# 五權憲法  

廢除監察院，這個撩撥百姓多年的假議題，終於要登台上演了。廢除考監兩院本是民進黨一向以來，意圖推翻五權憲法的策略。當民進黨一再將監察委員當作政治酬庸，任意推舉德不配位的候選人，尸位素餐毫無建樹，激怒人民不如廢除之議。民眾黨本是沒有固定政治理念的政團。國民黨卻誤以為民心若此，遂盲目響應修憲廢除監察院。法與時轉則治，治與世宜則有功，制度調整本無不可。國民黨要拋棄創......

監察院存廢問題再度成為社會焦點。蔣萬安將監察院形容為存在於憲法中的「怪物」，固然反映出社會對監察院功能不彰的不滿，卻也暴露出他對五權憲法精神理解的不足。民意可以對監察院感到失望，但政治人物不應只是順著民意喊廢，而應進一步分辨：今天的問題，究竟是制度本身錯了，還是制度的運作出了問題。五權憲法是國父孫中山獨到的制度創見，目的正是補救歐美三權分立在考選與監督機制上......

監察院現任監察委員（監委）任期將於7月31日屆滿，副總統蕭美琴11日公布29名監委提名人選，名單中包含前國民黨立委廖婉汝，以及被視為「侯家軍」的前新北市副市長謝政達，藍營是否「放行」引發討論；但台北市長蔣萬安12日在臉書開出第一槍，呼籲在野否決名單。對此，前立委沈富雄12日在《少康戰情室》節目中分析，蔣萬安背後可能有高人指點，若真如此，應予以重用。2「自己人......

鄭麗文「2026 和平之旅」，帶去了兩岸人民和平的契機，眾所周知。大家比較容易忽略的是，她也帶去了兩岸人民、甚至全體人類追求更好生活方式的希望。鄭麗文在與習近平的正式會談中直言：「兩岸人民雖生活在不同的制度中，但我們會相互尊重，也要相向而行。」契合了本專欄最重要的預言：只要和平發展，大陸人民一定會自主向前走，兩岸人民一定會找到最適的共同生活方式。我們同時觀察......

新年伊始，憲政體系同時出現四匹脫韁野馬——大法官、總統、行政院長與考試院長——正在脫離人民主權控制，奔向毀憲敗國的危險道路。而本應代表人民、掌理調查糾正與彈劾權的監察院，卻宛如另一匹奄奄一息的病馬，在此波憲政危機面前毫無動作，使五權憲法的制衡機制近乎全盤失效，人民主權也遭到前所未見的侵蝕！上述憲政災難，起源於五名大法官的枉法裁判。在未達法定評議人數的情況下，......

近年來，大陸強調「國家治理體系和治理能力現代化」，並在科技、產業、基礎設施及重大工程領域推行「新型舉國體制」。此制度設計旨在集中資源、統籌協同，以提升治理效能與戰略能力。與此同時，孫中山先生在20世紀初提出的三民主義及五權憲法，亦包含對國家能力與民主制度的雙重要求，即「人民有權、政府有能」。我們檢視二者的契合與矛盾之處，並進一步對照當代西方治理理論，以探討其......

邇來自由民主法治的中華民國臺灣，因為「大罷免」議題而喧鬧迭起。加上賴清德總統自今年6月22日起，啟動發表「團結國家十講」的第一講後，接續至7月5日原訂第五講，因颱風來襲而宣布取消。其後總統府發言人雖表示：以關注救災與相關公務為首要優先，後續若有確定安排，將會在合適時機向外界公布而暫停迄今。然「雜質」一說已是驚天動地，引發軒然大波。姑不論「雜質」定義以及民眾對......

黨外在野大聯盟─「公民十問」第三問賴清德總統在六月二十九日的「團結國家第三講」，以「憲政體制」為主題，洋洋灑灑七千多字的講稿，從制憲、修憲、釋憲，說到行憲。然而說了半天，不但錯誤百出，充滿矛盾，更突顯出在賴總統的心中，根本就無心遵守憲法，受憲政體制的拘束；反而想要拿憲法當工具來宣揚「大罷免」，打擊反對黨與所有異議者，進而讓只拿到四成選票的總統，能成為玩弄憲政......

大罷免從倡議至今過了約一年時間，如今已走到最終第三階段投票，對此，前立委林濁水在臉書分析，民調已經勾勒出民眾對於大罷免的態度，那就是強烈質疑民進黨無法被立法監督制衡的疑慮，但總統賴清德這時卻發表演講​，大談五權憲法，反對建立聽證制度，「總統這種和多數民意對立到底的作法，是推動大罷免的明智策略嗎？」林濁水分析，這一年來的大罷免，朝野雙方纏戰的三大戰埸，第一是憲......

全台大罷免持續延燒，目前已有30個罷團向中選會遞交二階連署書，國民黨主席朱立倫日前表示民主國家不可以罷免國會議員，表達對反對罷免的態度。對此前立委林濁水在節目《下班瀚你聊》中就表示，他支持這一次的大罷免，也指出若民進黨成功取得過半席次，應重新討論修法將罷免權從憲法中拿掉，認為從五權憲法走向三權分立才是國家長治久安的方式。

國會改革法案通過後，民眾黨立院黨團總召黃國昌宣布該黨團的下一個目標是修憲廢除監察、考試兩院。和民眾黨聯手通過國會改革法案的國民黨、違背當初許諾力擋國會改革法案的民進黨，這次卻都有「黨內不同步」的情況。

立法院朝野鬥爭一波未平，一波又起。儘管國會改革法案在吵嚷叫囂聲中三讀通過，民進黨政府還在思忖如何透過釋憲或覆議的方式來反制。此時此刻，藍白又聯手拋出「廢除監察院」的話題，國民黨委員更是提出「廢院不廢權、先凍再廢、否決人事同意權、修憲案併2026或2028選舉」等4點「創見」。

執政黨認為在野黨版本的國會改革法案是擴權，在野黨認為國會現有的權力難以落實對行政權的監督，筆者認為這些根本原因在於我國的監察院自行憲後到凍結憲法，再到第二次修憲，已經嚴重的毀壞制憲者們在五權憲法中，對於監察院最初於權力分立制衡裡所應具備的真實性質。

在春假的這一周，原本在野的國民黨和民眾黨，要合力把包含建立國會聽證制度的國會改革法案推出立法院司法法制委員會，但因大地震而中斷。其實這些年來，我們可以透過民眾黨立委黃國昌的直播節目，知道他早在2012年便草擬議案，不過當時是透過林佳龍等民進黨立委在立院推動，在時隔12年之後，才總算正式進入委員會排審。

民進黨修憲改革小組日前達成廢考試院、監察院共識，待中執會提黨團，送立法院審議。廢考監已倡議多年，修憲高門檻，能成嗎？還是說說嚷嚷，放放風聲，或是另有盤算？

五權憲法讓行政、立法、司法、考試、監察分立，相互制衡，藉以確保政府不濫權、不腐化，積極為人民服務。但是，如果單一政黨權力分立獨大，全面執政，並蓄意將五權扭曲為遂行執政黨意志的工具，並且強力攻擊在野黨員異議人士，則憲法上的五權將淪為憲政上的五拳。台灣目前正面臨這個危機。

國民黨6日舉行全代會，前國民黨主席洪秀柱領銜提出「護憲保台決議文」的臨時提案，強調捍衛「三民主義」與「五權憲法」，被視為是向國民黨主席江啟臣的新兩岸主張以及立院黨團發動廢考、監兩院主張隔空「叫陣」。連署提案的黨代表主張現場決議，但黨中央以事關重大為由，給了「軟釘子」，最終決議送交中常會研處。

蔡總統在第二任就職典禮時，打出啟動修憲程序，廢除考監兩院，以及下降投票年齡，然而卻遲遲未提出草案，近日考試院更發出聲明，希望能夠維持獨立性、正視考試院的價值，不要廢除考試院。而已上任的監察院院長陳菊，則希望廢除考監，自己擔任的是末代院長。

監察院到底能幹什麼事？是個陳年老問題，誠如行政院長蘇貞昌坦言，民進黨自創黨以來就主張廢考監兩院，「這個立場一直沒變過」；尷尬的是，民進黨兩次執政，提名監察院老是「出狀況」，狀況還頗為類似。

立法院日前三讀通過修正「考試院組織法」，將十九名考試委員減為七至九名，任期也由六年改為四年。

二０二０大選倒數一個月，民進黨蔡政府在立法院會期結束前，三讀通過《考試院組織法》修正案，一舉砍掉二分之一強的考試委員編制員額，任期從六年改為四年，明定不得登陸兼職；後者是廢話，根據現行法律，考試委員除了能在大專院校每周兼課四小時外，任何兼職都是違法，遑論登陸；重點在前者，以大幅縮減考試院規模的方式，達到弱化考試權的目的。

英系監委干預司法，引起司法體系及社會各界大反彈。其實這只是廢監察院的一個起手式，之前廢考試院的組織功能，接下來要廢監察院，把調查權集中到立法院。對外宣稱廢考試院及監察院，五權變三權，實則讓立法院變成一隻大怪獸。以台灣的政治生態而言若成真，行政官員就得面臨天天跑立法院，被立法委員調查約談，難保藉由調查權施壓、關說、恐嚇，台灣吏治黑暗史只有更加陰暗。其調查權集中到立法院為什麼有如此重大殺傷力呢？說明如下：

大恐龍要當庭聲押小恐龍，負責維護法庭秩序的法警錯愕一旁不知所措！那，屠龍隊該怎麼看待這件荒謬小事？