「這個國家並非處於崩潰邊緣,黎巴嫩的經濟已經崩盤了。」
失業率高達25%、全國3分之1人口生活在貧窮線下、公共債務是GDP的1.7倍,佔比高居全球第三......在動盪的中東地區,黎巴嫩原被視為沙漠中相對繁榮穩定的綠洲,卻陷入嚴重經濟衰退,憤怒群眾去年10月走上街頭要求政府下台,但大規模示威潮在新內閣成立後仍未停歇,新冠肺炎(武漢肺炎)疫情更加劇經濟崩壞速度,使混亂局勢雪上加霜。
黎巴嫩當前的經濟有多慘?從嚴重短缺的電力供應就可見端倪:首都貝魯特(Beirut)的交通號誌,使當地以擁堵著稱的交通更加混亂,全國大部分地區每日的供電時間只有2至3小時,近日甚至有航班因機場燈光熄滅不得不緊急中止降落。
多年來,黎巴嫩央行為了維持與美元的固定匯率,壓低進口物價,持續向私人銀行借款,銀行則以15%的高利率吸引民眾,但當「政府、銀行與民眾的錢都用盡了」,匯率便如骨牌般一路崩跌。
該國貨幣「黎巴嫩鎊」(LBP)過去一個月來足足貶值60%,自去年10月示威爆發至今更已狂瀉逾8成,黑市與官方匯率更出現巨幅落差,再度激起示威潮,銀行更成為群眾縱火破壞目標。
An unprecedented economic crisis in #Lebanon has pushed tens of thousands people into poverty and triggered the largest anti-government #protests the country has seen in more than a decade.This BBC article explains how the country got here. https://t.co/G2Kj6WYdXC
— Embrace the Middle East (@FollowEmbrace) July 20, 2020
連麵包、尿布都買不起
由於政府付不出資金,該國醫院被迫裁減人力,外科手術也因缺乏電力而無法進行,基本藥物也逐漸從藥局貨架上消失,就連黎巴嫩國民主食——麵包——都因外匯存底燒光,無法以美元支付進口小麥的款項而供不應求。而中產階級的薪水也跟著匯率貶值,數十年積攢的積蓄更變得一文不值。
黎巴嫩新任總理迪亞布(Hassan Diab)曾在5月投書《華盛頓郵報》,(Washington Post)直言在生活必需品價格飛漲下,國民正面臨重的糧食危機:「許多人已不再購買蔬菜、水果和肉類,可能很快就會發現連麵包都負擔不起。」
而在新冠疫情爆發後,許多企業被迫裁員、放無薪假,伴隨著物價翻倍上漲,成千上萬的黎巴嫩民眾也落入餓著肚子的貧困境地。「新貧階級」開始在網路上討論「以物易物」,用家具換取牛奶與食用油,犯罪率也出現攀升跡象,甚至發生男子持槍到藥局搶劫尿布的事件。
根據聯合國世界糧食計劃署(WFP)與世界銀行的數據,生活在黎巴嫩的680萬人口中,高達5分之1為難民(多數來自鄰國敘利亞),使該國成為全球人均難民數最高的國家,如今恐怕將引爆另一波黎巴嫩人逃離本國的難民潮。
In Lebanon, unemployment is soaring, prices are skyrocketing, and hunger is spreading as the nation grapples with its most severe economic crisis in modern history.“There’s no food. No work. No medication," said Mohammad Kekhia. https://t.co/8R9HSjlxOu
— NBC News World (@NBCNewsWorld) July 20, 2020
宗派任命制使改革更困難 恐加劇中東局勢動盪
專家預測,黎巴嫩可能走上如委內瑞拉般的崩潰道路,但國際向黎巴嫩伸出援手的最大障礙,正是長年腐敗、對改革措施莫衷一是的統治集團。在舉國外匯儲備幾乎見底、外債在今年3月首度違約的窘境下,黎巴嫩與國際貨幣基金組織(IMF)百億美元援助貸款的談判,目前仍因當局抗拒改革而陷入僵局。
黎巴嫩的政權分配採行「宗派任命」制度,亦即讓基督教、伊斯蘭教、德魯茲教派(Druze)等宗教團體掌握特定公職、國會席次的分配規則,各方勢力的裙帶政治網絡與貪腐風氣也應運而生。根據「國際透明組織」(Transparency International)2019年的貪腐印象指數調查,黎巴嫩在全球180國排名第173位。 (相關報導: 無政府狀態長達3個月、終於選出新內閣 黎巴嫩示威群眾為何仍不買帳? | 更多文章 )
An estimated $100b is missing from Lebanese banks, where 1% of the population control 80% of deposits. “We are heading for the full collapse of everything, and there is no will for those in power to fix the situation because they are complicit.” https://t.co/wx0wPVL27h
— Karim Sadjadpour (@ksadjadpour) July 20, 2020
金融分析師阿齊(Dan Azzi)指出,該國銀行以高利率吸引民眾以美元存款,再將美元借給政府,直到數額驚人的巨款用罄,政府體系的財務危機才徹底引爆。許多民眾懷疑,當常民的終身積蓄可能就這麼「蒸發」,甚至面臨銀行的提款限制,大多數消失的錢財可能都流進菁英們的口袋。