VIP 專屬文章 閻紀宇專欄:種族隔離終結30周年,「彩虹之國」南非今夕何夕?

筆者提到,非洲今年最重要一場選舉將在五月底登場。(圖/取自unsplash)

非洲今年最重要一場選舉將在五月底登場,南非共和國2800萬已登記選民將選出400席的國民議會(National Assembly,國會下議院)與全國9個省的省議會,決定這個人口6200萬、122萬平方公里國家何去何從。更重要的意義則是,今年適逢南非種族隔離(apartheid)正式終結30周年,曾經被世人寄予厚望的「彩虹之國」(Rainbow Nation)是否真的名副其實、雨過天晴?

1994年4月27日,南非舉行立國以來首次不分種族、完全民主的大選,佔總人口8成的黑人歷經數十年血腥奮鬥終於可以走入投開票所,其中包括一位名叫納爾遜・曼德拉(Nelson Mandela)的75歲老人。投票過後,曼德拉前往位於德爾班(Durban)的杜貝(John Dube)墓地,對萬頭攢動的人群說道:「我來這裡跟主席報告:南非自由了。」

杜貝是南非黑人政黨「非洲民族議會」(African National Congress,ANC,其實應該譯為「非洲國民大會黨」)第一任主席。投票結果,ANC在國民議會斬獲63%選票與席次,徹底擊潰並取代長期一黨專政的白人政黨國民黨(NP)。新國會開議第一件事就是推選曼德拉為總統(南非總統非直選),他也在30年前的5月10日正式成為新南非的「國父」。

30年過去,南非《自由憲章》(Freedom Charter)揭櫫的十大宣言——人民當家做主、所有民族平等、人民分享國家財富、耕者有其田、法律之前人人平等、人民擁有勞動權、人民擁有安全保障、人民得到良好教育、人民擁有住宅安全、與其他國家建立和平與友誼——是否已經落實?ANC開出「人人都有好日子過!」(A Better Life for All!)的支票兌現了幾分?《紐約時報》、《經濟學人》、BBC等媒體做了深入評析。

整體而言,今日南非確實是一個不折不扣的「民主國家」,基本人權與自由得到保障、獨立媒體與公民社會蓬勃發展、司法體制受到信賴、定期(大選間隔5年)舉行自由公平的選舉、國會議員女性佔比達45%、今年大選有破紀錄的52個政黨參選。30年下來,南非民主成績可謂傲視絕大部分非洲同儕。根據南非和解晴雨表(SARBS)兩年一次的調查,逾四分之三民眾認為團結國家的力量大於分裂的力量。

然而南非人文科學研究委員會(HSRC)一項調查顯示,肯定國家民主運作狀況的民眾只佔22%,遠遠低於2004年的63%;相信未來5年生活會更好的民眾也只有29%。對此,單獨執政30年的ANC要負最大責任,它多年來貪腐(包括一位入獄的前總統)無能、內鬥內行、把持並糟蹋國家資源。ANC最嚴重的失政在於經濟。許多南非民眾——尤其是黑人——覺得儘管他們享有政治自由,但經濟自由仍可望而不可及。 (相關報導: 揭仲專欄:顧立雄部長的三大難題 更多文章

《經濟學人》指出,南非30年民主化歷程的經濟表現正好可以對半切:前15年進展快速且全面,但後15年舉步維艱。時至今日,南非的人均GDP計入通膨幅度後還低於2008年,國債佔GDP比例超過7成,失業率、貧窮率以及謀殺案與性侵案發生率居高不下,電力與自來水供應經常停擺,一般民眾生活苦不堪言。