# 多邊  

川普（Donald Trump）2.0政府在非常短的時間內就顛覆了自二戰後指導國際秩序的許多規律。川普總統不僅很快就重新界定美國在北約的角色，同時質疑美國對防衛歐洲和日本的保證，以及與「五眼聯盟」（澳洲、加拿大、日本、英國和美國）情報共用。川普在第二任期的第一天，就簽署行政命令，退出聯合國《巴黎氣候協議》和世界衛生組織（WHO），並且暫緩美國對外援助90天。......

近日在台灣政、學界之中，「脫中入北」被高聲倡議，彷彿成了一帖解決台灣經濟安全、產業升級與國際定位的萬靈藥。但我們不禁要問：真有這麼簡單嗎？

4月23日，中國常駐聯合國大使傅聰主持了一場名為「反對以任何方式霸凌他國行為」的安全理事會非正式會議。會議在紐約聯合國總部召開，吸引了80多個國家的代表參加。這次會議採用阿里亞模式進行。這個進程是1992年時任安理會輪值主席的委內瑞拉大使迭戈‧阿里亞（DiegoArria）倡議並以他的名字命名的高度秘密非正式會議，通常用於討論共同關心的問題，並開放給聯合國大會所有成員參與。

針對中美的關稅大戰愈演愈烈，北京將於近期在聯大召開安理會非正式會議討論會，就川普政府的關稅措施予以回應。此次討論會是邀請幾乎被受到關稅政策波及的多數國家。

在全球對美中貿易戰擴大的不安氣氛下，中國國家主席習近平近日前往馬來西亞，並在當地報紙發表長篇署名文章，不只強調中馬友誼，更喊出打造「更緊密的中國—東協命運共同體」，再度展現中國加快整合區域盟友、圍堵美國的戰略企圖。

在冷戰結束後的三十年間，國際社會一度寄望於全球多邊合作，認為跨國問題應以制度性、全球性框架來解決。然而，近十年來，這種信念正迅速被動搖。從聯合國安理會對重大衝突的癱瘓和無力解決一些地緣衝突（例如加薩地區的戰鬥）、世界貿易組織機制停擺與無力應付美中多國之間的關稅戰，到歐盟與北約內部的分歧日益明顯和離心離德，這一切都顯示出傳統多邊主義已陷入信任危機。在這樣的背景下，一種更靈活、效率更高的合作模式正逐步浮現：「小多邊主義」（minilateralism）。

美國川普總統上任才短短兩個月，其以美國為軸心的做法，與倡導多邊機制的世界貿易組織(WTO)背道而馳。迄今所有對他國加徵關税的措施，不但違反WTO規範，而且又不須要經過國會批准，以行政命令方式公布，不但來得快，而且通常力道又猛，迫使各國必須跳過WTO與美國周旋。因應川普新政，已成為各國經貿政策最棘手的問題。

安全研究的學者們相當關注戰略的制定與內容。雖然這是適當的，但如果不對同樣重要的戰略實施進行深入考慮，這樣的關注就是不完整的，即應深入考慮結果如何與手段相關聯，意圖如何與能力相關聯，目標如何與資源相關聯。正如本書所顯示，新加坡的大戰略是透過以下方式實現或體現的。

川普宣誓就職美國總統後8小時後，迅速簽署退出全球衛生組織（WHO）行政命令，立刻招致公衛專家大舉抨擊，憂心此舉只會讓中國趁機奪取對WHO控制權，而美國也無法有效對抗下一次的疫情大流行。台灣醫界聯盟基金會全球衛生研究中心不認為中國有機會取代美國在WHO的地位，反倒是德國等歐盟國家更有捍衛多邊合作的決心。

美國當選總統川普揚言要針對中國課徵高關稅之際，中國國家主席習近平11月26日在北京會見到訪的新加坡國務資政、前總理李顯龍時稱，中方願與新方一道，踐行真正的多邊主義，順應經濟全球化潮流；抵制集團對立、分裂對抗，構建亞洲命運共同體。中國官媒還披露，兩人會談討論了「中美關係」。

2024年美國總統大選在全球的高度關注下舉行，最終結果由美國前總統川普，以295票勝過民主黨候選人賀錦麗的226票。而近年來，因美國當地通貨膨脹、工資增長停滯等經濟因素的加劇，使生活成本上升，直接影響民眾的經濟壓力及對現任政府的信任，中、低收入的選民因此轉而支持更具經濟改革承諾的候選人，對於新總統的上任，除了對美國國內的影響，也連帶的影響了各國間的局勢，不僅關乎美國的未來走向，更會對國際間合作產生巨大的變數。

澳洲2025年將任跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）輪值主席國。對台灣入會前景，澳洲參議員休布瑞吉3日向中央社表示，只要台灣能參與多邊組織，對整個地區都有利；澳洲眾議員佛萊徹說，這非任何國家能單獨決定，但他有信心台澳將保持強大貿易關係。

南韓女性主義作家洪承銀進入多邊戀愛關係將近9年，曾與兩位戀人經營三人同居生活。人們可能對她的感情世界充滿遐想，然而她表示，三人同住一屋簷下的生活出奇地「正常」。

中國近年強勢擴張引發鄰國不安，美國強化盟友防衛能力與其抗衡，近日更與日本、菲律賓提升同盟關係。白宮官員形容為「多邊網格戰略架構」，孤立中國，讓中國宛如「邊緣人」。

中國國家主席習近平自上台以來，擴大以中國為中心的現有組織，包括上海合作組織與金磚國家，還發起「一帶一路」倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球發展倡議等。美國期刊《外交政策》指出，儘管其中許多計畫可能對全球南方國家有吸引力，但中國的多邊主義願景是其霸權野心的偽裝，這是北京當局對開發中國家的心理操控。

美國保守派陣營的一個小組向美眾議院提出了一項法案，建議就北約印太版設想成立一個可行性調查小組。此舉旨在增強威懾能力，應對中國和北韓在該地區越發囂張的表現。

中國大陸自提出「一帶一路」倡議以來，歷經十年發展；這十年來，共建「一帶一路」從中國大陸倡議走向國際實踐，國際合作項目成果豐碩，涉及到基礎設施建設、生態環境治理、文明交流互鑒等多個領域。在中國百年未有之大變局之影響下，「一帶一路」的新階段既面臨挑戰，也存在新發展機遇。然而挑戰、質疑及阻擋和抵銷之力量不時出現，且從未減少，但十年來無論「一帶一路」推展順利與否，都需要盤點及反思。

在南非的金磚國家峰會中、俄主張擴員制衡西方的背景下，伊朗、沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國、阿根廷、埃及和衣索比亞在8月24日受邀加入金磚國家合作機制。

法國總統馬克宏（EmmanuelMacron）日前稱「俄羅斯已屈從於中國」，對此俄國官員15日表示，西方各國對於「多邊國際體系」感到恐懼，因為這代表西方的支配走向終結。他還說了什麼？

中國的多邊外交再度出手！習近平邀請中亞的6國元首包括土庫曼斯坦總統別爾德穆哈梅多夫、烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫、哈薩克斯坦總統托卡耶夫、塔吉克斯坦總統拉赫蒙、吉爾吉斯斯坦總統札帕羅夫，5月18至19日到西安，舉行第一屆中國—中亞峰會。這是中國首場「主場外交」活動，也是建交31年來六個國家元首第一次以實體形式舉辦的峰會。中國外交部發言人汪文斌表示，這次的峰會在中國與中亞關係發展史上「具有里程碑意義」。