# 《兒童權利公約》  

為提升兒少代表對國家與社會運作的理解，並培養未來公民的社會參與意識，臺東縣政府日前舉辦兒少代表縣外參訪活動，帶領第六屆兒少諮詢代表深入總統府、立法院等政府機關。透過實地學習，帶領他們得以親身了解政策制定過程，並思考如何為兒少權益發聲，進一步強化其公民素養與社會責任。

行政院會昨（28）日通過法務部提出的《民法》第1085條修正草案，刪除現行條文中允許父母於「必要範圍內懲戒子女」的權利，改為強調父母應尊重子女人格，保護並教養未成年子女，不得對其施加任何形式的身心暴力行為。

北市某美語補習日前po出一對國小兄妹的「超人」行程，每天不到6點起床，一路學習各項學科及才藝到晚上11點半才能休息，平均每天睡眠僅6小時，就連晚餐及學校功課都只能在車程中完成。長期懸樑刺股，兄妹自是成績優秀、才藝出眾，目前看來身心似乎也沒什麼狀況。但專家提醒，「所謂的菁英教育還是有可能踩到兒童不當對待甚至是兒虐的紅線。」醫院身心科裡因為家長長期揠苗助長身心出問題的名門嬌兒比比皆是，政府應早日召集專家學者劃出過度菁英教育的紅線，不能等到孩子崩潰了，就為時已晚。

迎來疫情時代新冠肺炎全面解封的第一個開學，各縣市政府無不對即將隨之而來的各類傳染病，如：腸病毒、流感、登革熱……等，做好萬全準備來防治。除了各項防疫措施，有些縣市教育局處甚至預先將原應交由學校規劃的停課後補課計畫也加以明訂行政指導。台北市教育局修訂「台北市所屬高級中等以下學校多元彈性教學指引」要求各校持續整備遠距教學模式，並確保新生、新進教師都熟悉遠距教學辦法，當全班停課或學生請病假3天以上就能啟動；台南市教育局更是直接公告登革熱防疫策略，明訂「確診學生請假在家休息，核予彈性病假……由學校提供同步遠距視訊教學」。

聯合國兒童權利公約(TheUNConventionontherightsofthechild)第20條法條強調了不論是暫時或永久脫離家庭環境的兒童，根據該法條，締約國應該確保這些兒童以其他方式得到照顧，可以包括寄養、監護、收養或者在適當的育兒機構中安置。然而在考慮解決方案時，必須適當關注兒童的族裔、宗教、文化和語言背景，由此可知，該法條強調兒童的特殊需求和身份認同的重要性，並要求國家針對兒童提供合適且尊重其文化背景的照顧。當一個族群的文化傳承斷裂且被主流社會否定其價值時，會發生「失竊的世代」(stolengenerations)現象，這個詞彙起源於美國、加拿大、澳大利亞等國，在殖民主義和種族中心主義思想下，採取同化政策，將原住民族兒童從原生家庭和部落中分離出來，送往集體安置機構中成長。對於這些被劫持的世代來說，他們失去了與自己文化的聯繫，並面臨著身份認同的困境，同化政策的實施不僅對受影響的原住民族兒童造成傷害，也對整個族群的文化存續和發展帶來負面影響。

立法院院會於5月29日三讀《國民教育法》部分條文修正案，規定國中小學生可列席校務會議。對於國中小學生列席校務會議，各方原有不同意見。教師、校長及家長團體的代表採取質疑的立場，學生團體代表則雙手贊成。稍微比較他們的主張，我們可以得到「前者如狷者般保守，後者如狂者般進取」的印象。在兩者之間，後者比較符合時代的精神吧！

近年來，「心理健康」逐漸被社會所重視，但相關宣導與教育充足了嗎？今年我國兒童權利公約第2次國家報告國際審查會議時，審查委員LauraLundy向時任衛福部心理健康司諶立中前司長詢問我國青少年跳樓自殺率較高之因，諶竟以「近10年我國高樓增加」為由回應，讓我國心理健康專業人員瞬間成了國際間的笑話，也讓身具心理衛生專業的筆者深感蒙羞。

屏東縣第十任兒少代表正式上任，新任的兒少代表共選出15名，由屏東縣政府社會處副處長徐紫雲頒授聘書，其中3名國小生，分別為力里國小盧樂晴、長興國小蕭智宇及里港國小陳宥彤。盧樂晴為原住民族排灣族，將關注「國小族語課程節數」議題，她表示，一週僅一堂課學習時間太少，期待加入兒少代表後，能蒐集更多原住民學生的聲音。另屏東女中郭謹萱，特別關注校園心理健康議題，將針對心理健康及情緒認知，透過課程或講座來為屏東的兒少權益發聲。《兒童權利公約》（TheConventionontheRightsofChildren，縮寫為CRC）由聯合國頒布於1990年生效，正式認定兒童及少年作為權利的主體，給予特別的保護。臺灣政府於2014年施行《兒童權利公約施行法》，正式將兒童權利公約內國法化。CRC有四大基本權利原則來維護兒童及少年的權利，包括生存權利、發展權利、參與權利、受保護權利。屏東縣政府透過公開遴選，分為書審及面試兩階段進行，邀請縣內兒少委員會委員及第九任兒少代表擔任評審，選出屏東縣第十任兒少代表，年齡介於11歲至18歲的兒童及青少年，族群相當多元性，包含原住民、新住民二代、客家人及閩南族群，兒少代表居住的地區包含屏東市、長治鄉、長治鄉、里港鄉、麟洛鄉、東港鎮、潮州鎮、竹田鄉、春日鄉、佳冬鄉及九如鄉，涵蓋縣轄內三分之一的鄉鎮，希望透過兒少代表的遴選，掌握多方兒少的需求、聽見兒少聲音，也實踐《兒童權利公約》當中各項兒少權益，並協助兒少自主參與及發聲。屏東縣政府社會處表示，從103年培力青少年開始自今已第十任，為鼓勵屏東縣兒少代表積極投入關注公共事務，為兒少的福利及權益發聲，安排相關培訓課程，提升及培育兒少代表學習民主決策機制，以及溝通表達能力等，其中關注的議題相當多元，歷年來針對脆弱家庭、月經平權、屏東縣高中職校園外食訂購、校園霸凌、屏東公車滿載、P-bike修繕、高中職第八節輔導課使用情形、營養午餐及學生打工等議題，同時也參與屏東縣兒童及少年福利與權益相關會議，提供政府政策建言，推動本縣兒童及少年相關政策運作。

台北市長當選人蔣萬安今天公布的小內閣名單，讓台北市兒少權益保護露出曙光。

自我國跟上第三波民主化浪潮，躋身為民主國家後，政府一向致力於建立完善的法治、自由社會，更也是政黨政治中，身為舊有威權政黨（中國國民黨）藉此擺脫威權統治歷史陰影和黨外（民主進步黨）的宿命使然。故落實憲政後，我國積極將人權相關的國際公約國內法化，如馬英九任內的兩公約（公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約）、CRC（兒童權利公約）和CEDAW（消除對婦女一切形式歧視公約），皆是重中之重，定期也有相關會議，邀請國際專家審查委員前來與政府、民間代表直球對決互相交流，促使了民間人權團體的訴求在近年來逐漸受到重視並且落實規範，如數位暴力、多元代表、服儀解禁等。

近日在台灣舉行兒童權利公約國際審查會議，由5位聯合國專家擔任審查委員。沒想到衛福部在會議中回答，為何近年來青少年自殺率升高時，將原因歸給「台灣高樓增加，導致青少年衝動性跳樓。」對此，人本教育基金會表示，關注兒童權利的團體以及社工、諮輔工作者不只感到驚訝，更多是感到驚嚇。

為表達對學生表意權及參與公共事務之重視，高雄市長陳其邁於25日市政會議主持通過高雄市性別平等教育委員會納入學生代表，預計在本今年11月中下旬辦理公開作業，歡迎本市各高級中等學校學生會踴躍推薦，將以互選方式再產生代表人選。

政府推動社會安全網計畫，將保護兒少列為重要工作，但投入資源忽視初級預防的重要性，重心放在兒少遭虐待通報或成案後的二級及三級預防上，形同「錢不是花在刀口上，而是傷口上」，也使得社安網無法有效接住幼小生命。（系列2之2）

「大家都是孩子王，一定會有很多很棒很好玩的設計想法」，臺東縣政府將在舊站特區興建首座大型兒童遊戲場域，2日下午舉辦「一起遊戲、一起設計」工作坊，透過孩童們的遊戲參與，與專家學者設計出更符合需求、自然永續的公園，縣長饒慶鈴指出，臺東舊站特區最核心區域留給國家未來主人翁，臺東第1座專為孩童量身打造的大型兒童運動公園預計明年完工，而臺東將陸續完成13座兒童公園，成為兒童友善的宜居城市，希望大家把自己的想法跟對未來公園的想像空間盡量提出來。饒慶鈴表示，臺東縣兒童運動公園基地位於縣立體育場、臺東大學臺東校區及火車舊站之間，已於6/14動工，落實聯合國兒童權利公約的兒童表意權，採用參與式設計，與「還我特色公園行動聯盟」舉辦2場次工作坊，邀請親子透過親自體驗遊戲踴躍表達意見，納為遊具設計、空間配置等意見。第一場工作坊已於4/23，以基地的鐵道歷史故事脈絡出發、闖關投票活動行動展板以及畫出心目中的遊戲場等方式，蒐集小朋友對於遊戲場的願望與想像，並增進對在地鐵道歷史文化的了解。今天的第2場工作坊從「走，我們一起來玩！讓遊戲，成為一種參與的途徑。」出發，辦一場實驗性的遊戲場來理解孩童真正的需求，測試孩童對遊戲有什麼想法，並以「火車」為主題，進行玩法探索及情境體驗測試。建設處說明，今天活動依年齡分為五小組，各組設計不同性質主題的關卡讓小朋友體驗，也預留時間讓小朋友表達想要如何改造關卡可以更好玩，過程都由家長與工作人員陪伴並記錄每一個關卡的遊戲反應。讓設計者真正看見兒童的身心需求與遊戲樣貌，了解什麼是能讓孩童一玩再玩，也讓遊戲場不再只是遊戲的區域，更是大小朋友及有特殊需求的孩童都能認識及瞭解在地文化並共同享有的交流場所。建設處進一步指出，透過工作坊蒐集當地里民、民眾意見，與公民團體討論，將參與式設計的過程在溝通、討論下達成共識，塑造出大家心目中的夢想公園。

少年事件處理法第三條修法理由：「由國家依『最佳利益原則』，採取積極措施，整合一切相關資源『盡力輔導』，以避免其遭受毒品危害或其他犯罪風險，保障少年之成長與發展」，立意良善的修法初衷，希望建構完整的少年福利權益制度，藉以符合兒少最佳利益原則。但離2023年7月1日「輔導先行」正式上路時程愈近，行政機關對少年輔導委員會（少輔會）的規劃及少年偏差行為辦法逾越授權範圍的規定，卻與釋字664號解釋、兒童權利公約及少事法修法的精神、意旨愈加遙遠，一步一步把「輔導先行」邊緣化了！

國家人權委員會今(1)日舉行兒童權利公約(簡稱CRC)第二次國家報告之獨立評估意見發表會，此為人權會首度針對CRC國家報告，提出的獨立評估意見。除了回應2017年CRC首次國家報告國際審查結論性意見，以及2021年行政院第二次國家報告，關注政府在保障與促進各類兒少權益的落實狀況外，也特別針對全球疫情與新興兒少人權議題提出三大重要專題，包括Covid-19疫情下的兒少權利、兒少數位權益、兒少替代性照顧措施。人權會陳菊主任委員致詞表示，兒少權益一直都是國家人權委員會持續努力進步的重要項目。我們傾聽兒少的聲音，一起來守護兒少身心發展的權益。人權會為撰提獨立評估意見，落實CRC兒少最佳利益與表意權，負責督辦的葉大華、田秋堇、范巽綠3位委員，於2021年中開始密集進行兒少分區座談4場次、焦點座談5場次(包括勞動、身心障礙、學生、少數族群、兒少數位權益議題)、機關座談4場次與專家學者座談3場次，共計16場次，廣泛收集多元兒少利害關係人之意見，並參照監察院近10年相關兒少人權之調查報告，聚焦探討研析現階段CRC落實面臨之挑戰與制度困境。出席貴賓包括兒少、民間團體與相關部會代表，以及高涌誠委員、鴻義章委員、紀惠容委員、林郁容委員、蔡崇義委員等。同時有線上直播的發表會。葉大華委員說明CRC獨立評估意見報告分別針對疫情下兒童權利、數位權益、替代性照顧措施、法令預算政策、以及身心障礙兒少、司法兒少、少數族群兒少、一般兒少權益，總計提出三大專題、24項重要兒少權利議題，並具體回應近8成的首次國家報告結論性意見。田秋堇委員表示，我國雖於2014年6月4日公布《CRC施行法》將CRC國內法化，但經過此次的盤點與審視，發現政府各單位還有很大的進步空間。2013年衛福部成立後，原內政部兒童局遭裁撤，兒少業務改由衛福部轄下的保護服務司、社會及家庭署主責，變得零散分立，令人擔憂兒童變得更為弱勢及邊緣化，希望政府能重新審慎評估，解決問題。權利。范巽綠委員表示，在禁止一切形式暴力，包括體罰、性侵害、霸凌方面仍需大幅改善，並健全學校之申訴管道，保障學生參與校務會議等校內管道之合法權益。同時面對青少年自殺及自殘人數上升，必須加強衛福部及教育部之防治整合，一級防治向下延伸，增強師生家長心理健康知能。聯合國於1989年通過的CRC，主要倡議各國政府維護兒童最佳利益、禁止歧視、尊重兒童意見、生存及發展權四大原則；行政院依《CRC施行法》規定時程，去年11月已發表第二次國家報告。2020年8月成立的國家人權委員會，依法定職權首次撰提CRC「獨立評估意見」，將提供國際專家審查「國家報告」時參考。CRC獨立評估意見的內容，將再製作手語版、有聲書等，期盼社會大眾能一同重視台灣兒少權益政策的實踐。

虐殺少女、縱火奪去多條人命，為何不被法院認定為「情節最重大之罪」？每當重大刑案發生，媒體焦點似乎總在嫌犯死刑與否，當一個殺人者不被判死刑、法官認定不是「情節最重大之罪」，更是民怨沸騰──然而回歸法律來看，很多時候並非法官真正覺得殺人者的犯行不嚴重，而是早於半世紀以前誕生的國際公約，便為「情節最重大之罪」設下限制。

這兩天，高雄市將多名高中與國中學生用巴士載入集中檢疫所居家隔離，引發人心惶惶，自是難免。

藝人王力宏、理科太太等名人離婚風波遭到外界關注，其實我國離婚人數逐漸攀升，但不少人因為孩子後續探視權，又再度鬧上法院，該如何立法給予孩子更多保護，是社會不能不正視的問題。

黎根出獄那天，空中飄下的雪花跟他的頭髮一樣白。他非常雀躍，重生的喜悅溢於言表，「好像美夢成真，」老人開心表示：「期待一切都會更好。」