美國總統川普1月28日公布由女婿、白宮顧問庫許納帶頭制定的「中東和平計畫」,以永久解決僵持數十年的以色列及巴勒斯坦問題,而巴勒斯坦原計畫11日在聯合國安全理事會力推決議案,凸顯國際反對川普的中東和平計畫,但在美國及英國已表達反對的情況下,巴勒斯坦延後提案表決,不過巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯仍會照原先安排,在聯合國安理會發言。
阻擋譴責決議案 美國大力施壓
這項決議案由印尼和突尼西亞草擬,並獲得巴勒斯坦支持,指責美國的中東和平計畫違反國際法,並稱安理會支持以1967年六日戰爭以前的邊界,成立以色列、巴勒斯坦2個國家,同時要求安理會評估採取實際措施,確保徹底執行相關決議,包括動用《聯合國憲章》第7章提到的措施。該決議原訂11日表決,但部分國家不支持決議內容。
The Palestinians withdrew their proposed resolution condemning Trump's plan, claiming it has yet to be finalizedhttps://t.co/qOjIaHOAkj
— Haaretz.com (@haaretzcom) February 11, 2020
美聯社引述熟悉此事的外交官說法稱,經歷周末不斷協商,以及美國大幅修改決議內容,巴勒斯坦決定不提案表決。以色列媒體《耶路撒冷郵報》(The Jerusalem Post)引述消息指出,「安理會理事國面臨巨大壓力,但頗有成果......巴勒斯坦認知到無法獲得多數支持,因此撤案」。決議案若要在安理會通過,必須至少9個理事國支持,其中包含5個握有否決權的常任理事國。
The Palestinian president will speak today Tuesday before the UN Security Council.It was reported that the PA would seek a vote condemning Trump's plan, but PA officials stated that the move is temporarily delayed for consultations. pic.twitter.com/Wk4vSQ47kQ
— Palestine Post 24 (@PalestinePost24) February 11, 2020
巴勒斯坦官員:尚未定案,哪來撤案?
以色列並非安理會理事國,但以色列常駐聯合國代表團表示,以色列大使丹農(Danny Danon)會出席11日的會議。《耶路撒冷郵報》9日得到消息說,美國自行大幅刪改決議內容,聲稱此舉是確保以色列和巴勒斯坦能重回談判桌,但提案的印尼及突尼西亞並未接受美國修改版本,而美國常駐聯合國代表團警告,若提出原始版本決議內容,就會動用否決權。
對於巴勒斯坦因爭取不到足夠理事國支持,而選擇撤案的說法,巴勒斯坦首席談判官、巴勒斯坦解放組織(PLO)總書記艾瑞卡特(Saeb Erekat)反駁稱,既然決議內容都尚未定案,又怎會有撤案之說,強調這些「謠言」都「不真實且毫無根據」。儘管安理會11日不會表決決議案,但阿巴斯(Mahmoud Abbas)仍會出席發言,利用機會強力表達反對美國的中東和平計畫。
Tunisia fired its ambassador to the UN on Friday citing "poor performance".However, diplomatic sources said he was dismissed due to his support for the Palestinians, which threatened to spoil Tunisia's relations with the UShttps://t.co/zZlXjO0maR
— Middle East Eye (@MiddleEastEye) February 7, 2020
突尼西亞大使突遭開革 英國動向受關注
阿巴斯也會照原先安排,與以色列前總理歐默特(Ehud Olmert)舉行聯合記者會,外界預期2007年與阿巴斯談判的他,會表明支持阿巴斯,但歐默特稱,他們只會私下會談,不會公開反對美國提出的和平計畫。丹農則表示:「以色列立場的底線一直很明確:唯一促進和平的方法是談判協商,而非透過聯合國進行譴責,對於協助阻止阿巴斯沒必要行為的國家,我表達感謝之意。」
為了擋下決議案,美國施壓安理會理事國,甚至揚言祭出經濟制裁作為報復,而與印尼一起提案的突尼西亞駐聯合國大使巴提(Moncef Baati),更在7日無預警被召回國,而突尼西亞外交部發布聲明表示,巴提因在重大議題上未諮詢政府意見,因此開革。不過外交消息指出,2019年10月才上任的新總統薩伊德(Kais Saied)擔心,巴提批評美國太過恐怕會損害美突關係。 (相關報導: 川普跟納坦雅胡一搭一唱,巴勒斯坦憤怒說「不」:川普公布強烈偏袒以色列的「中東和平計畫」 | 更多文章 )
Tunisia to shelve plan for UN vote on Trump's Middle East plan https://t.co/R2eJzi2nKQ
— The Guardian (@guardian) February 10, 2020
另外,外交圈把這次安理會會議,檢視脫歐後的英國是否堅守原本對以巴問題的立場,還是會為了避免惹怒川普而對決議投下棄權票。不過英國11日已要求修改決議草案,加入呼籲以色列及巴勒斯坦重啟談判的內容,此舉避免為美國的計畫背書,同時保有推動談判的基礎。英美在以巴問題上不同調,英國首相強森(Boris Johnson)擔任外相時,就反對美國承認耶路撒冷為以色列首都。