# 災害防救法  

內政部去（2024）年9月修正公布《防災士培訓及認證管理要點》，新增「進階防災士」等規定，為因應大規模災害情境，也將中央各部會納入防災士培訓單位。內政部消防署長蕭煥章今（19）日於立法院內政委員會答詢時說明，去年底防災士累計培訓4萬2000人，今年納入常備役及替代役士兵普訓，預估累計可達10萬人。內政部政務次長馬士元則透露，內政部已整合其他部會訓練的防災士，除了經濟部、農業部，也將專案強化辦理公寓大廈管理人員及計程車司機的防災士培訓。

「四零三震災重建條例(草案）」是2024年4月3日花蓮地震之後，立法院國民黨團總召傅崐萁為要求中央政府協助地方政府加速震災地區重建而領銜提出的特別法案。目前，這條例草案已經在藍白陣營聯手下逕付二讀。談災害後為有效、迅速推動重建工作而制定特別法，當然得先回顧1999年921大地震及2009年莫拉克颱風襲台後分別制定的「九二一震災重建暫行條例」及「莫拉克颱風災後重建特別條例」，以及攸關我國災害防救工作的「災害防救法」。再據以檢視「四零三震災重建條例(草案）」(以下簡稱「403重建條例草案」）的必要性、合理性與嚴謹度。

國內至今有800多人因感染新冠肺炎過世，開打疫苗後也陸續出現600多例死亡個案，前台南縣長蘇煥智在臉書指出現有法律反映出的災害救助及醫療人權問題，並痛批蔡英文政府人道精神低落、醫療人權理念倒退。

2019年底，台大政治系教授蘇宏達因先前批評故宮政策，遭依因散布謠言違反《社會秩序維護法》（社維法）移送裁處，結果士林地院裁定不罰；本月初，監察委員委仉桂美發布調查報告，表示該案偵辦有3大違失，要求警政署檢討改進，這也讓《社維法》的「散布謠言罪」（第63條第1項第5款）是否防礙言論自由再引發討論。從數據上看，2019年警方依該法移送案件數，較前年暴增7倍，且裁罰率僅2成；警方也因頻繁對網上言論「查水表」偵訊擾民，引發外界質疑。

行政院為打擊假消息，將《災害防救法》修訂案送立法院完成三讀，爾後若明知為災害不實訊息仍故意通報者，最高可處50萬元罰金；若散播有關災害謠言或不實訊息足生損害於公眾或他人，最重更可判處無期徒刑。刑責加重是把雙面刃，一方面可打假防避災難，另一方面也可變成箝制言論自由暗器，因為「明知災害不實卻通報」之犯意未必易於認定，例如銀行員誤觸警鈴與可疑不明即防範性按鈴兩種情況。

為防範有心人士藉由災害散播假訊息，立法院院會今（7）日三讀修正通過《災害防救法》第41條，若明知為災害不實訊息卻通報者，處30萬元以上50萬元以下罰金；若散播災害不實訊息致人於死者，最重可處無期徒刑。

為打擊假消息，立法院內政委員會今（13）日初審通過災害防救法部分條文修正草案，若明知為災害不實訊息卻仍散播，致人於死者，最重可處無期徒刑，但院會討論前須經朝野協商。

《災害防救法》的修法需要步步為營，過與不及都會對社會造成傷害。如何認定何種資訊會危害公眾安全？在裁量刑罰的時候，應該以什麼準則來下判斷？在在挑戰台灣行政、司法與立法機關。

「真的要『今天公祭，明天忘記』嗎？真的這些悲劇不能防止他們發生嗎？」4月28日敬鵬大火奪去6名消防員性命，而近5個月來消防員工作權益促進會與時代力量黨團密切合作，將於下會期推動《災害防救法》、《消防法》修法，今（17）日下午消促會與時代力量代表徐永明於立院群賢樓前召開記者會，徐永明表示，開議後一定要賴清德表態是否支持修法，不要「今天公祭，明天忘記」。

立法院今（7）日三讀通過《災害防救法》修正案，擴大「災害」之定義，將懸浮微粒物質、火山災害納入災害項目；內政部次長花敬群在初審時表示，內政部作為火山災害主管機關，會進一步研究相關議題。

災害防救法第31條各級政府成立災害應變中心後，指揮官於災害應變範圍內，依其權責分別實施下列事項，並以各級政府名義為之。其中第六項地方政府指揮、督導、協調國軍、消防、警察、相關政府機關、公共事業、民防團隊、災害防救團體及災害防救志願組織執行救災工作。第32條各級政府對於救災所需必要物資之製造、運輸、販賣、保管、倉儲業者，得徵用、徵購或命其保管。第36條為實施災後復原重建，各級政府應依權責實施下列事項，並鼓勵民間團體及企業協助辦理。第43之1條直轄市、縣（市）政府無法支應重大天然災害之災後復原重建等經費時，得報請中央政府補助。

台南強震造成重大災情，立法院今天三讀修正通過災害防救法部分條文，將土壤液化納入適用範圍；另外，災民於一定期間內，勞健保與農保等保險費，則由中央政府支應。

為期兩天的民進黨「第九屆立法委員研習會議」18日下午結束，民進黨立院黨團總召柯建銘會後受訪表示，民進黨已確定在19日提出《總統、副總統職務交接條例》；書記長陳亭妃也在受訪中證實，除了在19日提出交接條例及《地方制度法》修正兩項優先法案外，包括《兩岸協議監督條例》、《災害防救法》及長照相關法案，都是民進黨的優先法案。

民進黨團欲在開議後提出「正副總統交接條例」，搶在520前儘快完成立法。立法院長蘇嘉全15日下午表示，自1996年總統直選以來，已第3度政黨輪替，但一直沒有政權交接的法條，所以列為優先法案，朝野應都沒有意見，開議之後會即刻處理。

美濃強震造成百餘名民眾死亡，並造成多棟房屋倒塌，針對受災戶相關貸款，金管會已要求銀行暫停催繳，並將在近期提出協助方案。另一方面，為了防患未然及完善法規，立法院各黨團目前也一致表示，將在新會期修改《災害防救法》。

0206南台灣大地震造成維冠金龍大樓倒塌，共計116人罹難，目前救災暫告段落，對於災後重建相關的法規與經費等方向，行政院長張善政金受訪表示，將會在最短時間內擬定好方向，著手重建作業，立委王定宇則表明，災後重建的預算與作為，盼能比照921震災與莫拉克風災。

高雄氣爆之後，立法院臨時會審自經區，2天都不到1個小時就草草散會，民進黨團今天（7日）召開記者會批國民黨搞政治算計，總召柯建銘更指出，江宜樺在內政部長任內所修訂的《災害防救法》在這次氣爆案完全發揮不了作用，甚至行政院「災害防救辦公室」主任至今仍找不到人擔任。