2019年9月，中國成功讓台灣前友邦索羅門群島和吉里巴斯外交轉向，而密克羅尼西亞總統帕努埃洛同年12月訪問中國，當時雙方簽下逾7200萬美元的協定，更讓外界關注中國對太平洋地區的野心，且密克羅尼西亞是唯一與中國建交的美國自由聯繫國，領土更是分散在第二島雲之中。
當時訪華的帕努埃洛（David Panuelo）稱自己是中國的真誠朋友，但日前競選連任失敗的他，9日致函密克羅尼西亞國會議長及地方領袖，列舉中國對密克羅尼西亞進行政治作戰（political warfare）及灰色地帶行為的案例，並提到2月曾與我國外交部長吳釗燮會談。
