親美抗中還是對中靠攏?澳洲總理將再會習近平,走鋼索考驗外交平衡

澳洲總理艾班尼斯將與中國國家主席習近平二度在北京會面,圖為2023年11月6日艾班尼斯首度與習近平會面。(美聯社)
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​澳洲總理艾班尼斯(Anthony Albaense)不久前才再度連任,澳洲媒體本週三即傳出,艾班尼斯將於今年稍晚訪問中國,會見中國國家主席習近平和中國國務院總理李強,這是他兩年內第二次正式訪華。雖然具體日期還沒確定,但澳媒認為,兩國領導人的年度會議,預計將在中美關稅僵局90天暫停期間、也就是今年8月之前就會舉行。

史上最愛訪華總理之一

《澳洲廣播公司》報導,艾班尼斯本次將親赴北京,並出席今年的「中澳年度領導人會議」。這也是中澳之間,已恢復舉行的兩國高層對話的一部分。上一次「中澳領導人會議」是2024年6月,是在李強訪澳期間,於澳洲首都坎培拉舉行。​

這次訪問的消息傳出之際,正值艾班尼斯剛結束對印尼和教廷的訪問。其間,他在雅加達會見了印尼總統蘇比安托(Prabowo Subianto),在羅馬會見了烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelensky),並出席了新任教宗良十四世(Leo XIV)的就職典禮。

在此次訪問公佈前,習近平曾在艾班尼斯連任之際發出賀電,言辭熱情。在當時的賀電中,習近平強調了中國希望「推動建設更加成熟穩定、更加富有成果」的中澳關係,明確傳達出北京希望與澳洲工黨政府保持接觸的意願。

艾班尼斯上次與習近平會面,是在2023年11月6日的訪華期間,雙方在北京人民大會堂正式握手,結束了先前兩國的緊張關係。若此行順利舉行,也將是艾班尼斯第二次以澳洲總理身分正式訪華,使他成為歷史上受邀訪華最頻繁的澳洲總理之一。

英國《天空新聞》(Sky News)報導則引述「澳洲戰略分析研究所」(Strategic Analysis Australia )主任舒布里奇(Michael Shoebridge)的說法指出,艾班尼斯想「極力迴避」俄羅斯和中國,已對西方世界構成「挑戰」的說法。

中國對澳洲葡萄酒開徵高額關稅。(AP)
在中國市場販售的澳洲葡萄酒。(AP)

利用美中貿易戰休戰時機

《澳洲廣播公司》指出,中澳領導人年度會議,預計將在中美關稅僵局90天暫停期間舉行。此前,中美同意在此期間,暫不採取進一步加徵關稅的措施,直到8月為止。

分析指出,雖然澳洲並未直接參與美中貿易戰,但這段暫緩期為中等強國推進自身貿易和外交議程提供了空間。

澳洲斯威本科技大學榮休教授費約翰(John Fitzgerald)向《澳洲廣播公司》表示,此次訪問表明澳中關係「重回正軌」,但堪培拉仍需在地區不斷變化的地緣政治環境中小心應對。

費約翰指出,長期以來,澳洲被認為需要在與中國的經貿關係和與美國的安全同盟之間尋求平衡——但自從川普第二任期上台以來,這種平衡變得不再那麼清晰。

「現在更像是要在對中國的經濟依賴——以及中國願意利用這種依賴——與澳大利亞加強與本地區、及歐洲其他國家的安全與國防關係之間找到平衡。」

澳洲阿德萊德大學國際貿易研究所執行長德雷伯(Peter Draper)與阿德萊德大學國際貿易研究所高級研究員格雷(Nathan Howard Gray),5月13日也在澳洲公眾意見交流平台「對話」(The Conversation)撰文指出,對於包括澳洲在內的美國太平洋盟友來說,即便中國與美國達成了貿易協議,但「一切都沒有改變」。

兩位專家指出,如果美國決定利用澳洲對美國的安全依賴作為籌碼,來迫使澳洲在對華在貿易上進行讓步的讓步的話,未來澳洲與川普政府的談判可能會很艱難。

美中新冷戰、貿易戰、中美關係(美聯社)
美中貿易戰也對其他亞太國家造成重大影響(美聯社)

中國仍是澳洲最大市場

作為澳洲最大的出口市場,中國每年購買價值超過2,100億澳元的澳洲商品。澳洲廣播公司指出,在艾班尼斯政府領導下,中國市場重新向澳洲開放,為澳洲關鍵產業帶來實質好處。​

根據中國政府的記錄,自2022年5月以來,已有40多個中國官方代表團訪問澳洲聯邦、各州和領地,主要集中在維多利亞州、新南威爾斯州和首都領地。

這些澳洲代表團聚焦在與中國加強貿易、教育、清潔能源和文化交流,也反映出在中澳高層外交重啟的同時,地方層級的交流也同步加強。
香港《南華早報》5月16日曾報導,作為澳洲礦產、農牧產品大州的昆士蘭州,將在中國深圳開設貿易投資辦事處,以吸引企業並重建與中國大陸和香港的關係。昆士蘭州財政廳長貝茲(Ros Bates)稱深圳是中澳貿易的「門戶」。

澳洲昆士蘭州新設立的深圳辦事處,將是昆士蘭州在海外的第六個辦事處,旨在與現有的駐香港和駐廣州辦事處合作,為廣東大灣區的貿易和市場准入創造機會。