# 兩岸人民關係條例  

近日，政府加強查處配合中共統戰的台灣藝人，歐陽娜娜被列為主要行政查核對象，陸委會強調，藝人若與中國黨政軍合作，將依《兩岸人民關係條例》開罰，即使以經紀公司操作為由也不構成免責，此舉引發中國強烈反應，「共青團中央」更在微博高喊「14億中國人挺你」聲援歐陽娜娜，不少中國網友也紛紛留言、轉發貼文。

兩岸關係特殊，法律解釋特殊，搞得不少人處境尷尬，諷刺的是，威權時代的尷尬還沒這麼尷尬，倒是民主化之後的尷尬更尷尬。國防部發言人孫立方升中將被質疑有沒有放「放棄大陸戶籍證明」，是否違反《國籍法》；一位師大附中生申請國防醫學院却因為「在台設籍未滿二十年」被拒絕；兩樁案例，正好可做為「台灣人的為難」的對照組。

總統賴清德3月宣布因應中國滲透的17項因應策略，各部會看似將紛紛祭出新措施與之呼應。據《風傳媒》了解，近期有台灣某所頂尖大學透過內部公文系統轉發陸委會行文給教師，要求無論平日、假日赴中國大陸，均應於事前申請許可，或是報經服務機關同意。教師擔心新規範圍太廣，連假日赴陸旅遊、探親都應申報，此舉恐將造成新一波寒蟬效應，讓學界對赴陸交流心生戒懼。

陸委會近期祭出新令，若台灣民眾持有大陸「定居證」，就將失去台灣身分。不過大陸國台辦昨天表示，定居證並不等於擁有大陸戶籍。對此，陸委會副主委梁文傑表示，我方《兩岸人民關係條例》的解釋權在陸委會，陸方的解釋不會影響台灣的解釋。

陸委會近期祭出新令，若台灣民眾持有大陸「定居證」，就將失去台灣身分，據《風傳媒》了解，此舉是借鏡俄烏戰爭爆發背景，俄羅斯在發起軍事行動之前，也先對烏東地區人民發放俄國身分證。陸委會副主委梁文傑今日表示，中共正利用各種證件混淆台灣人的身分認同，「不知道誰參考誰，可能俄國參考中國也不一定。」

總統賴清德日前在國安談話會議中，將中國定調為「境外敵對勢力」，並宣布俗稱「賴17條」的多項因應方案，北一女教師區桂芝因接受中國官媒《央視》引發爭議，如今她再因分享兩岸徵文比賽而被檢舉。對於陸委會表示涉及違反《兩岸人民關係條例》，網友討論熱烈，有人直呼，「讀書心得競賽也能統戰？」

民進黨立委林楚茵今（23）日於立法院國防外交委員會就近期共諜滲透政府機關事件召開專案報告質詢外交部、國安局、與國防部，關注中國滲透手段日益多元，特別點出第一線外交人員面對中國金錢引誘與債務壓力的風險；此外林楚茵也指出，《兩岸人民關係條例》未納管民意代表赴中報備，呼籲國安局與相關單位修法補漏洞。

總統賴清德3月13日拋出「賴17條」，並在與記者問答中公開界定對岸為「境外敵對勢力」，隨後即有3名陸配被認定「鼓吹武統」而遭廢止居留強制離境。解放軍於1日宣布環台聯合軍演，兩岸關係陷入高度動蕩。公法學者陳淳文認為，「賴17條」及其後續作為呈現政府決策模式出現權力逸脫憲法規範的情況，而民主良善運作的必要支柱全垮，我國確實正在倒退回到威權體制。

兩岸關係因歷史與政治因素複雜交織，我國憲法與中國大陸憲法均秉持一個中國原則，主張對方領土與人民屬於自身主權範圍，卻互不承認對方政權與國籍的合法性。近日，立委翁曉玲質疑陸委會要求公務人員切結不持有中國身分證、護照、定居證及居留證涉嫌違法濫權，陸委會則強調此舉是依據兩岸人民關係條例9-1條及相關法規，旨在防範國安風險，反制中共的統戰作為。此爭議不僅涉及行政行為的合法性，更牽涉憲法一個中國原則下的國籍認定及公務人員自由人權限制的合法性問題，值得深入探討。

3日一艘喀麥隆籍貨輪行經野柳東北方海域時拖斷海底電纜，造成4芯損壞，海巡署立刻派出船艦應處。海巡署指出，3日上午7時45分，野柳東北方海域海底國際電纜發生4芯損壞，淡水海巡隊於12時40分接獲中華電信報案，中華電信表示，該專線有其他備援設備，不影響國內通訊，初步研判疑為航經該海域之喀麥隆籍「SHUNXIN39」貨輪造成。

民眾黨不分區立委排名十五的李貞秀「國籍」問題，再度成為爭議。這是個老問題─去年大選已經吵過一輪，當時的「主角」徐春鶯最終沒有列入民眾黨不分區名單；這也是個假議題─因為李貞秀還不是立委，儘管依照民眾黨的「兩年條款」默契，她有可能兩年後遞補，但以民眾黨主席柯文哲在押，民眾黨的發展重新布局的可能性高過兩年條款的「默契」；但這還是個大問題─賴清德總統是否準備在他第一任的前半年，就把「務實的台獨工作者」坐實成「法理台獨的實踐者」。

國民黨黃復興黨部前主委、退役少將臧幼俠，8月赴港出席兩岸活動，遭控起立聽對岸國歌，違反《兩岸人民關係條例》，遭國防部懲處停領75%月退俸5年，同時追繳註銷獎、勳章，臧幼俠否認相關指控並委任律師依法提起救濟。國民黨主席朱立倫今（15）日晚間出席國民黨國慶酒會時表示，他相信臧幼俠一定忠於中華民國，也支持臧幼俠透過各種途徑捍衛個人清白。

台中去年發生一起「五億高中生」墜樓案，賴生的同性配偶夏朝源於昨（28日）因涉嫌偽造文書，被判處1年6個月徒刑，且不得易科罰金，目前仍可上訴。不過賴生名下擁有的市值估達5億元遺產，究竟會由誰來繼承？同樣備受外界關注，有律師認為，賴母礙於國籍難以完全繼承，最有可能就是他同父異母的兄弟姊妹來繼承。

總統賴清德520就職之後，兩岸關係已幾經波折，圍台軍演、ECFA的134項台灣產品遭中止關稅減讓、在陸台灣藝人「我是中國人」表態浪潮，以及近日陸籍男子駕船直闖淡水河，如入無人之境，逼近台北市「心臟地帶」。以上種種，都是兩岸官方關係雪上加霜的體現。如同兩岸專家邱坤玄所言，今（2024）年4月的馬習二會，頂多只讓兩岸「微暖」而已。

總統賴清德日前接受時代雜誌專訪時表示，520就職演說中提及「中華民國和中華人民共和國互不隸屬」論述，是根據事實陳述，2位前總統馬英九、蔡英文都曾提過互不隸屬的立場。對此，馬英九基金會執行長蕭旭岑指出，「兩國互不隸屬」和「兩岸互不隸屬」絕對是不同概念，賴清德如果有本事就直接宣布台獨，不要用文字遊戲欺騙不了解中文的外國人，假裝自己真的想要致力於和平一樣。

海基會今（7）日召開董監事聯席會議，通過新任董事長鄭文燦、副董事長羅文嘉人事案，原董事長李大維正式卸任。鄭文燦致詞時，開頭就援引《憲法》與《兩岸人民關係條例》做為海基會處理兩岸事務的法源依據，並細數與羅文嘉從大學時代開始的淵源，強調必須促進兩岸朝向和平、善意、對話的方向，讓和平成為共同語言。

總統賴清德520就職後，中國隨即無預警宣布舉行利劍環台軍演，近日又對ECFA出手，宣布中止134項產品的關稅優惠。長期研究兩岸關係的淡江大學榮譽教授趙春山指出，真正令人惶恐的是中華民族、兩岸人民關係條例、中國人不打中國人等賴清德在就職典禮沒有講的東西，且民族問題若升高到台灣內部沒有統一的作戰思想，兩岸真的開戰後恐有一半的人不願意為賴政府打仗。

俄羅斯在位逾廿年的外交部長拉夫羅夫(SergeyLavrov)於5月底提及，中國大陸當局可以安排一次俄羅斯、烏克蘭之間的和平會議。

賴清德總統5月20日上午發表就職演說，兩岸論述引起各方關注與不同解讀。海基會候任董事長鄭文燦今（21）日在一場研討會上解讀，「中華民國憲政體制」與「維持現狀」是賴總統講話的兩大關鍵詞，兩岸關係和對美外交缺一不可，和平是台灣唯一的選項，兩岸交流必須要回到制度性軌道。

所謂「官字兩張口，上說有理，下說也有理」，即將成為中華民國「最大的官」的準總統賴清德，到底有幾張口？值得觀察；他在「新閣勵營」的講話，字字珠璣，值得印成文帖，廣發候任閣員置於案頭，時時惕勵；不過，對比現任閣員臨別戰鬥力爆表，乃至敗選還沒回魂的民進黨國會黨團，抹紅潑糞在野政黨的言行，很難揣測即將就任的賴政府、賴總統，到底會採行「上說」還是「下說」，或者放任上、下自打臉，鬥成一團？