵辦。調查人員表示，鄧男曾在中國取得駕照，到日本後，幾年前利用日本的「外國駕照更換」（日文稱外國免許切替，簡稱「外免切替」）制度取得日本的駕照。
「外免切替」制度是針對居住日本的外國人，只要持有母國駕照，就能免除部分考試，取得與日本人完全相同、效力一致的日本駕照。由於日本屬於《日內瓦道路交通條約》成員國，條約國家（多為歐美、土耳其等約100國）公民可持國際駕照直接在日駕駛，但非條約國就必須透過「外免切替」取得日本駕照。
中國、越南是「外免切替」大宗
根據日本警察廳最新統計，2023年（令和5年）全年，透過「外免切替」制度取得日本駕照的外國人約有6萬人，其中以越南籍最多，達1萬5807人，中國籍則有1萬1247人，分居第一、二位，這也是日本首次公開「外免切替」的國籍別數據。截至目前，換發駕照的外籍駕駛則為7萬5905人，創下歷史新高。
近年中國籍人士在日本各地發生車禍造成死傷的事故顯著增加，日本當局在調查後得知，愈來愈多中國籍人士利用「外國駕照更換」制度輕易取得日本駕照。甚至有中國籍人士在社群網站上大肆宣傳，「到日本可以輕易取得日本駕照，題目超簡單，有手就行」，且報考時填寫臨時下榻的日本飯店住址即可。考試問題是很基本常識題，用「OX」作答，10題答對7題就合格。此事引起日本民眾不安，呼籲政府重新審視該制度。
在日本怎麼合法開車？
日本警察廳表示，持外國駕照可以在日本開車的方法有3種。1.持有日內瓦國際道路交通公約加盟國承認的國際駕照；2.將外國或地區的駕照附上日文譯本；3.取得日本駕照。中國不是日內瓦國際道路交通公約加盟國，中國籍人士即使持有在中國所發的駕照，也無法取得國際駕照。而上述2的情況，外國或地區的駕照附上日文譯本，適用對象僅限瑞士、德國、法國、比利時、摩納哥、台灣。
因此，中國籍人士要在日本開車的話，僅能藉由3的方式。持有中國的駕照者藉由「外國駕照更換」制度，取得日本駕照。
在日本，外國駕照更換制廣為關注是2023年夏天左右。當時，中國的社群網站有很多貼文寫「到日本考駕照！」、「只要5天就能考取」、「不用練習一次就考過」等。到日本考取駕照成為一股風潮，甚至有中國籍人士組「考駕照訪日團」，可到日本觀光兼考取日本駕照。 （相關報導： 日本米價高漲苦哈哈，農業大臣竟稱「我沒買過米」！江藤拓白目發言丟官：小泉進次郎可望臨危接棒，為石破茂政權續命 ｜ 更多文章 ）
有日本國會議員就針對「外國駕照更換」提出質疑。今年3月，日本國家公安委員長坂井學在眾議院預算委員會上坦承此制度太寬鬆，表示「將從制度和運用這兩方面研議」。日本前數位大臣、自民黨籍眾議員河野太郎本月12日在社群平台X發貼文表示，「警察廳已明確表示，不再允許無住民票的中國人來日本之後，將中國駕照更換為日本駕照」。
