# 太平洋友邦  

總統賴清德將在30日出訪太平洋友邦，國安局長蔡明彥近日前往馬紹爾群島共和國、帛琉共和國，以及吐瓦魯等南太友邦，針對賴清德赴訪進行先期維安視導，並與友邦元首及政要就共同關切議題交換意見。國安局表示，各友邦政府均高度期待總統到訪，並盼持續強化與台灣在各領域的合作關係。

新南向政策是甫卸任我國總統蔡英文的外交成就之一，且該政策對象涵蓋東南亞、南亞國家及太平洋地區的澳洲和紐西蘭，不過越南胡志明市社會科學人文大學講師黃心光撰文表示，新上任的賴清德政府需要升級該政策，並把帛琉、馬紹爾群島、吐瓦魯3個太平洋邦交國納入其中。

太平洋島國帛琉和美國簽署的《自由聯合協定》原是2024年9月30日到期，但其與馬紹爾群島、密克羅尼西亞一起在2023年完成續約談判，可是美國國會遲未批准依協定提供的援助經費。《雪梨晨鋒報》16日指出，帛琉總統惠恕仁曾請求澳洲介入，與美國協商援助費用。

針對太平洋島國吐瓦魯可能外交轉向的傳聞，澳洲外交部長黃英賢23日表示，這是吐瓦魯自身事務和主權決定，澳洲不會介入其中。據悉，有關吐瓦魯可能轉投中國懷抱的說法，是從剛斷交的諾魯傳出，此舉意在配合中國對我國的外交打壓，吐瓦魯內部並無此聲音。

與美國簽署《自由聯合協定》的3個太平洋島國中，和我國建交的馬紹爾群島已於11月20日舉行大選，帛琉則將於2024年11月選舉。美國智庫「捍衛民主基金會」非常駐高級研究員帕斯卡爾直言，美國國會若未能順利批准《自由聯合協定》續約，恐怕是給中國大好機會。

2008年8月，俄羅斯出兵協助南奧塞梯亞和阿布哈茲，對抗原有其主權的喬治亞，最終喬治亞落敗，阿布哈茲與南奧塞梯亞獨立建國至今，且獲得我國太平洋邦交國諾魯承認，但此舉為諾魯帶來挑戰，因為美國2017年立法，禁止援助給予阿布哈茲及南奧塞梯亞外交承認的國家。

與美國簽署《自由聯合協定》的密克羅尼西亞、帛琉及馬紹爾群島3個太平洋島國中，只剩馬紹爾尚未談妥，美國測試核武所遺留的問題成為主要爭議。負責談判的美國特使尹尚汝20日表示，與馬紹爾已接近達成協議，只是馬紹爾將於11月舉行大選，此議題被部分團體當成政治足球操作。

「傳統上，女性是社會的中心，在我們文化中非常重要」，首度訪問台灣的馬紹爾群島首位女性外交部長柯布雅14日說，或許女性一向在外交表現較佳，所以外交部女性人員較多，但希望更多女性也投入男性為主的領域。對於和美國更新《自由聯合協定》，她樂觀表示，會有雙方都滿意的結果。

隨著宏都拉斯轉與中國建交，即將大選的巴拉圭和瓜地馬拉也被認為可能外交轉向，我國邦交受到國際關注。英國《衛報》4日表示，受訪的邦交國駐台使節一致強調，我國提供的教育獎學金為其國家帶來長期利益，而友邦給予我國國家地位國際合法性，並為我國在國際仗義執言。

2019年9月，中國成功讓台灣前友邦索羅門群島和吉里巴斯外交轉向，而密克羅尼西亞總統帕努埃洛同年12月訪問中國，當時雙方簽下逾7200萬美元的協定，更讓外界關注中國對太平洋地區的野心，且密克羅尼西亞是唯一與中國建交的美國自由聯繫國，領土更是分散在第二島雲之中。

「太平洋島國論壇」18個成員國24日同意，論壇的最高外交職位秘書長一職，明年起將交由台灣的邦交國諾魯（Nauru）前總統瓦卡擔任。

正在台灣訪問的太平洋友邦帛琉副總統席嫵杜23日宣布，帛琉國際馬拉松將於6月4日登場，是首度舉辦獲得國際認證的馬拉松賽事，而一起出席記者會的我國外交部政務次長李淳直言，看到帛琉宣傳影片後開始「懷疑人生」，開玩笑說想和我國駐帛琉大使黎倩儀「換工作」。

在國土即將消失於地表的絕望情緒中，我國太平洋友邦吐瓦魯提出，計劃進駐元宇宙複製自己的國家。吐瓦魯位於澳洲和夏威夷之間，由9個島嶼組成，人口約1萬2000，長期面臨氣候變遷和海平面上升風險。目前，該國首都周圍有高達40%面積會在漲潮時沒入海面下。預計到本世紀末，整個國家都將被淹沒。

我國太平洋友邦帛琉總統惠恕仁2021年訪問台灣時，就曾說「不能靠打老婆來逼迫她愛你」，回應中國施壓帛琉外交轉向的問題。帛琉當地媒體《島嶼時報》27日刊出惠恕仁專訪，他直言，帛琉會繼續站在台灣這邊，而美國決定在帛琉設立雷達站，使得帛琉人擔心自己國家成為衝突「靶心」。

台灣前邦交國索羅門群島4月證實與中國簽署《中索安全合作框架協定》，引發中國可能在索羅門設立軍事基地的疑慮。澳洲國立大學研究員張鄧華和當代東南亞研究院兼任研究員佛雷康聯合撰文稱，中國在太平洋地區拓展影響力，是法國重新關注該區域利益的主因之一。

由於不滿中國施壓踢掉代表團內的台灣成員，我國友邦吐瓦魯外交部長柯飛也退出代表團。柯飛隨後發布聲明強調，單一國家可要求出席國際會議的他國代表團成員組成，各方應對此問題展開討論。另外，邦交國帛琉總統惠恕仁27日致詞直言，要達到保護海洋的目標，必須納入2300萬台灣人民。

我國外交部政務次長田中光與美國國務院亞太副助卿孫曉雅16日參加線上座談，討論台灣和美國在太平洋地區的夥伴關係，其中孫曉雅提到，協助太平洋島國防疫就是美台合作的案例之一；田中光則強調，太平洋島國深受氣候變遷影響，美國將舉辦氣候峰會，台灣很願意在該領域善盡國際責任。

太平洋區域的島嶼分成密克羅尼西亞、美拉尼西亞、玻里尼西亞3大島群，而太平洋島國論壇的不成文規定是，秘書長輪流自3大島群出任，這次輪到密克羅尼西亞島群，卻以表決方式選出屬於玻里尼西亞島群的庫克群島前總理普納，導致密克羅尼西亞島群5國9日宣布，這不僅使島國無法一致為氣候問題發聲，也讓中國在該地區有機可趁。

受到氣候變遷危機衝擊，美國濱海的加利福尼亞、佛羅里達等州都會出現潮高極高的「王潮」，而我國太平洋友邦、由29個低窪珊瑚礁組成的馬紹爾群島，對王潮已是屢見不鮮，但更嚴重的問題在於，隨著海平面持續上升，馬紹爾部分領土可能2035年會被淹沒，其他地區則缺乏飲用水，而馬紹爾無力自救，過往的殖民歷史是一大因素。

「帛琉選擇當台灣友邦......其他沒有這種關係的國家，在聯合國和其他太平洋區域組織等國際群體中，試著阻撓帛琉推動的事務」，即將就職的我國太平洋友邦帛琉新總統惠恕仁接受《衛報》訪問時直言，「我想這就是大國想要霸凌的天性」，強調面對漸增的中國壓力，仍會維持與台灣邦誼。