「那一場記者會，可以說是所有問題的根源……」2023年6月份，新北市板橋區某幼兒園爆發疑似餵食孩童不明藥物風波，之後更傳出是管制藥物苯巴比妥、引發家長全面恐慌與抗議。
但隨7月12日新北地檢署對教保員等人不起訴處分，家長又開始飽受社會攻擊、教保員怒告誹謗──對於這一切爭議的根源，今（22）日監察委員葉大華、蔡崇義、林郁容提出調查報告糾正新北市政府，批評新北市府處理過程漏洞滿滿，造成恐慌不斷升高。
新北市府第一時間重罰 監委稱報告方法、判斷都有瑕疵
葉大華說明，本案起於2023年5月14日，事發之A幼兒園3名家長前往警局報案，表示孩子在農曆年後出現異常狀況，包括自殘、撞牆、情緒暴躁等，懷疑孩子有被餵食不明藥物，包括幼幼班、小班、中班6位孩子等。
因本案已於警局報案，新北市政府進行行政查處，並於6月8日記者會表示，市府已邀集毒物學者、小兒科醫師、檢驗科專家等，在28名學童中有8名「微量檢出」，認定該幼兒園已違反《幼兒教育及照顧法》，處以最重15萬元罰鍰、立刻廢止A幼兒園設立許可。
林郁容表示，這就是「新北幼兒園疑餵藥案」全面爆發的根源，畢竟新北市府都說有檢出藥物、重罰幼兒園，家長們也在6月18日憤怒上街，擠爆新北市府廣場──但真的是這樣嗎？本次監委調查之後批評，這是新北市府自行草率解讀檢驗結果。
監委葉大華22日舉行「新北市幼兒園疑似餵藥及不當對待幼兒事件」記者會。（顏麟宇攝）
葉大華指出，雖然家長早於5月14日就到警局報案、15日教育局派兩名職員入園檢查，新北市府直到6月5日才入園進行專案血檢，因當時有許多家長已不信任園方、離開該所幼兒園，6月5日當天實際上只採集16名幼童的檢體；至於記者會宣稱採撿的「28名」，其中有12名是家長自行檢驗的，新北市府竟把不同時間檢驗的16名、12名學童兩方數據「併起來」報告。
此外，6月6日新北市衛生局就入園血檢取得之16份檢驗報告進行專家會議，與會專家提及兩大重點──第一、最重要的，專家指出，這份數據僅提供受檢者健康狀況參考，有無餵食藥物需要透過司法偵查結果釐清，例如配合監視器畫面、幼兒證詞等。
第二，雖然有4名幼童每毫升血液檢出1微克以上的藥物，專家也提醒，數據在1.0至1.5之間可能都是邊緣值，不能排除其他干擾造成「類似」檢測出藥物的結果──具醫學背景之監委林郁容解釋，依檢驗常規來說濃度很低幾乎等於沒有差異，甚至可能再檢驗一次的話，會有好幾位未檢出、變成正常值。意即，連專家都不敢肯定教保員真的有餵藥、建議慎重處理，沒想到新北市府6月8日記者會，讓整個事情炸開了。
「新北教育局的處理方式，一定不是專業人員推薦的──但他們為什麼要這樣做？我也不曉得……」林郁容說。
市府重罰幼兒園15萬 監委：只有其中6萬是「不當對待」罰款
林郁容也指出，新北市府選用血液檢查的最大問題是，檢驗時間已經離疑似餵藥時間數個月、就算有餵藥也可能早就代謝掉了，「但可能他們已經兵荒馬亂了，沒辦法好好思考。」最大的問題仍是，新北市教育局直接把「篩檢數據」當成「確定檢查的數據」來解釋，「這種非常專業的東西，還是最好回歸專業，比較安全。」
此外，葉大華指出，檢驗結果是新北市府在6月8日記者會後才交給家長的，但也沒有協助判讀數據、只給了檢驗醫院的總機電話，更是引起家長恐慌，衛福部還為此開啟專案協助家長解讀數據。
至於新北市府記者會宣稱A幼兒園違反《幼照法》重罰15萬、即刻廢止設立許可等，也不是事實。葉大華表示，當時餵藥爭議的行政調查還沒結束，所謂「重罰15萬」包括之前未通報校安問題（3萬元）、將停辦未申請（6萬元），其中只有6萬是罰本案的幼兒不當對待。
2023年6月18日，新北市府對餵藥疑雲處置方式引起上千民眾上街、舉辦「不藥傷害我的孩子」行動。（資料照，陳思明攝）
監委質疑教育局沒立刻扣押錄影帶 府檢各執一詞
本案進入新北地檢署調查、以「質譜儀」檢測學童毛髮是否有殘留藥物，其結果可回溯至數個月以前，而新北檢於7月12日做出不起訴處分，理由包括監視器畫面沒看到餵藥、36位幼童毛髮檢體都沒驗出苯巴比妥等47種藥物反應等；7月13日，新北市教育局也公開行政調查結果，認為無法認定幼兒園有不當對待學童問題，廢止原先（6月8日）裁罰與行政處分。
但很顯然，不起訴處分並沒有還原真相、反而讓爭議越吵越烈，家長不服聲請再議、全案發回新北地檢署調查至今無結論，關鍵就在其他新北市府違失──教育局未在第一時間立即扣下監視影像、「司法早介」未能整合不同單位、兒童證詞的採信衡酌等，也都在這次遭監委糾正。
就監視器影像部份，葉大華說明，依《幼照法》相關違法事件行政調查程序，地方主管機關知悉事件發生後，應即命機構先行保存與事件有關證據資料、1個月內的都必須保存，但2023年新北A幼兒園疑餵藥案，新北教育局竟罕見地沒有扣下任何證據。
事實上，2020年A幼兒園也曾被舉發過不當對待案件，教育局立刻到園所進行行政稽查、扣下監視器畫面，也確實在監視器畫面裡確認教保員有拿紙捲打小孩，那為什麼這次沒有？據新北市政府說法，是檢警要他們不要「打草驚蛇」、所以只在現場確認到有4支監視器，但據新北地檢署說法，主責檢察官是在教育局入園稽查（5月15日）以後才知道這事、何來指示？新北檢也強調，檢察官對教育局沒有指揮權，行政機關原本就可以扣了就走、之後再提供檢察機關副本。
儘管教育局與地檢署各執一詞，監委認定教育局在行政調查確實有違失，而且錄影帶是13支、不是4支，也對此糾正新北市府。
監委蔡崇義（右起）、葉大華、林郁容針對幼兒園疑餵藥案，糾正新北市教育局事發時沒有立刻扣押錄影帶。（顏麟宇攝）
幼兒園「3樓小房間」至今真相成謎 監委：沒有人去確認過
最後監察委員蔡崇義指出，本案很多幼童家長認為自己孩子遭受不當對待，包括老師餵藥、把孩子關在3樓小房間、被打被罰站被關廁所等，但本案發生到現在1年多，無論是新北市政府、檢方都沒有任何人去確認過：幼兒園真的有3樓嗎？
至於刑事偵查過程，由於檢方扣得的13支錄影帶都被覆蓋過，蔡崇義也好奇：檢察官到底是直接看完，還是把蓋過以後的原始狀態重新看過？「我們約詢時當然不敢指導偵查動作，但我們有拜託他們把監視器被覆蓋的部份讓專家解讀，依現在科技來說這問題不大。」
蔡崇義也強調，行政調查、刑事偵查是不同的事情，新北市府最大問題是沒有釐清「不當對待」的部份、全以檢方起訴與否來判斷，也因此事發1年多來依然無法釐清A幼兒園有沒有「不當對待」。
本案發展到社會恐慌、教保員與家長對立，新北市府的作法是其中關鍵，監委也盼以本案為鑑，未來衛福部、教育部、法務部皆可好好審視幼兒案件的處理方式。
